文:任泽平团队
从城镇化到城市群,都市圈是城市群“硬核”。
根据都市圈的经济产业实力以及圈内中心城市对周边城市的带动作用,将34个千万级大都市圈分为成熟型、发育型、起步型三类
成熟型都市圈整体经济水平领先,多位于长三角和珠三角地区,且中心城市与部分周边城市差距持续明显缩小,应优化功能布局。
包括上海、北京、深圳、广州、南京、杭州、苏锡常7个都市圈。
发育型都市圈整体经济实力较强,但中心城市对周边城市的发展带动尚不足,应重点加强一体化建设。
包括成都、宁波、青岛、西安等14个都市圈。
起步型都市圈中心城市经济实力尚不足以影响稍远的周边地区,经济上较为孤立。
包括石家庄、南宁、哈尔滨等13个都市圈。
01
上海大都市圈
上海大都市圈是我国经济总量最高、人口最多、产业链最完备的都市圈,规划范围是“1+8”,2022年GDP达13.3万亿元,占长三角城市群的52.9%,圈内已有5个GDP超万亿的城市。
2016年5月国务院通过的《长三角城市群发展规划》提出构建“一核五圈四带”的网络化空间格局,其中“一核”即提升上海全球城市功能,打造世界级城市群核心城市;“五圈”即促进南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波五个都市圈同城化发展。
“上海2035”规划的上海大都市圈包括上海、苏州、无锡、常州、南通、宁波、嘉兴、舟山、湖州在内的“1+8”城市,跨越两省一市。
2022年9月,上海、江苏、浙江三地政府联合印发《上海大都市圈空间协同规划》,提出上海大都市圈未来将建成卓越的全球城市区域,为长三角一体化发展作出新贡献。
上海都市圈陆域面积5.6万平方公里、约占长三角的1/6,2022年常住人口7802.3万人、占长三角的44%左右;近五年常住人口年均增量超百万人,上海贡献不到1/10,苏州和宁波合计贡献度近50%。
上海大都市圈经济规模在全国都市圈中首屈一指,2022年GDP达13.3万亿,占长三角城市群的52.9%,其中经济强市林立,GDP超万亿的城市就有沪苏甬通锡5个。
以上海为龙头的长三角地区是我国产业链最完备、产业创新最突出的区域,上海与周边城市产业互补性很强,都市圈内形成了多圈层的“功能”布局。
上海拥有高度发达的金融、贸易等现代服务业和先进制造业,而周边城市均拥有发达的制造业。
按照“研发在沪、生产在外”的思路,制造生产环节在周边城市的产业梯度分工格局已经形成,同时圈内城市在承接产业中不断升级产业,实现产业“再造”,共享价值红利。
上海大都市圈积极打破行政区划壁垒,构建“干线+城际+市域+城轨”多层次轨道交通,为一体化大都市圈打下基础。
上海大都市圈面临人口老龄化的问题,并且跨区社会资源统筹难度较大。
第一,上海都市圈老龄化较严重,劳动人口年龄占比相对较低,15-59岁劳动年龄人口占比66.5%,低于北京的67.3%、广州的69.5%、深圳的75.1%。
第二,上海大都市圈是国内仅有的跨三个省份的都市圈之一,区域协同方面困难较多、压力较大。
在教育资源方面,上海高校数量最多,占都市圈总量的约43%,而湖州教育资源缺乏,高校总量不及上海的5%。
在医疗资源方面,上海执业医师资格数量占都市圈总量的32%,湖州、舟山相对较少。
近年上海都市圈通过推动教育协同多层次发展、构建养老一体化平台、实施医保异地结算等手段,促进跨区优质资源协同和共享,但仍受跨省统筹难度大、财税机制不完善等因素制约。
国民经略创始人 凯风 最新著作
各大城市,前景命运剖析
双11,5折活动开启
02
北京都市圈
疏解北京非首都功能,从摊大饼式单中心辐射向紧密集约型多组团格局转变。
北京都市圈尚无明确的文件和规划。
