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对于当下正在走向海洋的中国而言,南海的四个群岛无异于历史上中原王朝刺入大陆腹地的河西走廊;三沙市的建制意义与汉武帝建制河西四郡的意义相当;东沙、西沙、中沙、南沙四大群岛,则可分别对应:武威、张掖、酒泉、敦煌所覆盖的四片绿洲(其中黄岩岛对应隶属酒泉,向北深入蒙古高原的居延泽绿洲)。
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要说最近的全球性热点,无疑还是哈马斯与以色列的战争。一如我之前所说的那样,以色列这次的目标是将哈马斯连根拔起,因此可以想见这场战争还会死伤更多的平民。中东这边的事,后面随着局势的变化还会再写,不过今天却是要写点跟中国相关的事。
中国海警船与菲律宾在仁爱礁的冲突已经持续了一段时间,最新的消息是菲方的船只在试图冲破中方封锁时,与中国海警船发生了碰撞。一直关注南海问题的人,估计不用点开新闻就能知道大概是什么情况。
简单点说,为了争夺南海的岛礁,相关各国是各显神通。有的是直接军事占领,比如越南抢先控制南威岛等30余个岛礁、菲律宾乘国民换防抢占中业岛;有的是修民用设施,典型如马来西亚把弹丸礁经营成潜水圣地。
仁爱礁则是另一种情况。1999年,菲律宾一艘破旧坦克登陆舰假意在礁体上搁浅然后就不走了,用定期换防、补充给养的方式形成实际控制的假象。中国方面的应对之法则是用海警船严密监控,换防可以、送补给也可以,但运材料进去修船不行。
明眼人都能看出来,这艘老爷船早晚得锈穿了底,到时候菲方军事人员撑不住撤了,中方海警船进去接收就是。最近一段时间冲突频繁,直接导火索就是这船到了非修不可的地步。中国方面还是那个态度:吃喝可以,建筑物资不行。
仁爱礁的事虽然热闹,但就南海的整体大局来说,却并不是很重要。这些年中国南海战略有很多实质进展,如果说整个战略拼图还有什么地方要补,那最后的这块拼图并不是仁爱礁,而是黄岩岛。
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南海五大战区
想了解南海所发生的事情,就不得不提一下“南海五方”了。
“南海五方”是我十四年前在天涯刚开贴时提出的一个地缘政治模型。简单点说“南海五方”模型,是根据南海岛礁的分布特点,将整个海区分为了东、南、西、北、中五个区间,分别对应:黄岩岛、南沙群岛、西沙群岛、东沙群岛及中沙大环礁这五片岛礁。
通俗点讲,你可以将南海五方理解为南海五大战区。
当时提出的模型、概念以及预测都在一步步被验证。正如我在《地图里的人类史》一书中总结的那样,人类的技术进步呈现加速度状态。如今全球地缘政治格局调整,又与能源革命、信息革命相叠加,着实会让人有天天见证历史的感觉。

回到“南海五方”的话题上来。中国对南海的主张是基于九段线,不过有两点必须认清:首先九段线不是一条领海线,无论从法理还是技术上,都做不到将九段线以内都圈成中国的领海。不过中国可以用这条历史线为依据,主张将域外国家的影响完全排除在外。就像历史上美国总统门罗向欧洲国家宣称“美国不干涉欧洲列强的内部事务,也不容许欧洲列强干预美洲的事务。
中国不会干涉墨西哥湾和加勒比海的事务,南海的事情怎么解决,也是南海国家自己来协商。
其次在可以预见的将来,将所有被其它南海国家控制的岛礁收回,同样难以实现。这一方面是因为这种想法在技术上存在重重困难,几乎可以肯定要诉诸战争;二是即便有实力这样做,也势必会将相关国家推向对立面,甚至在更大范围引发对中国崛起的担忧,这在外交层面是很不可取的。
从英国通过鸦片战争打开中国国门,中国认清自己不再是“中央之国”那天起,中国就面临着一个如何适应全球化世界的新课题,尤其应该如何经略海洋的问题。这个问题最初是如何防御来自海洋的压力,现在则是如何走出去。
就如何走向海洋这个问题,过往的大英帝国以及现在的美国无疑是最好的学习对象。以英美这些海洋国家的历史做参照,维持海洋控制力需要两点——一是强大的海军;二是稳定的海上支点。
你会看到,为了争夺亚洲东部的利益,历史上的英国在太平洋地区只是在着力经营两个点——马六甲海峡以及香港,而不是追求将更多土地变身为英王直属地;至于美国,将夏威夷及马里亚纳群岛(包含关岛及北马里亚纳群岛两个政治实体)纳入控制,就足以保证美国在太平洋的利益。
