民粹主义兴起激化政治分歧 各国收紧措施惟损失劳动力
香港文汇报讯 踏入21世纪以来,许多欧美国家经历前所未有的移民浪潮,移民源源不绝地涌入,深刻影响欧美社会格局,社会上也日渐涌现抵制移民的诉求。国际事务专家分析认为,奉行民粹主义的极右势力打着「抵制移民」旗帜扩大影响力,左翼势力也面临选民和舆论的反弹。欧美国家如今纷纷採取措施,尝试收紧移民数目,但如何解决系统性的移民问题,势必成为各国长远面临的挑战。
《纽约时报》统计显示,欧美多国近年在海外出生的居民佔比,已达到或接近历来最高水平。在美国,该比例已逼近1890年15%的纪录,在英国、法国、荷兰和西班牙等欧洲国家,该比例均已接近15%。统计也显示在一些欧洲国家,移民人口佔比一直偏低,却在过去20年间录得明显涨幅。
极右政党冒起 煽动仇恨情绪
创纪录的移民数量,推动了民粹保守势力在欧美政坛浮面。除美国前总统特朗普、法国极右领袖勒庞等标志性人物外,德国、意大利、瑞典、芬兰和荷兰等国家,都陆续有极右政党冒起。这些保守势力多主张收紧移民政策、优先保障本地民众权益,亦有政客藉机煽动情绪,宣扬对移民的仇恨。
不过《纽约时报》指出,在移民相关经济议题上,自由派与保守派并非「泾渭分明」。事实上在这股移民潮兴起初期,美国劳工代表和自由派政客主张控制移民水平,保护弱势劳工权益。大型企业则积极游说政府,希望放宽移民措施,为企业削减劳动力成本。在亲商的保守派和保护移民权益的自由派政客支持下,欧美多国在移民浪潮初期的政策,其实较选民普遍诉求更宽鬆。
自由派罕与多数选民立场相左
然而经历疫情和通胀升温,欧美移民问题引发更大争议,政坛支持和反对移民的主张也更趋极端,却无法提供实际措施,解决选民对移民规模增加、或影响自身薪酬待遇和生活环境的担忧。这也让移民议题在欧美呈现特殊的舆论走向:在最低工资、税收、堕胎禁令、枪械管控等议题上往往顺应潮流的自由派,却常在移民事务上与多数选民立场相左。
分析认为,移民涌入为发达国家弥补了劳动力缺口,也让他们获得更好的生活环境与收入水平。但安置移民所需的社会福利、教育医疗、治安保障等开支,同样是政府不可忽视的成本。抵制移民浪潮,本质是发达国家民众在经济下行背景下,希望保障自身权益的诉求,也考验各国当局在移民权益和本地民众利益之间,努力维持平衡。
未有方法大减寻求庇护者数目
欧美多国近年都开始设法限制移民规模。美国总统拜登政府正加强边境执法,削减美墨边境非法移民数目。欧盟亦寻求立法加快审核寻求庇护者身份,允许各国政府限制移民在指定设施内活动,直至他们被驱逐出境。由此一来,前往德国等富裕国家的非法移民数目有望减少,这些国家则向欧盟提供资金,用于继续处理移民问题。
然而在政治分歧明显的社会背景下,欧美政府收紧移民政策,自然面临诸如「缺乏同理心」之类的大量反对声音。更有专家警告称,限制移民的各项措施治标不治本,无法实现其最终目标:大幅削减寻求庇护的移民数目。
关注移民事务的智库欧洲稳定倡议创办人克瑙斯认为,「最关键的问题在于,未能成功遣返申请庇护被拒绝的非法移民,且一直没有解决方案,这意味在欧洲,每年仍有数千人死在寻求庇护的路上。各国缺乏对移民数目的人道控制、非法移民不断反弹,这样的现状相信仍会持续。」

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