每周观察｜澳洲国家残障保险计划NDIS将推行重大改革，配额面临大幅削减

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阿尔巴尼斯政府重磅推出澳大利亚国家残障保险计划（National Disability Insurance Scheme, NDIS）改革。NDIS 部长 Bill Shorten 提出了 26 项改革建议和 140 项具体行动，旨在在未来五年内改革 NDIS 计划。根据改革计划，各州及领地政府将在 NDIS 资金拨款方面承担更重要的角色，并为残障人士提供新的关键支持，以期望实现 NDIS 更加可持续的发展。

政府计划在未来十年内节约近 $600 亿澳元，但许多关键操作细节尚待最终敲定。

编辑｜Rachel、Sandra

“碎炒机”

长期以来，NDIS 一直面临服务费用高昂、效率低下、存在欺诈等问题的批评，被戏称为“碎钞机”。NDIS 的年支出已超过 $350 亿澳元，仅次于养老金计划，成为政府最大的开支。为了控制支出，联邦政府目前致力于将 NDIS 的增长率降至 8%。如果按照当前 14% 的增长率来算，2032-33 年的支出预计将达到 $970 亿澳元。

为避免未来十年内 NDIS 的成本从每年 $350 亿澳元增至每年 $1000 亿澳元，联邦政府致力于削减 NDIS 的配额。今年五月份公布的预算显示，在接下来三年内将减少 27,000 人纳入 NDIS。尽管 NDIS 部长 Bill Shorten 表示当前已纳入 NDIS 的残障人士不会被强行退出，但对于患有社会心理障碍的人士，政府可能会在 NDIS 计划之外提供支持。

取消自动纳入资格

最新的 NDIS 审查报告提出了一系列重要改革建议，特别关注发育迟缓儿童支持服务的扩展。

报告侧重于根据残障对机能的实际影响来确定 NDIS 资格，而非仅仅依据医学诊断。计划在未来五年内实施26项关键改革，旨在改善服务获取方式，更公平地满足不同残障人群的需求。

参与者需具有明显的功能性障碍才能获得 NDIS 福利，取消了以往某些病症可自动满足资格的惯例，以解决系统中的不公平现象。

新增“基础支持”

为弥补NDIS覆盖面的局限，联邦和各州政府将建立针对轻度残障人士的“基础支持”服务，通过医疗服务、早教和中小学教育等途径提供。这将确保不符合 NDIS 条件的人士仍可获得部分基础支持服务。

基础支持包括日常生活辅助、儿童早期支持等。这类措施将逐步推出，预计 2024 年上半年出台相关联邦法律。Bill Shorten 表示，联邦政府将在明年发布 NDIS 审查的全面报告，并在接下来几个月与残障者社区保持沟通。

此次审查还强调了扩大对发育迟缓或残障儿童的支持，特别是那些尚未纳入 NDIS 范围的儿童。审查报告建议改善早期筛查和干预措施，以尽快发现并帮助有发育问题的儿童。

州政府承担更多责任

审查报告强调，各级政府需要共同努力提供社区残障人士的支持服务。NDIS 资金问题成为州政府与联邦政府之间的争议焦点。原先的资金分担协议是各自承担一半，但现在联邦政府的份额已增至大约三分之二。

联邦政府呼吁州政府增加对 NDIS 的资金投入，各州政府希望建立强大的NDIS系统，但各自都有预算上的顾虑。上周，联邦和州领地政府确认了建立和拨款给新增支持类别的协议，但具体细节仍待确定。

许多被纳入 NDIS 计划的残障人士对此次审查表示担忧，担心可能会影响他们的生活。Shorten 部长宣布政府将于明年发布对此次审查的完整报告，并将在接下来的几个月与残障人士社区进行深入对话。尽管存在不确定因素，但预计改革将在未来五年内逐步展开。无论如何，残障者权益倡导者都期望在审查实施过程中发挥核心作用，并坚持认为 NDIS 必须保留。澳大利亚残障人士协会主席 Nicole Lee 表示：“我们知道没有 NDIS 的日子是什么样的，我们绝不能倒回过去。”

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