因此,在客观上无法实控南海所有岛礁,但在南海相关国家中又拥有绝对实力的情况下,将南海真正变成“南中国海”的正确做法变成了两条:1、门罗南海;2、围绕整个海区建设战略支点。
就后一条而言,重点是在“南海五方”的五个区间里利用现有岛屿,或填海造岛技术,打造出不沉的航空母舰,而不是追求控制所有国际法可能承认拥有领土权的天然岛屿。在菲律宾通过单方国际仲裁,甚至将过往大家认为应该是天然岛屿的:太平洋、中业岛、南海岛等南沙群岛都都认定为礁石的情况下,在南海利用天然岛屿的法律地位,扩张海洋权力的想法,更是完全成为不可能。
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“南海五方”的现状
虽然南海被“南海五方”模将南海分成了五大战区,但这并不意味着在实际经略过程中,要在这五大战区投入相同的资源。每个战区的地理结构、地缘位置,将决定具体的经营策略。
一、东沙群岛
东沙群岛的核心岛屿为面积为1.8平方公里的东沙岛。其位置位于南海的最北部,海南岛与台湾岛之间。距广东省汕尾市的直线距离仅为245公里,与厦门至台湾南部的距离相仿。
这一地理位置,使得东沙群岛成为了南海四大群岛中唯一没有主权争议的岛礁。鉴于东沙群岛目前为台湾方面所控制,驻扎有200余兵力。这个战区的命运实际是与台湾问题相捆绑的,并不需要单独为其制定战略。
简单点说,如果台海问题解决,那么扩张东沙岛基地,为东南沿海的安全增加一层保护是必然的。现阶段则只需维持现状。
二、西沙群岛
西沙群岛是整个南海陆地条件最好的群岛。拥有22个天然岛屿,其中最大的永兴岛面积达3.2平方公里。自1974年的中越西沙海战起,中国就完整地控制了整个群岛。而越南也成为了南海诸国中唯一对西沙声索主权的国家。
以西沙群岛的地理条件而言,是可以做到军民两便的。2012年在海南省之下正式建制的涵盖西沙、中沙、南沙三大群岛的“三沙市”,行政中心便设于永兴岛之上。
尽管越南方面仍然不时利用渔船在西沙海域刷存在感,但相信无论哪一方心里都确信,西沙各岛礁的主权在未来不会再有变化。这种情况下,西沙群岛的经略重心反倒不在军事,而是于如何以其为跳板,将行政力、经济力辐射至东沙以南的南海海域。
换而言之,对于西沙群岛而言,“三沙市”行政中心的身份,要重于军事基地。
三、中沙群岛
在中国的地理划分中,中沙大环礁与黄岩岛共同组成了“中沙群岛”的概念。不过就在南海的战略功能而言,这片位于南海中部的岛礁,除了由中沙大环礁居中坐镇以外,还需要利用黄岩岛担当东境守护者的角色。
比较而言,黄岩岛的重要性要高于中沙大环礁。这首先是由二者的地理条件所决定的。中沙大环礁整体位于海平面之下,最浅处也距离海平面有九米。如果吹填造岛的话,耗费过于巨大。反过来,如果当下不去管它,也没有任何南海国家有可能占领。
相比之下,黄岩岛的情况就要微妙得多。这个岛屿本质上是一片在涨潮时,仍有部分礁石能露出海平面的乱石滩,环礁围就的潟湖面积达150平方公里。简单点说,中国如果想将黄岩岛定位为天然岛屿,并谋求专属经济区等海洋权力是做不到的,但如果用来吹填人工岛,依托人工岛和潟湖打造海洋基地,却是个非常好的选择。
其次在这个方位,黄岩岛是唯一的选择。换而言之,如果黄岩岛明确为相邻的菲律宾所控制,那么南中国海的东半壁江山将不保。
对于这点,菲律宾方面自然也是非常清楚。虽然黄岩岛不能像太平洋、中业岛那样驻军,但露出海面的礁石却有机会复制仁爱礁模式。好在坐滩虽然相比建造人工岛要省钱,长期经营却仍然是一项艰苦工程。
客观说,如果黄岩岛是位于西线靠近越南方向,几乎可以肯定,在思维上处处模仿中国的越南,会利用高脚屋或者坐滩的方式争夺主权。而对于政治结构模仿美国的菲律宾而言,有仁爱礁用这个模式向民众表达政府在做事,就已经足够了。
于是从1997年开始,菲律宾方面开始有意识驱逐靠近黄岩岛的中国船只,用这种方式来宣示权力。中国方面则在长达15年时间中避免事态升级 。这种情况一直到2012年发生彻底改变。2012年4月,12艘中国渔船在黄岩岛潟湖作业。菲律宾方面则像之前那样派出军舰前往驱逐。只不过这次中国方面则派出了海监船编队前往现场保护。
此后,黄岩岛的实际控制权便落入中国手中。除了舰船巡航以外,中国方面还在潟湖入口处设置阻拦浮标。菲律宾方面则不时派出海岸警卫队,试图突破这层封锁。这一事件也直接促使菲律宾政府于次年1月22日正式向联合国海洋法法庭提请针对中国的“仲裁”。
