导语:岛屿国家指出,COP28协议存在一系列漏洞,但这是各国首次明确表示结束石油、天然气和煤炭时代。
在迪拜举行的联合国气候变化大会(COP28)上,各国终于打破了三十年的僵局,达成了一项协议,呼吁解决气候危机的根本原因:化石燃料。
这份最终协议明确建议“逐步摆脱”石油、天然气和煤炭等危险加热地球的化石燃料。尽管这是一项显而易见的措施,考虑到科学的观点,但对于需要在最终协议上达成共识的联合国气候谈判而言,这仍然是一次突破。此前,一些主要国家曾为保留从地球深层提取财富的权利而进行激烈争论。
在迪拜举行的联合国气候变化大会(COP28)上,各国终于打破了三十年的僵局,达成了一项协议,呼吁解决气候危机的根本原因:化石燃料。
这份最终协议明确建议“逐步摆脱”石油、天然气和煤炭等危险加热地球的化石燃料。尽管这是一项显而易见的措施,考虑到科学的观点,但对于需要在最终协议上达成共识的联合国气候谈判而言,这仍然是一次突破。此前,一些主要国家曾为保留从地球深层提取财富的权利而进行激烈争论。
甚至在具有里程碑意义的2015年巴黎协定中,也没有具体提及化石燃料的使用,而是专注于减少温室气体排放的必要性。新的协议反映出一个认知,即通过延长煤炭、石油和天然气时代,世界实际上正在带来更多伤害而非好处 — 这是一个大约200年的前所未有的发展时期,寿命显著提高,全球人口增长了八倍。
“人类终于完成了一项早就应该完成的、漫长的事业,”欧盟气候专员沃普克·胡克斯特拉表示。
然而,尽管谈判代表将这一结果视为历史性的,很多人承认它并没有达到他们的期望,而且依然留下了一条不确定的前路。原本要求更为明确“淘汰”的措辞在经过多轮有争议的修改后未能保留。岛屿国家表示他们被排除在外。专家指出了一些只是半吊子措施,将使得在未来几十年内,化石燃料在某种程度上继续使用。
此外,这项协议没有约束力,其后续执行将取决于一系列特殊因素,包括融资、既得利益和国内政治。
“这是否真的是一个标志着化石燃料时代结束的转折点,取决于接下来采取的行动,”前副总统阿尔·戈尔表示。
这项协议是在经过两周的紧张谈判后迅速达成的,显示出能源转型正在推动地缘政治中出现新的分歧。主要的海湾石油出口国与中国、印度等主要化石燃料消费国结成同盟,反对欧洲和岛屿国家所描述为至关重要的化石燃料目标。在一些呼吁减少石油和天然气的国家,如美国、加拿大、挪威和澳大利亚,同时计划进行扩张项目,显示出一些利益的交错复杂性。
经过通宵的谈判,协议在一个早晨的全体会议上迅速敲定,使观察员措手不及。COP28主席苏丹·阿尔贾贝尔将一个议程项目投影到屏幕上,然后要求进行投票。
“未听到异议,决定如此,”阿尔贾贝尔说道,与会代表们环顾四周,然后鼓掌、拥抱,并站了起来。
苏丹·阿尔贾贝尔是一位阿联酋石油高管,他作为COP主席的任命引发了强烈反对。然而,在这个时刻,他欣然接受,微笑着发表了一篇慷慨激昂的演讲,描述了一种通过妥协和包容确保的“新思维”来解决气候问题,这是在“凌晨3点、4点和5点”的会议后达成的。
然后,他把发言机会交给了萨摩亚岛。
“谢谢您,主席先生,”萨摩亚自然资源和环境部的官员安妮·拉斯穆森说道。她表示,她的国家和其他濒临淹没的低洼岛屿感到被排除在外,在敲定协议的时候他们并没有在场。
她说:“我们需要的航向修正尚未得到确保,”她谈到了“一系列的漏洞”。她表示“我们无法承受带着这个过程对我们失望的消息返回我们的岛屿。”
拉斯穆森发表演讲后擦去了眼泪。尽管她的讲话并没有改变决定,但却在房间里引起了长时间的欢呼鼓掌,约有一半的人起立鼓掌。几分钟后,美国气候特使约翰·F·克里表示,她的讲话是“对我们所有人义务和责任的一次清晰呼吁”。