若以1小时通勤圈为标准,北京都市圈包含北京市大部分区域以及北京以东、以南方向的廊坊北三县、固安、廊坊市区、涿州、武清等地。
距离北京中心城区更远的天津、唐山、保定、雄安新区等则属于京津冀城市群范畴。
北京都市圈面积约2.2万平方公里,2022年常住人口在2700万以上,GDP约4.5万亿,其中北京市GDP超过4万亿元,仅低于上海;
而环京地区仅为北京的零头,2022年廊坊市GDP为3565亿元。
由于北京严控人口、疏解产业,周边区域承接一部分人口转移,近五年北京常住人口几乎0增长,廊坊近五年常住人口年均增量约16万人。
根据《北京城市总体规划(2016-2035)》,北京市域范围内要形成“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构,着力改变单中心集聚的发展模式,疏解核心功能区和中心城区非首都功能,建设城市副中心以及顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等多个重点疏解承接新城。
参考这一规划,我们可以将北京大都市圈大致划分为梯度辐射的三个圈层:一是中心城六区,疏解非首都功能;二是城市副中心及城市发展新区多个新城,坚持集约发展,承接中心城区适宜功能及新增首都功能,辐射带动北京周边地区协同发展;三是生态涵养区及北京以东、以南的环京地区。
北三县划归北京的传言自20世纪六七十年代起便一直存在,但多次被证伪,未来跨区协调发展或将成为代替行政区划调整的主要手段。
2020年3月,国家发改委正式发布北三县与通州区“四统一”的规划,区域一体化发展向前迈进一步。
2023年9月22日,通州区与北三县一体化高质量发展示范区执行委员会正式揭牌运作,两地一体化发展再进一步。
北京市域内集聚以科技创新、现代服务业为代表的高精尖产业;通州区加快与北三县产业联动,优化区域产业布局。
北京是全国科技创新中心,以中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城为代表的科技创新平台,以亦庄、顺义为重点的创新型产业集群和“中国制造2025”创新引领示范区,以8所985院校、18所211院校为代表的高校科教资源形成了全国最优质的产学研合作创新生态系统。
北京还聚集了金融、科技、文化创意、信息、商务服务等价值链高端的现代服务业,汇集中国近700家A+H股上市公司。
随着通州区与北三县一体化发展的推进,北京部分产业向北三县等周边地区转移,加强区域间合作,自2019年以来,共有210余个项目签约北三县,意向投资额超1500亿元。
其中,香河县积极与北京形成互补关系,建立了3.3万家上市企业、“瞪羚企业”和北京高新企业目录清单;大厂回族自治县和三河市也营造亲商护商氛围、推动区域协调发展。
交通方面,北京轨交22号线全面建设,2025年建成通车后,北三县到北京中心城区仅需半个小时。
03
深圳都市圈
深圳都市圈人口和经济高速增长,是年轻人的创业天堂,也是珠三角城市群的“硬核”、经济占比近50%。
深圳都市圈的建设经历了扩圈到缩圈的过程,最早可以追溯到2009年,深莞惠三市率先推广一体化发展;2014年,新增汕尾、河源;2020年深圳发改委明确将两市加入深圳都市圈规划范围,共同融入粤港澳大湾区建设;
2022年广东省自然资源厅发布《广东省都市圈国土空间规划协调指引》(以下简称“指引”)将深圳都市圈缩小为深莞惠三市,构成“一主两副”发展格局。
2022年深圳都市圈GDP近5万亿,占珠三角的48%;常住人口超过3600万人,占珠三角的47%。
深圳都市圈人口结构全国最年轻,产业创新实力排名全国前三、比肩京沪,是年轻移民的创业天堂,与广州都市圈形成“双足鼎立”发展格局。