如果为整个南海做一个南北分区的话,北纬12度线将是一条明确的分割线。东沙、西沙、中沙三大群岛皆位于北区,而南区则由面积最大、岛礁最多的南沙群岛所覆盖。
自1999年开始,中国开始在南海实施伏季休渔计划,并逐步完善细则。每年6、7两月,在北纬12度线以北海域,禁止钓鱼以外的所有捕捞作业。这一做法除了保护渔业资源以外,也为中国海警在西沙、中沙两大海域驱逐外籍渔船,彰显南海北部海域管理权提供了法律依据。
从技术上看,在黄岩岛上吹填人工岛打造军事基地,以及在建造和运营过程中排除外来干涉,对于当下的中国来说毫无难度可言。一旦实施,将意味着中国对南海北区的所有岛礁都实现了完整控制。至于是否在要中沙大环礁实施类似计划,则完全可以视自己的需求而定。
四、南沙群岛
南海四大群岛中,南沙群岛的情况最为复杂。不光距离中国本土最远,卷入领土争端的国家也最多。越南、菲律宾、马来西亚、文莱都分别占有部分岛礁。这意味着中国在南海北区实际只要把黄岩岛的控制坐实就可以完成战略部署,而在南海北区则有可能面临四国合纵的局面。
然而无论局面多么复杂,有一点都是肯定的,那就是需要通过建造人工岛的形式打造海上基地。鉴于这片海区的面积及重要性,南沙海上基地的数量还不能只有一个,必须形成互为犄角之势。
在菲律政府向海洋国际仲裁法院就南海争议提出仲裁后,中国方面启动了在南沙吹沙造岛系列工程(2013-2018年)。2016年7月作出的裁决全文中,指出“中国近期在南沙群岛七个岛礁上的大规模填海和人工岛屿建设”,统称“南沙七岛”。面积从大至小排列分别为:美济岛(5.66平方公里)、渚碧岛(4.3平方公里)、永暑岛(2.8平方公里)、华阳岛(0.28平方公里)、南薰岛(0.18平方公里)、赤瓜岛(0.102平方公里)、东门岛(0.08平方公里),合计新增陆地面积13.4平方公里。
考虑到美国用以构筑印度洋军事基地的英属迪戈加西亚岛陆地面积不过27平方公里,同时驻扎着3000多名官兵(海空军1700名,文职人员为1500人)。南海七岛这半数于它的面积,配合相邻的潟湖停泊舰船,在军事层面的支点作用已经有了。
当然,鉴于中国对于南海的诉求并不只在军事,而是希望透过“三沙市”这样的行政机构,真正在地缘层面将南海变成中国的一部分。在未来很有可能还会出现更多的人工岛,只不过如果从优先级来看,下一步的吹填重心应该是黄岩岛。
3
结 语
事实上,在中国走向海洋的问题上,并非只能参照海洋国家的经验。比照历史你会发现,当下中国走向远洋、经略南洋的地缘政治战略,与1800多年前汉帝国走向欧亚大陆心脏地带、经略河西走廊的战略构想如出一辙。

在古代中国人看来,自己所具有的这片土地的位置属性为“四海之内”,应该是在四个方位被海洋所包裹的。从这个角度说,无论是北方以大漠戈壁为核心的蒙古高原,还是西部覆盖有更多沙漠的新疆地区,地理属性都与海洋无异。
正因为如此,在中国史书中大沙漠很多时候又被称之为“瀚海”。从这个角度说,当年汉帝国迫于匈奴压力,在蒙古高原和西域的军事行动,以及相关军政机构的建立,与今天中国迫于海洋国家的压力,必须走向深海时所面临的局面是一致的。
公元前121年,霍去病领军在河西走廊完胜匈奴浑邪王、休屠王部,随后汉武帝下令沿河西走廊诸绿洲依次建制:武威、张掖、酒泉、敦煌四郡,史称“河西四郡”。通过河西四郡的建制,河西走廊变身成为了中国核心区的一部分,并使得后来的中原王朝,有了通过这条绿洲带,沿着古老的丝绸之路向欧亚大陆腹地扩张影响力的可能性。直至近代世界各国开始用明确的疆界切割陆地时,才能够将新疆、青藏高原、内蒙古地区等在地理上属于欧亚大陆心脏地带的地理板块,真正纳入版图之中。
河西走廊 图源《地图里的人类史》

对比之后你会发现,南海的四个群岛于当下正在走向海洋的中国而言,无异于历史上用河西走廊刺入大陆腹地的中原王朝;三沙市的建制意义,与汉武帝建制河西四郡的意义相当;东沙、西沙、中沙、南沙四大群岛,则可分别对应:武威、张掖、酒泉、敦煌所覆盖的四片绿洲(其中黄岩岛对应隶属酒泉,向北深入蒙古高原的居延泽绿洲)。
进一步对比你还会发现,南海周边所直面的:西太平洋(以菲律宾为突出部)、南太平洋(以印尼为突出部)、中南半岛(以越南为突出部)三大板块,可以分别对应包围河西走廊的:蒙古高原、西域、青藏高原三大板块,马六甲对标葱岭。
 -The End-
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