作者：小鸣
来源：鸣金网（ID：mingjin-wang）
中央带头砸碎铁饭碗，传递信号非同小可！
一
铁饭碗，也不铁了。
这一次，中央带头开始缩编。
据中国机构编织网最新信息显示，10月12日，中央一连发布了5则通知，涉及工信部、生态环境部、央行、社科院和卫健委五大部门，其中央行有30个行政编制和6名局级领导职位被核减。
这可不是一次寻常的动作，这是近三年来中央对直属事业单位最大的一次调整。
特别是，虽然近几年各地方都在缩编，可地方砸的多是“准铁饭碗”，也就是数量庞大的编外人员。
中央不一样，直接对正式编制人员这类“铁饭碗”动手，而且一上来就连局级领导都不放过。
更何况，今年3月，中央专门下达了铁命令，从中央到地方，都要统一执行精简5%编制的目标。
全国自下而上的全面精兵简政，可能真的要开始了。
二
该来的，跑不掉。
这几年，关于地方砸碎铁饭碗的声音层出不穷。
就在10月8日，湖南多地披露了编外人员清退工作，一个县的卫健教育系统各清退了500人，还有1038名被清退编外人员实现了再就业。
光是今年，就有黑龙江哈尔滨、江苏徐州、陕西延安、安徽合肥等地开始动手，发布了明确的精简编外人员目标，坚决不再供养“吃闲饭的人”。
图片来源：城市财经
最具代表性的，还得属山西，这个经济水平常年位列全国倒数的省份，是全国第一批开展编制改革的地区。
从2020年开始，山西对太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县等6个人口不足20万的小县大幅精简编制，不是对编外人员挠痒痒，而是大规模砸碎真正的铁饭碗，遭遇的阻力难以想象。
图片来源：城市财经
但却很快收到了奇效，太原娄烦县节约人员经费3410余万，运行经费约990万。吕梁市石楼县更是显著，节省了5000多万的开支，人员经费减少了2200多万。对于一年财政收入仅有10亿上下的小城来说，这样的节流成果都抵得上当地大型企业一年的税收了。
山西尝到甜头后，更多小县城也开始了，忻州市河曲县在两年时间里，78%的事业单位被整合，66%的事业编制被核减，36个单位减为22个，135名领导留下114个，原来1964个编制就剩下659个，一年节省开支1.33亿，相当于当地财政收入的1/10，正常该完成的事效率不仅没有下降，反而提升了，足见当地当初白白养了多少闲人。
山西通过大力精简编制，才发现个别地方的编制之多，超出了普通人的想象，有的县城市区常住人口不到10万人，市中心不过两三条街道，一个小小的交通局就有100多号编制，更是有一个家族十几号人同在里面有编制的怪事，简直成了自己家里人开设的交通局。
这些不过是各地为了拼抢铁饭碗而衍生出来畸形的冰山一角，山西绝不是个例。
三
中央和地方，为何要大张旗鼓，开始砸碎铁饭碗？
核心原因就一点，这三年太难了，财政缺钱到了相当严峻的程度，再也供养不起这么多吃闲饭的人。
尤其是去年，包括广东、上海两大国内最有钱的省市，都发生了财政赤字，自给率没有一个达到100%自给的，都得依靠中央财政转移支付。
可就算国家再有钱，也不可能填补地方所有缺口。
统计数据显示，中央一般公共收入预算，顶多也只能弥补地方一半的缺口，而且显然不会全部用到这些地方。
也就是说，地方必须得依靠自己站起来！
但现实是，地方收入别说自给自足，多年累积下来的地方债，一年的收入可能都不够偿还银行利息的，包括城投债在内的规模，保守估计都在70万亿左右，大批地方企业都被拖累。
今年以来，为了疏困地方这种三角债问题，中央松绑地方发行特殊再融资债券，不到半个月，至少13个省市已发行超5300亿债券，形势紧迫可见一斑。
10月24日，中央又批准了四季度增发10000亿特别国债，而且全部通过转移支付方式安排给地方。
所以，国家砸碎铁饭碗不是告一段落，而是才刚刚开始。
有研究数据表明，从2010-2020年间，全国共有1507个区县的人口发生持续收缩，占比近一半，覆盖全国46%的国土。
龙瀛团队：2010-2020年人口收缩的县区市，新疆数据暂缺
同时，有约100万个自然村消失，有些是人口迁移的原因，其余多是被吸收合并了。
有专家预测，未来10年，全国从村到镇，再到乡镇和县城，削减30%以上的正规编制，都不会对地方开展工作造成影响。
但更多人觉得还是太保守了，留下一半铁饭碗也绰绰有余。
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