苏纳克
里希·苏纳克(Rishi Sunak)这个名字,注定成为2022年英国政坛的热词。
三个半月前,他的一封辞职信,加速终结了鲍里斯·约翰逊的首相生涯;一个半月前,他在保守党党首竞选中一路领先,结果倒在最后的党员投票上,但他在竞选辩论期间论述丽兹·特拉斯的经济政策方案是个“(不切实际的)童话故事”,很快得到印证。
如今,特拉斯的45天首相体验卡迅速到期,苏纳克迎来“意外之喜”:随着最大竞争者、议会下议院领袖佩妮·莫当特在登记参选的截止时刻前宣布退出,作为唯一参选人的他成为英国历史上首位进入唐宁街10号的亚裔(以及印度裔)首相。42岁的他也是英国200多年来最年轻的首相。
最后时刻宣布退选的英国议会下议院领袖莫当特
获胜消息公布后不久,苏纳克对议会的议员们说:“要么团结,要么死亡。”他坦言,保守党面临“生存危机”,大家应该关注政策,而不是个人性格。
这是英国过去七周内迎来的第三位首相,也是2016年脱欧公投以来的第五位首相。虽然悬念提前揭晓,但英国广播公司(BBC)记者尖锐提出了英国人心中的疑惑:“你们能保证你们的‘戏剧’结束了吗?”对于保守党及其“80后”新领袖而言,这个难题依旧是他们最大的挑战。

苏纳克从未离开


“这是多么不可思议的时刻。九月的失败者成了十月的赢家。”
BBC政治记者克里斯·梅森(Chris Mason)如此评价。

事实上,这一个半月来,苏纳克从未离开。9月5日,当苏纳克在党员投票中败给特拉斯后,他第一时间发出全党团结、支持特拉斯领导的呼声。在此期间,尽管特拉斯的施政引发轩然大波,回到后座议员(英议会下院中坐在后排议席的普通议员)位置上的苏纳克始终保持低调,除了两条与女王伊丽莎白二世有关的推文外,他没在社交平台上发表过任何言论。
但低调和沉默,不代表躺平或离开政治舞台中央。苏纳克败选后,其前特别顾问皮特·卡德维尔在英国潮报《i》撰文指出,苏纳克本质上是一个有能量、有想法的乐观主义者,并不认为自己的政治生涯已经结束,更不想被视为“令人不快的败军之将”。
苏纳克非常清楚,公众对失败者的同情是有限的,会随着时间流逝逐渐消减,因此他不会像那些曾遭遇挫败的保守党和工党领袖那样,要么无法释怀,要么吐槽对手,要么告别政坛、从此一蹶不振。
当他回归后座议员的第二天,卡德维尔便大胆断言,苏纳克一方面会尽心尽力为其代表的约克郡里士满选区服务,另一方面在特拉斯时代做一个更安静、多思考的政治人物,等待2024年大选时再出马。
事实证明,卡德维尔的判断还是太过保守:没想到特拉斯仅仅用了六周便给自己的唐宁街之旅划上句号,使得苏纳克能立即东山再起。
“准备迎接里希”是苏纳克今夏的竞选口号,这不仅事关他的所作所为(毕竟过去一个半月外界对此几乎一无所知),更在于周围的人——尤其保守党高层和党内议员们——如何看待苏纳克。
过去三个多月来,保守党议员们给出了自己的答案:始于7月的那次党首选举,苏纳克在前五轮议员投票中均以明显优势领先,五轮过后只有三名保守党议员转换过立场;而当特拉斯辞职后,苏纳克更获得超过半数党内议员(至少195人)的支持。
哪怕在特拉斯短暂执政期间,苏纳克的政策理念依然成为她绕不开的“幽灵”。经济与财政政策的针锋相对是特拉斯与苏纳克竞选时的主轴,彼时特拉斯批评苏纳克是“守旧的财政正统派”,但随后发生的故事极为讽刺:特拉斯激进的减税方案空耗450亿英镑、引发金融市场地震后,不得不自我否定,回归到所谓的“守旧政策”——将企业税税率从19%提升至25%,所得税税率保持20%。
既然很多人仍在准备迎接苏纳克,后者的政策也从未离开,那为何不让他来亲自领导推行自己的政策呢?

