12月7日，小坊曾报道
居民楼被改装成民宿的消息
家住浦东新区南浦城16号楼的
解女士和多位居民向坊记反映
楼里的301室短租屋
隔三差五就有不明身份人员
拉着行李箱进进出出、大声地交谈
甚至半夜扰民
（戳图片回顾小坊此前报道↓↓↓）
经过一年多的投诉甚至报警
受困于"执法难"
问题始终没人来解决
报道播出后
引发了众多网友关注
不少网友表示
“是该好好整治一下了”
涉事房屋已收回
非短租房？也非民宿？
难以认定...
记者持续跟踪
目前事件有了新进展
目前，小区16号楼301室的
大房东与二房东已初步达成一致
房屋已于12月20号前终止合同
由大房东收回
属地表示，根据《关于规范本市房屋短租管理的若干规定》中第二条的定义：房屋短租，主要按日或者小时计算收取费用。
但根据现有的租房合同等证据，不能认定该房屋为短租房或民宿。因此，卫生、消防、人员登记等方面的监管要求，不适用于这套房屋。
塘桥街道平安办主任
李嘉：
核查下来，二房东现在能够提供到的都是一些有正式合同、文本的这些租房协议，而且都是超过一个月的租房合同，目前这套房子好像还不属于短租房的概念。
根据派出所方面认定
该房源不属于短租房
求助人此前表示
自己还向文旅局投诉过
但对方给出的反馈是
这套房源并非民宿
没有政策可依
只能走法律途径解决
既非短租，也非民宿
对这样的认定结果
求助人解女士表示不能认同
因为根据此前多段与房客交涉的录音，该房屋平均10天左右就要换一拨新房客；在本月报道播出后的几天内，仍陆续有新住客入住。
根据解女士拍下的视频显示
12月11日晚
又有新房客入住

解女士：昨天也是你们吗？
房客：昨天怎么是我们？ 我今天刚过来的。
求助人 解女士
最起码是三个男的入住，不是前面一波，你想短短四五天时间里就已经有两波人换好了。我说得很明白，房子空着肯定是要租的，其实我的诉求是他们要找一个合法合理合规的手续去租赁房屋，不用我隔三差五地上去“关照”。
但二房东给属地的回复却称
这是因为另一套房子漏水
租客要临时过渡
并表示合约结束前
不会再有新的租客入住
对于是否属于短租房定义的争论
法律界人士则认为
从实际使用角度出发
该房屋已经可以被认定为短租房
上海申道律师事务所主任律师
杨邹华：
我觉得从属地的角度来看，因为二房东和房东签订的是一个长期合同，如果仅仅只是看合同，租期超一个月确实不属于短租房；
但从居民的角度来看，实际使用情况就是一直有租客不停更换，同时也是在民宿的平台当中来进行招租的，应当要来认定这是一间短租房。
对于管理规定当中由哪个部门，或者是说由谁来认定这个房屋在实际使用过程中，到底是一个正常长期的租赁关系，还是一个短租房，目前缺乏一个责任主体。
"灰色民宿"
有规却无人管?
专家：亟需出台实施细则
按小时、或者按天来计费的叫短租
以月，或者是年为单位的
可以称为月租，或者长租
但是，涉事的301这间房
被二房东以民宿的名义
挂在电商平台招租
却不能被认定为民宿
对此，文旅局还反馈说，本市商品房不符合开办民宿的标准，没有办法备案，因此该房源不属于民宿。
但就民宿而言，要入驻电商平台，审核起来并没有明确的规范，各地、各平台的规定也不一致，给管理造成了很大困扰。
相关平台工作人员告诉记者
目前各地对网约房的监管规定不一
因此，如果房源存在问题被投诉
根据现有规定
他们能够做的就是
暂时下架，进行核查
“我们现在第一时间已经把它下架了，另外我们会再去审核一下他们后面的一些具体的审核机制及具体情况，因为它确实存在一些问题。”相关平台工作人员表示。
“现在的问题是整个民宿行业没有一个特别的规定。什么样的房源可以作为民宿，规定都不一样，这个问题不是我们自己能决定的问题。产生了这个问题后，我们能做的就是及时善后及时做处理。”
由于缺乏管理的参照依据
仅仅下架房源
并不能解决根源问题
对此，法律界人士认为
从平台角度说
应当主动学习属地化的规定
履行社会责任
律师表示，在平台收集的相关材料过程中，应当除了有房屋屋主的同意，以及经营人相关上传的文件资料说明以外，还要取得属地派出所的治安责任书。
同时还应当要取得房屋当中的社区的管理规约，以及周边相邻权人的一致同意短租房屋使用同意书。“如果平台没有切实履行好上海市的有关规定的话，不能说平台已经按照法律规定，履行好职责了。”
事实上，在2021年，本市短租房管理的相关规定发布后不久，就有市人大代表提案，希望进一步推进关于上海城市民宿准入与监督的门槛，并将短租房纳入地方法规管理范围。
上海市人大代表 施政 ：
这个短租房管理的规定出来的时候，我们就觉得对这个行业期待它有一个好的发展，往一个良性的方向发展，只不过这个规定相对来讲比较框架化。所以其实要解决这个问题，首先就是一个标准的问题，相关的委办局要抓紧出台实施细则，属地的居委、派出所才有执法依据。
此次涉事“灰色民宿”的属地，塘桥街道平安办主任表示，通过此事，下一步将在两所医院周边小区的出租房屋进行重点排查，并且加强小区的物业管理，对物业保安加强上岗前的培训，对小区进出口的人员进行管控。
该工作人员还表示，房屋租赁的流动性比较大，管控比较难，而且平台与街道目前没有可以直接联系的渠道。“希望相关部门建立健全关于出租房屋的长效机制，可以学习一下相关街道的好的做法和经验。
长远来看，如果出台了
更实际、更全面的实施细则
不仅能为各部门提供监管抓手
也能为租房行业的健康发展保驾护航
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END
记者 | 李仕婧、何雨溪（实习）
摄像| 朱勇
编辑| 大羽（见习）
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