当地时间10月2日,巴西迎来本世纪最重要的一场大选,也是最撕裂的一场大选。
巴西人将从11名总统候选人中做出抉择。巴西最高选举法院规定,第一轮投票中,只有当候选人得票率超过50%才能当选。否则,第一轮得票前两名的候选人将进入第二轮对决,最终于10月30日决出结果。以目前民调来看,总统之争将在左翼劳工党候选人卢拉和右翼自由党候选人博索纳罗之间展开。
卢拉和博索纳罗在总统电视辩论中针锋相对。
对于博索纳罗来说,今年的竞选不过是他的又一个表演舞台。
到了竞选最紧要关头,博索纳罗不忘将他的“偶像”、美国前总统特朗普的做派效仿到底,他早早放话称:一旦落败,他将拒绝承认结果。这无疑是对巴西民主体制的直接挑衅。
从现实角度看,博索纳罗身居高位的日子可能不多了。究竟是“本世纪最受欢迎的前总统”卢拉回归,还是“热带地区的特朗普”博索纳罗连任,将决定这个南美洲最大经济体将以何种姿态迎接后疫情时代的挑战。
一次关于民主体制的公投
选举期间,博索纳罗不断抨击该国电子投票系统“充斥欺诈”,指责选举官员与他为敌。他公开呼吁巴西军队站到他这边,还告诉他的数千万支持者“要做好战斗准备”。
巴西社会由此进入高度警戒状态,选民最关心的问题不是谁将胜出,而是失败者会不会接受选举结果。之所以如此,是因为该国组建民选政府的历史只有短短33年,目前选民中有相当一部分人在年轻时压根儿没见过投票站,也没参与过任何投票。
1964年军队哗变后,巴西一直处于军政府独裁统治之下,直到1985年被推翻。
博索纳罗从始至终都用“独裁同情者”、“反民主”的姿态吸引眼球,也是迎合了眼下一部分选民对于“民主化道路”的怀疑情绪。
博索纳罗在军旅时期发表的署名文章《薪水太低》,抨击巴西军队的薪酬体制。
为了配合博索纳罗“竞选是正义与邪恶的战斗”的言论,他的妻子、第一夫人米歇尔·博索纳罗也出来帮腔,称在她丈夫执政前,巴西总统府住着的都是“魔鬼”。言下之意,劳工党出身的左翼总统都是魔鬼,她老公则是打败魔鬼的天使。
卢拉也说过类似的话,他表示,“如果有人被魔鬼附身,那一定是博索纳罗”。
与博索纳罗相反,卢拉作为政治家的成长史几乎是巴西民主化进程的缩影。1980年创立劳工党后,卢拉大力推动巴西选举体制改革,要求总统能通过民众投票上台,将选举过程透明化。
在2016年的反腐行动“洗车行动”中被指控贪污后,卢拉一直在各种场合为自己申冤,但从未表示要挑战司法流程。最高法院的判决出台后,他也遵守判决入狱服刑一年半,直到罪名洗脱。经过两任总统任期,卢拉所代表的稳定、可靠的民主捍卫者形象深入人心。正因为博卢二人如此分化,这场“世纪大选”似乎变成一次关于民主体制的公投。
◆2019年11月9日,卢拉从圣博纳多德坎普的监狱中被释放,支持者前往迎接
套用一句美国人形容特朗普的话,博索纳罗可能下台,但“博索纳罗主义”不会离去。美国约翰斯·霍普金斯大学学者、拉美政策顾问和分析师武琪(Maria Haro Sly)向“全球报姐”评价说,“博索纳罗可能成为第一个输掉连任竞选的巴西总统。如果输掉大选,他肯定会批评整个选举过程。但这是非常危险的,会让国家失去稳定性。”
“最厌女、最可恨的当选官员”
质疑选举过程并不是博索纳罗和特朗普之间唯一的共通之处:他们都以政坛局外人的身份参加竞选,承诺与政治精英作斗争;两人都鼓励民族主义并支持控枪权,也都主导着社交媒体。
四年来,博索纳罗的执政可谓槽点满满。从走上竞选舞台开始,他一次又一次引爆舆论高潮,有记者形容,博索纳罗堪称“最厌女、最可恨的当选官员”。
在国会生涯中,博索纳罗一直在边缘摇摆。他在众议院度过了27年默默无闻的议员生涯,这与他在总统竞选中的哗众取宠形成鲜明对比。事实上,在2016年前,鲜少有巴西人知道博索纳罗的名字。
但恰恰因为从未功成名就,他放肆甚至粗俗的言辞反而成了“杀手锏”;他似乎代表了巴西“沉默的大多数”,他们对精英集团的统治和政党体制的混乱感到厌倦,也对巴西始终无法逾越的贫富差距满腹牢骚。
博索纳罗的激进右翼倾向为他带来不可思议的争议和曝光度,但四年下来,他的政绩寥寥,让他此前标榜的“政治强人”人设成为噱头。
上一轮经济衰退依旧影响着巴西,叠加疫情和乌克兰战争的影响,使得通胀率和消费品价格居高不下。这让巴西的中产乃至低收入阶层陷入担忧。
◆巴西东北部的萨尔瓦多老城区,无家可归者在等待食物捐赠。
曾经的新兴市场宠儿为何跌落?