保守党精英们“迫不及待”


从历史来看,爱德华·希思是最后一位被英国选民投票选上后又罢免的保守党党首(1974年)。此后,除了卡梅伦因为脱欧公投黯然辞职、梅杰在1997年大选失利下台以外,撒切尔夫人、特蕾莎·梅、约翰逊、特拉斯都是在党内斗争中被议员逼迫下台;梅杰、特蕾莎·梅、约翰逊、特拉斯乃至苏纳克之所以能成为首相,也是靠着党内投票而非全国大选。
换言之,过去数十年间,保守党的高层精英们在党首和首相人选中,起到的作用丝毫不比选民小。近年来,在领导保守党和国家的人选问题上,他们往往比选民更为“迫不及待”。
2018年12月,由于脱欧方案迟迟得不到议会支持,保守党议员对时任首相特蕾莎·梅发起信任投票,尽管当时以200票的多数支持得以过关,她还是在六个月后辞职。
今年6月,随着约翰逊“聚会门”证据不断被披露,保守党的支持率持续坠落,359名党内议员参与了针对他的信任投票,当时约翰逊的支持率甚至不足60%。原本咬牙坚持不退的他,扛不住一个月后内阁50余人的辞职浪潮、党内议员的持续“反水”,不得不“放弃全世界最好的工作”。
2021年12月1日,时任首相约翰逊和财政大臣苏纳克走出首相府。
10月19日,特拉斯还在议会自诩为“斗士”、坚持不退,但随着内政大臣布雷弗曼的辞职、党内议员一拨又一拨“上门逼宫”,她不得不在20日“缴械”,成为英国历史上最“短命”的首相。
就连苏纳克的意外上台,也是这些保守党精英们创造的“产物”。尽管上一次党首选举期间他一直是议员支持者最多的那一个,但面对特拉斯减税美言的诱惑和强硬人设、对少数族裔的隐含保留态度、苏纳克本人和家庭的一些争议,多数普通党员依然倾向于特拉斯。当时的保守党议员们遵循了传统的选举程序,经过近两个月的六轮投票,尊重多数党员意见,最终任命特拉斯。
但当特拉斯“闪退”后,同一批议员不愿再等,迅速制定了一周之内选出新首相的方案:有意参选者须在当地时间10月24日下午2时前争取到至少100名保守党议员的提名,如果不止一人达到门槛,全体党员将通过线上投票的形式选出新党首。
与上次竞选相比,苏纳克明显变谨慎了。三个多月前,苏纳克在约翰逊辞职次日立即宣布参加保守党党首角逐。这次竞选中,当外界将苏纳克作为下一任首相的有力竞争者讨论了多天,他却迟迟没有动静。直到多家媒体统计数据显示,有超过100名保守党议员公开宣布支持苏纳克,他才在10月23日正式宣布参选。
在提名的最后阶段,两位潜在的首相候选人——苏纳克和约翰逊进行过一次私下会面。据BBC报道,两个不同消息源确认了这场会面,但没透露会面内容。只是会面后不久,苏纳克高调参选,约翰逊宣布不参与竞选。
10月22日,英国前首相约翰逊抵达伦敦附近的盖特威克机场。
不论约翰逊、财政大臣亨特、国防大臣华莱士等人不参选决定是觉得时机不到还是不想搅混水,提名苏纳克的党内议员数量过半是上次选举时不曾有过的现象。
英国《卫报》曝出10月24日倒计时的内幕:据莫当特的竞选团队披露,就在莫当特得到接近百人承诺支持时,约翰逊不仅在飞回伦敦后突然宣布退出竞争,还对党内议员发出“恐吓”,让这些人恐慌性地选择支持苏纳克,从而确保约翰逊没有东山再起的机会;这导致支持莫当特的议员数量在最后几个小时内锐减,让她最终以距离门槛不到10票的差距,选择体面退出。
上次选举时,莫当特直到第五轮议员投票才被特拉斯反超、失去了决战的机会,这是她连续第二次倒在党员投票的门槛前。《卫报》指出,莫当特的团队认为她从未得到过公平竞争的机会。这一系列操作的原因在于保守党议员们实在等不起了,以至于不愿多等四天、把新首相的归属交给党员决定。
毕竟眼下英国的内政问题迫在眉睫,反对党工党挟领先保守党近40%的支持率,天天呼吁要求提前举行大选。如果再不把苏纳克这个党内精英公认的救星拉出来,他们无法想象明天会遭遇什么。就这样,莫当特成为了“相忍为党”的牺牲品。