然而,这项妥协协议仍然让地球走在危险的轨迹上。联合国表示,为了实现巴黎协定最雄心勃勃的目标,即将全球变暖限制在摄氏1.5度(华氏2.7度)的目标,到2030年,世界将不得不削减43%的温室气体排放量。这将需要每年减排的幅度仅在冠状病毒大流行期间出现,当时人类活动大部分停滞。科学家几乎可以肯定,如果升温突破这一阈值,海平面上升将威胁到一些岛国,全球范围内将经常面临致命高温的问题。
在迪拜度过八十岁生日的克里表示,他认为这次气候大会是最后一次能够实现1.5摄氏度目标的机会。周三,拜登总统称这项协议为“历史性的里程碑”,保持了巴黎协定的希望。
总统在一份声明中表示:“虽然我们仍然有大量工作要做,以保持1.5摄氏度的目标可实现,但今天的结果让我们更近了一步。”
气候峰会的协议提到了“在这个关键十年加速行动”的必要性,但也给予各国在基于自己“国家情况”做出决策的自由。
克里告诉记者,COP28的最后48小时有时他认为峰会可能会失败。他还说,在过去的几年里,他曾坚信这样的协议是不可能实现的。
他回忆起一位部长告诉他:“‘约翰,你不能要求我们自掘坟墓’。有些人认为他们签署协议就得这么做。”
但现在消费者正在要求清洁能源,投资者正在投入资金用于建设。而现在,明确的摆脱化石燃料的新信号也将加速这一努力,他说。
克里表示:“船只转向需要很长时间……但我认为它正在日益加速。本次COP传达出来的信息是,我们正在远离化石燃料。我们不会回头。这是未来。”
在迪拜的气候会谈之前,很少有人预料到会有这样的结果,考虑到过去令人失望的气候谈判历史以及东道国阿拉伯联合酋长国对维持现状的深刻兴趣。该国用石油财富打造的价值高达70亿美元的场馆承办了这次活动,并为数千名化石燃料游说者提供了认证。尽管阿尔贾贝尔一再谈到推动最雄心勃勃的气候大会结果,但他同时将长期以来一直试图破坏科学结论的石油和天然气行业描绘成能源转型中的盟友。
然而,在这次峰会上,阿联酋成功提升了自己作为可信仲裁者的地缘政治地位,这是出人意料的结果。
最终,化石燃料行业的影响力有助于推动一项明确点名该行业的协议,气候倡导组织“零目的地”创始人兼执行主任凯瑟琳·阿布勒表示。
阿布勒表示:“这些游说者的存在以及主席的立场实际上已经让气候大会不再成为化石燃料利益的藏身之地。”
今年COP的主要目标是对巴黎协定的后续评估作出回应,该评估正式确定了全球在实现其气候目标方面的偏离轨道。这有助于集中关注化石燃料问题,在一个年度温度创纪录、北极融化和大规模野火的年份。
但是,继续使用化石燃料的明确途径也是存在的。该协议旨在在2050年实现碳中和,然而即使在这种情况下,对石油和天然气的使用也将受到限制。减排计划适用于“能源系统”中的化石燃料,这个短语留下了解释的空间。文件还提到了需要加强在长期依赖化石燃料的能源消耗行业中捕获排放的技术,包括钢铁、水泥和航运。
长期以来,化石燃料行业一直宣扬碳捕集技术,这种技术可以将二氧化碳从空气中抽取并储存在地下,被视为解决气候问题的“灵丹妙药”。然而,环保人士担忧这项技术记录不佳,且从未得到广泛应用,可能成为延续化石燃料使用数十年的掩护。
协议还容许“过渡性燃料”发挥作用,通常指的是天然气。天然气长期以来被提出是一种“过渡性燃料”,即社会在等待更清洁替代品上线时可以使用的过渡性能源。然而,天然气的主要组成成分是甲烷,这是一种在短期内比二氧化碳更具温室效应的强效气体。尽管如此,许多国家,尤其是在欧洲,由于能源价格的飙升,对天然气的依赖程度增加,而俄罗斯一直试图利用其能源出口的力量对抗其敌人。(The Washington Post)
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