卢拉在任时,巴西经历了军政府结束后的第一个经济腾飞阶段。
这样的巴西不但在国际舞台上争取到了议价权,卢拉的领袖魅力更将巴西的国际地位提升到前所未有的高度。在其任内,巴西成功赢得2014年足球世界杯和2016年奥运会的主办权。即便到卸任时,卢拉的国民支持率依然达到87%的惊人数字。
◆2009年10月2日,里约热内卢申奥成功,取得2016年奥运会主办权。
然而,卢拉重福利、大幅增加政府开支的经济政策为未来埋下隐患。
随着金融危机在欧美不断渗透并辐射到国际市场,国际消费品价格在2011年开始大幅下跌,巴西的大豆、蔗糖和铁矿石等非能源大宗商品出口额急转直下,极大牵制住巴西的贸易发展和国民经济增长。
巴西国内经济总值(GDP)增长率在2010年第一季度达到本世纪的峰值(9%)后逐步放缓,从2014年卢拉的继任者罗塞夫的第二个任期起,巴西经济出现负增长,此后停滞不前。截至2021年底的十年间,巴西GDP平均每年仅增长0.15%。
◆金砖四国人均GDP对比,巴西自2013年以来经济增长陷入停滞。来源:IMF
一系列连带效应让巴西陷入政治和经济的双重动荡:罗塞夫遭到弹劾,巴西政商界也经历大洗牌。
环境政策备受争议,森林砍伐率创新高
博索纳罗的票仓被戏称为“BBB”:牛肉(Beef)、圣经(Bible)、子弹(Bullets)。“牛肉”是对通过博索纳罗获益的巴西农业精英集团的形象描述。如何满足这部分人的利益,也是博索纳罗环境政策的出发点。
在博索纳罗的所有政策中,环境政策无疑最具争议。从竞选之初,博索纳罗就旗帜鲜明地反对亚马逊的环境保护人士和原住民权益保护人士,甚至反对保护亚马逊的国际力量,坚称“亚马逊属于巴西”。四年来,他兑现了此前在环境方面的承诺:开放亚马逊大片地区供伐木、采矿和工业化农业使用。
在2000年代中期到2012年期间,巴西亚马逊的森林砍伐率曾急剧下降,此后一直呈上升趋势,在博索纳罗上台后这一趋势尤为显著。去年,巴西环境部长更被美国调查并指控参与非法伐木贩运。
◆据巴西国家空间研究所(INPE)观测,2008年8月1日至2022年7月31日期间该国森林砍伐情况。
巴西国际地位大不如前?
博索纳罗的乖张举止让巴西的国际地位大不如前——他上任后转而全面亲美,将特朗普奉为政界偶像,在退出《巴黎协定》和考虑退出联合国移民问题全球契约等问题上更是唯特朗普政府马首是瞻。
◆2019年3月,博索纳罗访问美国,赠送给时任总统特朗普一件印有其名字的巴西球衣。
亚马逊大火期间,博索纳罗与法国总统马克龙的骂战升级,原因是他公开嘲讽法国第一夫人的外貌,从而酿成“史无前例”的外交事故。
2018年3月,博索纳罗曾以“总统候选人”的身份访问了中国台湾地区,引起中方强烈抗议。他还曾对中国企业在巴西置地或投资重点产业提出质疑,并危言耸听地说“中国人正在控制巴西的经济命脉”,扬言“不允许中企拥有巴西的土地或控制重点产业”。
但当选后,博索纳罗迅速调转口风,2018年11月会见中国驻巴西大使时,他称巴西高度重视发展对华关系,并视中国为伟大合作伙伴。2019年10月,博索纳罗访华,与中国最高领导人会面。
美国同样密切关注巴西这次选举。英国广播公司(BBC)形容,引起美国关注有几个原因:贸易、民主、特朗普和气候变化。
路透社9月23日引述消息人士的话称,有美国外交官已向卢拉保证,将“迅速承认”10月的巴西大选结果,以免有人试图在投票结果出来后提出质疑或制造混乱。
香农坦言,无论谁赢得巴西大选,巴西都将是一个主要的国际事务参与者,美国需要与之合作,不能假装自己处于主导地位。“巴西和美国的区别在于,美国是一个全球超级大国,大家都知道这一点。而巴西也是一个超级大国,只是人们还没有认识它。”

/ 杨小宇/
/ 刘宁
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