与普通人脱节的印度裔富豪
当地时间10月25日,苏纳克成为查尔斯三世任命的第一位首相,也是250多年来最年轻的英国首相。站在保守党精英们的角度来看,苏纳克的确是当下人才匮乏的保守党相对理想的选择。
他于1980年出生在英国南部海岸的南安普顿,父母有印度血统,60年前从英国殖民时期的东非移民过来。他的父亲是一位家庭医生,母亲经营一家药店。
苏纳克的祖父母祖籍在印度旁遮普。他曾说,自己成长过程中几乎没经历过种族歧视,但在接受BBC采访时,他讲述了十几岁时发生的一件事。他说,当他和两个弟弟妹妹在一家快餐店吃饭时,听到其他一些顾客用带有种族主义色彩的词语称呼他们。被人无端辱骂,苏纳克永远记得那种刺痛。不过,他“无法想象”那样的事会发生在今天的英国。
他长期秉持传统的保守党人理念,是疑欧、脱欧的坚定支持者,说过“我的原则是第一位的”,立场和价值理念能让同僚放心。与此同时,他又属于保守党内的温和派,对内施政不可能像特拉斯那样走极端,在对华问题上为数不多的发言一度也相对务实。
苏纳克接受过精英教育,有突出的财经专长与投资机构工作履历。早在脱欧公投期间,他便未雨绸缪,为秉持撒切尔主义的智库“政策研究中心”撰写报告,提出如何在后脱欧时代最大程度止损的建议。39岁出任财政大臣后,他投入数千亿英镑为疫情之下的民众和企业借贷提供支持,一度成为1978年以来民众满意度最高的财政大臣。
除了财政领域,他在从政之初还参与过基层事务治理的立法,研究过少数族裔工作,对非财经领域的事务也保持关注。
苏纳克是印度教徒,2019年在议会开始新任期时,印度媒体报道过他拿着印度教经典《博伽梵歌》宣誓就职。如今他的胜选正好赶上印度排灯节,印度教信徒们的心情只会更加愉悦。但作为英国第一位印度裔首相,苏纳克恐怕开心不了太久。
虽是当下最好的选择,苏纳克的上台并不意味着英国政坛“戏剧”的终结,他的首相生涯是按天、按月还是按年计算,谁也无法确定。对于保守党和英国来说,一个并不明朗的未来仍在继续。
如果说苏纳克作为财政大臣的施政表现属于毁誉参半,围绕他个人争议的声音则从未中断。苏纳克始终把自己的关键特质定位为“职业中产阶层”而非“亚裔”,但在英国人看来,就读于年学费超过4万英镑的贵族公学,又在牛津大学林肯学院学习,还在美国最昂贵的斯坦福大学读了工商管理硕士,之后从金融城走进西敏宫,如今进入唐宁街,这是上流精英通过保守党上位的典型路径。
此前公布的一项调查,让人们用一个词来描述苏纳克。其中一项尤为突出:富有。
苏纳克的妻子阿克沙塔·穆尔蒂是印度亿万富豪之女,其父亲是印度IT服务业巨头Infosys联合创始人、亿万富翁纳拉亚纳·穆尔蒂。英国《泰晤士报》最新发布的2022年富豪榜显示,苏纳克及妻子的财富值估计为8.455亿美元,而伊丽莎白二世女王去世前的财富值也才4.185亿美元。
苏纳克与妻子阿克沙塔·穆尔蒂。这对夫妻的财富值估计为8.455亿美元。
伦敦研究机构政府研究所高级研究员吉尔·鲁特(Jill Rutter)说,苏纳克的财富可能是他在政治上的一个弱点。一些迹象表明,他与英国的主流民众是脱节的。
今夏的保守党党首选举中,其团队播了一段2007年BBC纪录片的视频剪辑,其中苏纳克表示自己没有任何“工人阶级朋友”。而在一次关于食品价格上涨的讨论中,他描述了“我家里所有不同的面包”。
当普通老百姓苦于高额的能源和日用品消费账单之际,苏纳克这位印度豪门女婿拿过美国绿卡、在加州有房,妻子还因申请“非定居者”身份而避税数百万英镑,本人的家庭财产申报也出现过争议……这些问题虽属私德,但在时局不利的年代,他与普通人的巨大反差都会影响到其首相生涯。他的前老板约翰逊已经证明过这一点。