截止2022年,深圳都市圈拥有A+H股上市公司超600家,数量仅低于上海都市圈。
深圳都市圈15-59岁劳动年龄人口占比约78%,近五年常住人口年均增量超百万,为都市圈最高,其中深圳、东莞、惠州分别贡献60%、25%、15%。
《指引》提出推动建设广州、深圳、珠西、汕潮揭和湛茂5个都市圈,深圳都市圈与广州都市圈2022年经济总量合计占广东省的75%,形成“双足鼎立”发展格局。
深圳都市圈已经从深圳向莞惠单向梯次转移发展为区域内产业融合发展、外溢与回流并存,目前深莞产业融合明显。
以公路为主的运输体系难以支撑一体化发展,“高铁+城际+市域快线”的轨道交通一体化将提升深圳辐射带动能力。
深圳是经济人口大市、土地面积小市,通过行政区划调整解决发展空间不足的可能性长期存在,受制于广东省发展大局,跨区协调发展成趋势,深莞核心区将引领都市圈发展。
深圳全市面积仅1997平方公里,分别为北京、上海、广州的1/8、1/3、1/4;全市平均人口密度8852人/平方公里,全国第一,可开发土地空间已几乎达上限。
坊间一度流传深圳携东莞、惠州成立直辖市的说法,但考虑到对广东省其他地区的影响,可能性极小。
东莞划归深圳则是比深圳直辖可能性稍大的一种方案,但受制于全省发展规划,两市目前以都市圈内核心区的形式推动一体化发展,有利于催生经济发展的规模效应,缓解空间拓展压力。
04
广州都市圈
从广佛同城到广佛肇都市圈,广佛同城一体化程度高,广佛两市经济总量比肩深莞。
广州和佛山城区紧靠,历史人文相亲,在明清两代均属广州府管辖范围。
广佛同城化的概念于2003年首次提出,2008年《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008―2020年)》让广佛同城进入实质性阶段,2009年两市即签署同城化建设合作框架协议。
同年,广佛肇都市圈的概念由广佛同城催生,3市签署《广佛肇经济圈合作框架协议》。2015年“广佛肇”经济圈市长联席会议先后提出推动清远、云浮、韶关加快融入“广佛肇”经济圈,开拓“3+3”经济圈合作发展。
2022年《指引》中指出广州都市圈仅包括广州、佛山两市的全域,以及肇庆和清远的市辖区,空间规划更完善。
交通方面,广佛两市地铁互联成为跨城市轨道交通互联的典范,《指引》指出加快落实广佛地铁18条衔接通道,优先推进佛山经广州至东莞城际(广州28号线)、佛山11号线的建设,交通一体化快速发展催生大量跨城通勤需求。
根据广州自规局发布的《2022年广州市交通发展年度报告》,广佛两市间出行量171万次,高于深莞的128万次、为大湾区最高,同城联系更紧密。
经济方面,2022年广州都市圈GDP约4.6万亿,占广东省的36%,比肩深圳都市圈,其中广州+佛山GDP合计约4万亿,与深圳+东莞相当,广州略低于深圳,而佛山略高于东莞、均跻身万亿俱乐部。
人口方面,2022年广州都市圈常住人口约3640万人,占广东省的29%,近五年常住人口年均增量超百万,仅低于深圳、上海都市圈,其中广州、佛山贡献了超9成增量。
广州都市圈是华南地区国际性现代服务业中心和先进制造业基地,广佛两地分别聚焦“IAB(新一代信息技术、人工智能、生物医药)+NEM(新能源、新材料)”创新产业和先进制造业,肇庆承接广佛产业转移。
其中,广州未来以“IAB+NEM”等创新产业为主导方向,进一步提升先进制造业和现代服务业占比。
佛山是我国先进制造业基地,在家电、家具、建材等传统制造业和机械装备、电子信息、汽车等现代制造业与高新技术产业方面基础雄厚,将开展制造业转型升级,开拓金融后台服务等现代服务业。
2022年,《广佛全域同城化“十四五”发展规划》印发,明确将依托两地互补优势,推动形成“广州创新大脑+佛山转化中心”区域创新发展格局。
