2023年9月最后一周,加拿大移民部对其内部实施了重大改革,其目的是为了改善移民部内部的运作效率,并增强所有移民和签证等服务申请人的体验。
2023年初期,移民部收到了来自前任副部长Neil Yeates的建议报告。移民部现任副部长Christiane Fox与该部长Marc Miller,都对该份报告十分重视,并表示会参考该份报告来对移民部进行改革。
在报告中,Yeates指出,移民部多多年来的组织模式已经完全被打破,组织几乎处于崩溃状态,到了不采取重大改革,移民部将会彻底坍塌的地步了。
Yeates解释,移民部之所以会积重难返,原因有很多并不能单纯责怪疫情期间的移民大赦,其中最为突出的两点为:一、全球的经济下行,或多或少会影响到加拿大的经济形式,移民部虽然是相对不受市场影响的政府机构,但雇员都会受到经济影响;二、因为加拿大移民部发展迅猛,已经从2013年的5000人增长至2023年的12949人,巨大的团体也让移民部变得愈发笨重。
现任移民部副部长表示,现在的移民部简直如履薄冰,危机四伏。
Fox副部长在接受有关移民部重大改革的采访中说“自我2022年7月就职于移民部以来,我看到我的同事们每每都处于压力之下,疲惫不堪。
移民部将重组服务模式
移民部已经对以下分部门进行了重组:
    - 庇护和难民安置
    - 公民与护照
    - 首席财务官
    - 首席信息官
    - 客户服务、创新和首席数字官
    - 通信
    - 企业服务
    - 经济、家庭和社会移民
    - 国际事务与危机应对
    - 移民诚信
    - 服务提供
    - 安置融合与法语国家事务
    - 战略政策
Fox解释说,根据Yeates的建议,移民部正在按照业务范围进行重组。这意味着移民部员工将被分配到该局不同的分部中,甚至会被分部给不同的客户,以应对全球变化的方式进行分工。

例如,该部门新成立了国际事务和危机应对部门,该部门旨在帮助移民部更好地规划人道主义危机并制定行动计划,例如去年以来的乌克兰危机,以及最近的阿富汗和叙利亚难民安置计划等。
Fox还强调,移民部在今后的工作中必须更加以客户为中心,在做出签证或移民申请的决定时更多地考虑申请人的经历。
移民部重大改革
除了移民部各分部的重组,一些重大改革也在持续进行中
    一、移民政策审查:在加拿大,占主导地位的移民论调普遍没有受到质疑,移民的实际影响一般也没有得到很好的记录。因此,移民部的移民政策审查,可能有助于完善移民项目,并制定未来移民的倾斜方向。
    二、数字化转型:移民部花费了大量资金进行数字化转型,比如所有的移民项目的电子化以及AI审批签证等方式,可是不得不承认这类数字化转型存在着大量挑战,移民部还需要一段时间来彻底完成这点。
    三、全球不确定性:全球武装冲突不断增加,严峻的国际形势不断升级,气候变化等因素影响着全球移民需求,这将继续对移民部未来的决策产生重大影响。
此外,Yeates也注意到移民部缺乏整体规划,导致移民部各种新政落实不到位,还会出现审核拖沓等问题。
Yeates指出,移民部的全体工作人员必须做到“承诺、协作和支持”,才能将移民部改革成一个让人信任的机构。
Yeates也给出了一些详细的改革建议:
一、组织结构建议:
    - 移民部转为业务线组织(business line organization)
    - 移民部制定危机和应急管理协议,确定在各种情况下由助理副部长领导
二、治理建议:
    - 执行委员会负责财务和企业服务,并吸收企业财务委员会的职能
    - 成立一个新的业务委员会,由副部长办公室主持,吸收问题管理委员会的职能。

    - 作为重组进程的一部分,重新考虑这些委员会的成员构成,成员人数不得超过 12 人
    - 根据《移民和难民保护法》,对移民部与加拿大边境服务局(CBSA)之间的职责分工进行审查,以合理化和简化职责和责任。
三、管理系统建议:
    - 副部长领导新的规划和报告制度
    - 制定 3 至 5 年的战略计划
    - 在部门所有领域开展年度规划周期,包括人力资源、信息技术、财务和计划规划
    - 实施季度报告制度
    - 确保与部门的绩效管理工作挂钩
四、部门文化建议:
    - 对《国际公共部门会计标准》(IRPA)进行审查,确定是否应进行修订,以更好地 支持预期成果,包括改进服务的提供。
    - 审查为参与《国际注册会计师协会》行政管理的工作人员提供的培训,确保培训能够反映该部门所期望的理念和方法。
    - 研究将移民部多元化社区的意见纳入部门管理制度的方法。
那么,你对于移民部将要彻底改革怎么看呢?改革之后移民部的审理是否会变快呢?
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