广州都市圈正在加强核心区域竞争力,通过强化内核来辐射周边区域发展,形成多极联动。
2022年《指引》中指出构建以广州中心区为主核、佛山中心区为副核的广佛核心区,打造多中心的都市圈内圈层。
2022年广佛GDP约4万亿,略低于深莞,主核广州经济总量低于深圳,受制于创新能力较弱、金融业发展不足的问题,都市圈主核的经济增长仍受限制。
未来将依托广佛同城、一主一副的发展格局,实现1+1>2的增长速度,从而辐射周边地区。
05
苏锡常都市圈
苏锡常都市圈是我国发展较早、实力较强的都市圈,是长三角重要的链接地带,包含苏锡常三市,2022年GDP约4.8万亿、常住人口2577万。
上世纪80年代初,社会学家费孝通于提出“苏南模式”,苏锡常乡镇企业蓬勃发展,被赞为改革开放样本地区。
2002年,国务院批复《江苏省城镇体系规划(2001-2020年)》,首次提出“苏锡常都市圈”。
2016年,国务院常务会议通过《长江三角洲城市群发展规划》,要求苏锡常都市圈全面强化与上海的功能对接与互动,加快推进沪苏通、锡常泰跨江融合发展。
2022年,江苏省发改委正式印发《苏锡常都市圈发展行动方案(2022-2025年)》,国家明确部署了合力打造苏锡常一体化高质量示范区的六大领域行动。
苏锡常都市圈位于长江三角洲,包括苏州、无锡、常州三市,处于距上海200公里的上海大都市圈范围内,其快速发展受益于上海的直接影响。
一方面,苏锡常一体化是各自城市发展的求变求新,另一方面,也是围绕上海这个强劲发展极,放大其经济溢出效应,作为经济腹地,在承担上海功能扩散及参与国际分工的过程中成长为独立完整的强劲增长区域,逐渐达到以上海为中心、与上海优势互补、错位发展的格局。
值得注意的是,苏锡常三市皆非直辖市、副省级城市、计划单列市或沿海城市,因此抱团发展显得更加重要。
从经济实力看,2022年苏州GDP总量居全国第6、地级市之首,人均GDP全国第5。
人口方面,苏州是省内唯一人口破千万城市,近五年人口比重、增量、增速稳居第一。在江苏省内,相比于2022年苏州市GDP2.4万亿,南京、无锡、南通GDP分别为1.7、1.5、1.1万亿。而常州市,2022年地区生产总值达9550亿元,增速3.5%,
从目前的发展势头来看,常州非常有希望冲击“万亿俱乐部”,成为江苏的第五座“万亿之城”。
自古以来就有苏常熟天下足,苏常地区长期是中国非常繁荣的地区,当前苏锡常地区仍然是中国经济和工业高度发达的地区。
2022年,工信部已公布了45个国家先进制造业集群名单,苏锡常都市圈有6个,包含纺织、生物医药、新型碳材料、纳米新材料、物联网等产业集群。
苏锡常一体化不仅为达到“1+1+1>3”的目标,还在于做好上海、南京都市圈间的“桥梁”,核心目的在于以苏锡常一体化助推长三角一体化发展。
2019年,中央印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,明确“推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展”。
2020年4月,苏锡常三市在金鸡湖畔召开了苏锡常一体化发展峰会,签署了《苏锡常一体化发展合作备忘录》,以局部一体化支撑和助推长三角一体化,携手打造具有国家影响力的大都市区。
06
杭州都市圈
杭州都市圈逐渐升级扩容,是长三角的五大都市圈之一,目前包含6市,杭嘉湖绍四市民营经济发达,互联网经济领先,新成员衢州、黄山有望承接相关产业。
2020年,杭州杭州都市圈第十一次市长联席会议通过了《杭州都市圈发展规划(2020-2035年)》,杭州都市圈范围包括了杭州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州和安徽省黄山等6市,面积超过5万平方公里。
此次会议,宣城成为都市圈合作发展协调会观察员城市,体现出杭州都市圈包容发展的特色。
杭州都市圈最终划定范围未定,“1小时通勤圈”涵盖范围在2万平方公里左右,想要打破通勤限制,未来发展新型交通技术和方式、缩短通勤时间是趋势。
人口方面,杭州都市圈人口集聚明显。
2010-2015年常住人口年均增长仅10.6万人,2015-2018年年均增长升至39.4万人,2018-2021年年均增长47.5万人。
2022年,杭州都市圈常住人口超过3000万人,近五年常住人口年均增量有超60%由核心城市杭州贡献。
经济方面,杭州都市圈民营经济发达、经济活力高。
2022年杭州都市圈GDP近4万亿,其中杭州GDP达1.9万亿元,相当于绍嘉湖衢四市总和,是以互联网经济为代表的民营经济天堂。
2022年杭州民营经济增加值1.1万亿,占全市GDP的比重达61%、对GDP贡献大。在全国工商联公布的“中国民营企业百强榜单”中,杭州上榜企业数量连续20年全国第一。
2022年杭州数字经济核心产业增加值5076亿元,占GDP的27.1%,阿里巴巴、蚂蚁金服、海康威视等企业是典型代表,字节跳动华东中心、菜鸟总部等知名企业落户杭州。
杭嘉湖绍四市产业协同程度高,嘉兴的海宁、桐乡,绍兴的柯桥、诸暨等县市均与杭州产业密切融合,新成员衢州、黄山受益于圈内产业转移。
杭州都市圈东面发展空间受限,西进扩大经济腹地,仍需提升科创能力来构筑经济发展壁垒。
上海大都市圈横空出世后,杭州都市圈不再独享嘉兴与湖州,东面发展空间受到一定挤压,南面的金华又自成金义都市区。
事实上,嘉兴的嘉善、平湖等近沪区域历史上和上海关系更密切;杭州东距上海也仅165公里,不具备南京远离上海的区位优势。
因此,杭州都市圈选择西进,增加了衢州、黄山。此番扩容填补了经济腹地不足的短板,打通长三角金南翼西进通道,利用西南方向自然资源丰富、生产成本低等比较优势,建设杭州都市圈的产业转移承接、优质农产品供应基地和重要生态功能区。
当然,杭州都市圈想要站稳脚跟,需要充分发挥西进带来的资源禀赋优势,提升科创能力,引进优质项目落地、吸引科创人才。
杭嘉湖绍四市已实现“半小时高铁圈”和“1小时交通圈”,都市圈进入“后二绕”时代。
07
南京都市圈
南京都市圈经济东强西弱,南京引领产业链从高到低三级梯队。
南京都市圈包括江苏省南京、镇江、扬州、淮安4市及安徽省马鞍山、滁州、芜湖、宣城4市,面积6.5万平方公里,2022年常住人口3431万,GDP4.6万亿元。
南京都市圈地处长江下游,是长三角城市群的重要组成部分,是连通东部中部两大板块、衔接长江淮河两大流域的枢纽区域,也是我国最早启动建设的跨省都市圈,具有重要的战略地位。
都市圈内江苏4市GDP明显高于安徽4市,经济实力东强西弱。
以南京为中心、沿江和京沪两大通道为主干的现代综合运输体系基本形成。科创优势突出,普通高等院校达到100所,国家重点实验室超过30家,国家工程研究中心等创新平台持续增加,南京国家科技体制综合改革试点及创新名城建设稳步推进,苏南和合芜蚌国家自主创新示范区叠加优势明显。
南京跨省级行政区区域治理新模式,为我国现代化都市圈建设积累经验、提供示范。
南京都市圈是我国第一个规划的跨省都市圈,安徽东部城市受益于与南京同城化发展,共同构建“一极两区四带多组团”的都市圈空间格局。
从产业看,南京是国家重要综合性工业生产基地、现代服务业中心和国家重要科教基地,传统和新兴产业门类齐全,服务业占比超60%。
而扬州、镇江、淮安、芜湖均是全国或区域重要制造业基地,致力于打造先进制造业中心。
马鞍山、滁州、宣城主要承接东部产业转移,并结合自身资源打造旅游或农业基地。
8市共同构成产业链从高到低三级梯队。
南京都市圈轨道交通体系前瞻性布局,与公路、机场、港口群共同打造综合交通枢纽示范区,建设“轨道上的都市圈”。
08
成都都市圈
成都尚处于做大做强吸聚周边资源阶段,人口经济集聚度高。
成都都市圈以素有“天府之国”称号的成都平原为主体,与联系紧密的德阳市、眉山市、资阳市共同组成,包括成都市,德阳市旌阳区、什邡市、广汉市、中江县,眉山市东坡区等,面积2.64万平方公里,2022年末常住人口约2997万人,GDP为2.6万亿元。
2021年11月,四川省政府正式印发《成都都市圈发展规划》,规划都市圈范围拓展到成都、德阳、眉山、资阳全域,总面积3.31万平方公里。
成都都市圈是继南京、福州都市圈以后,国家层面批复的第三个都市圈规划,也是中西部唯一一个。
成都吸聚周边人口显著,2022年常住人口达2127万人,占都市圈四市总人口的71%;近五年成都市常住人口年均增长104万人,与同期整个都市圈人口增量几乎相等。
成都2022年GDP超2万亿元,在二线城市中仅次于重庆、苏州,占成都都市圈GDP的81%;中心城市产业集聚度远大于长三角、珠三角发达都市圈。
成都周边3市城镇化率较低、城镇化空间大,形成“一干多支”省级发展战略。
2022年成都城镇化率为79.89%,低于一线城市和南京、武汉等同级别二线城市的85%以上;
德阳、眉山、资阳均在42%-57%之间,远低于全国平均65.2%,都市圈人口城镇化潜力较大。
随着成都产业进一步高端化,一般制造业将外溢,成都将由吸聚周边资源转为带动周边地区协同发展,加快形成主干引领带动、多支竞相发展、干支协同联动的发展局面。
城市间产业协同互补性有待提升,巴蜀文化打造现代服务业高地。
产业布局方面,成都是新一代信息技术、装备制造、航空航天、新材料、生物医药、现代服务业等产业聚集区,产业门类齐全;
而德阳、资阳、眉山、雅安分别是上述一类或几类产业聚集区,城市间产业协同互补性不如发达都市圈。
目前,成都与周边城市均已开通高铁或城际快速铁路,可实现半小时至1小时通达,圈内轨道交通同城化走在前列。
09
青岛都市圈
青岛都市圈是山东省经济发展的重要“增长极”,以海洋经济为发展重点,引领胶东经济圈和山东半岛城市群一体化构建。
2023年10月13日,山东省政府发布《青岛都市圈发展规划》,明确四市16县的空间格局,陆域面积2.15万平,2022年常住人口1558万人。
根据《山东省国土空间规划(2021-2035年)》,完善济南都市圈、青岛都市圈核心功能”将是未来全省区域协调发展的关键,青岛都市圈将成为山东省重点建设的都市圈之一。
青岛作为圈内核心城市,引领作用明显。2022年,青岛GDP约1.5万亿,山东省第一、北方城市第三,仅低于京津。2022年,青岛常住人口1034.2万人,近五年常住人口年均增量21万人,省内第一。
青岛都市圈各城市之间将实现海陆统筹发展,其中青岛以海洋经济为主,辐射带动潍坊、日照等城市,构建面向日韩和东北亚等国家的对外开放窗口。
规划称,青岛都市圈将以济青陆海发展轴、滨海综合发展轴、青烟综合发展轴为支撑,加快打造青潍临港临空产业带、滨海海洋经济带、青烟先进制造产业带。以青岛中心城区为重点,提升中间地区制造业水平,提升外围地区(莱西、高密、诸城、海阳等)产业承载力。
青岛都市圈的核心城市人口吸引力有待提升,交通网络联系尚需改善。
第一,青岛对于人口和人才的吸引虽然在省内和北方城市处于优势地位,近五年常住人口年均增量约21万,但在全国主要一二线城市中,这个增量并不高,其中杭州、武汉、长沙分别为58、57、50万人,合肥、宁波、南昌分别为33、32、21万人。
从人口吸引的角度看,青岛对市外人口吸引半径较小,基本为圈内虹吸为主,且对年轻人才吸引能力较弱。
第二,早在2012年,青岛就意识到产业集聚问题,并制定了《青岛市工业产业集聚区(基地)布局规划》,提出了改进措施,精简了产业集聚区规划数量,从100个减少为50个。
2021年《青岛新型城镇化规划(2021-2035)》仍然提到了产业发展有待完善。
第三,目前都市圈内交通网络衔接有待改善。
当前,青岛市民汽车出行占比高,公共交通网络覆盖不足,圈内城市之间的联系不紧密,都市圈内仅开通一条城际铁路。
青烟威荣城际铁路的开通,使得城市之间的距离拉近,实现了市区一小时通达。莱荣高铁已经完成建设,并进入测试阶段,预计将在年底投入使用。
此外,潍烟高铁计划于2024年建成通车。
2023年《青岛都市圈规划》提出,建设轨道上的都市圈,推进潍坊—烟台高铁、莱西—荣成高铁、天津—潍坊、潍坊—宿迁及青岛西至京沪辅助通道联络线等干线铁路项目规划建设。
10
武汉都市圈
从半径150公里的“1+8”武汉城市圈到半径80公里的武汉大都市区,再到武鄂黄黄核心圈,范围缩小。
2022年12月,《武汉都市圈发展规划》获发改委正式批复,是第7个获批的国家级都市圈发展规划。
从规划范围看,武汉都市圈逐渐缩小范围、规划更具操作性:
一是“1+8”武汉城市圈,包含武汉及周边的黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁5个地级市和仙桃、潜江、天门3个省直辖县级市,都市圈半径约150公里,面积5.78万平方公里.在周边地区与武汉发展差距巨大的情况下较难一体化发展;
二是武汉大都市区,包含武汉、周边5个地级市的市辖区、仙桃以及与武汉接壤的部分其他县市,都市圈半径约80公里;
三是武鄂黄黄为都市圈核心区,辐射带动周边城市。
武汉都市圈核心城市经济集中度高,正处在发展提升期,对周边城市带动作用还未显现,2022年武汉GDP超1.9万亿元,周边城市中GDP最高的孝感仅2777亿元。
武汉近五年常住人口年均增量57万人,周边城市人口吸引力较弱,近五年人口基本0增长或负增长。
武汉产业链沿武鄂黄黄、武咸、武仙、汉孝等发展廊道向周边城市延伸,完善都市圈功能布局和产业体系。
武汉都市圈致力于建设国家综合交通和物流枢纽、国家制造业中心、国家科技创新中心、专业性金融中心、国际交往中心。
2021年,武汉的“1主3副”升级为“1主4副”的空间格局,主城为以现代服务业为主导的中央活动区;光谷、车都、临空、长江新城4座副城分别以东湖高新区、武汉经开区、临空港经开区等为主要依托,分别承载科技创新、先进制造、枢纽物流、新兴产业发展等核心职能。
黄石、鄂州是以冶金、能源、建材等为主的原材料生产加工基地,鄂州在以建设民用机场为契机大力发展临空产业;孝
感及仙桃、潜江、天门重点发展纺服、化工、汽车零部件、医药等产业;
咸宁是农副产品加工基地和生态旅游区,也是轻纺、机电等生产基地。
在与周边城市产业协同方面,武汉东湖高新区将与鄂州、黄石、黄冈、咸宁联动发展,打造科技创新走廊;
武汉经开区将与洪湖、仙桃、天门等地联动发展,打造先进制造走廊;
临空港经开区将与孝感联动发展,打造临空经济走廊;长江新区辐射黄冈等周边地区,负责打造新兴增长极。
城际铁路网将串联武汉都市圈,高铁、机场等交通网络建立巩固都市圈作为全国路网中心的地位。
城市轨道交通方面,截止2023年9月,武汉轨道交通运营里程504.3公里、全国第七,基本实现“主城联网、新城通线”。
《武汉都市圈交通运输发展规划(征求意见稿)》,提出建设武鄂黄黄同城化、汉孝一体化、武咸一体化、武仙天潜协同化四条高效交通走廊,建设“轨道上的都市圈”。
-END-
继续阅读
阅读原文