来自党内外的不稳定因素
对于近期保守党内外的风波,苏纳克从未公开置评。他只在此轮参选时表示,其目标是解决英国面临的“严重经济危机”、“让保守党团结起来”。如今保守党的台面人物几乎都说过类似的话,可现实却很骨感,党内外均存在着不稳定、不团结的因素。
苏纳克还未当选时,工党已公开质疑其作为首相的合法性与正当性,指出他和过去多位保守党首相一样,都不是“民众授权”的结果。在党内,不少约翰逊拥趸依然对苏纳克今夏“背叛”约翰逊、导致后者辞职而难以释怀,至今不愿全力支持他。
民调显示,三分之二的英国人认为工党会赢得下届大选。
即便苏纳克能安心施政,眼下的困难也是前所未有的。由于能源危机和食物价格飞涨,英国通胀率已回归10.1%的40年高位,为七国集团(G7)国家中最严重的一个。10月初,国际货币基金组织(IMF)再度发出警告,英国面临着严重的经济停滞和通货膨胀危机,预计英国明年经济将停止增长。
一方面,通胀正在侵蚀普通英国人的购买力;另一方面,苏纳克不能重蹈特拉斯激进减税、全民负债的覆辙,但加税之后如何保证民众平稳过冬、免于大规模的贫困和经济不确定性,则是更大挑战。
过去几个月,英国的航空、铁路系统员工出于收入原因,不止一次发起罢工。如今英国国民医疗服务体系(NHS)也因为入不敷出,见证了医疗人员数量的减少、医疗服务排队时间的延长,英国皇家护理学院因此106年来首次呼吁其工会成员采取行动。各行业罢工潮蔓延的社会危机,也在考验苏纳克的专业、理性与耐心。
更不巧的是,除了经济危机,联合王国的统一问题也摆在了苏纳克的面前。10月28日是北爱尔兰地方联合政府组建的截止日期,在此之前,由于北爱地方议会两大政党——“共和派”(独立派)新芬党与“保王派”(联合派)民主统一党在是否修改“北爱尔兰议定书”问题上观点对立,导致联合政府始终无法组建。
可以预见的是,本周之后北爱尔兰仍处于行政空置状态,重新大选似乎成为唯一选择。在天主教徒与新教徒、共和派与保王派矛盾尖锐的北爱尔兰,地区稳定乃至联合王国的团结,是历任英国首相的老大难问题。
目前“修改北爱尔兰议定书法案”正在议会审查,苏纳克又面临两难:如果缓和处理,党内对手会指责他过于软弱、不利于维护英国内部统一稳定;如果坚持通过,对外将会得罪欧盟、或遭致对方报复性贸易制裁,对内则会引发共和派的强烈反弹,危及北爱尔兰的稳定。

对华态度上有了大转向


至于本就不擅长的外交问题,更是苏纳克不可回避的重担。
乌克兰危机事关英国内部的能源与通胀危机,以及西方世界的整体外交政策,还关乎英国政府的对外援助。今年英国按计划将提供给乌克兰价值23亿英镑的援助,仅次于美国。目前来看援乌是英国两党的共识,但乌克兰危机的外溢效应,尤其是能源、通胀和难民问题,以及美国压力的持续,决定了苏纳克难以找到缓解危机的两全之策。
在颇为敏感的对华问题上,今年决定竞逐党首之前,苏纳克表态甚少,引人关注的还是他去年在财政大臣角度上谈及改善英中贸易关系,构建“成熟、平衡”双边关系的重要性。那时的他,还在用“既要重视中国的重要经济影响力,又要坚持我们的价值观、原则和立场”这种方式进行陈述,但在一众保守党人中已经显得理性、温和得多了。
如今要做首相了,苏纳克的态度有了明显转向。当部分英媒散播“中国支持苏纳克当选”的传言时,他在7月底竞选期间公开宣称中国是“英国最大的长期威胁”。
今年8月,英国伯明翰举行的保守党党首竞选集会上,苏纳克与支持者合影。
(作者系中国翻译协会会员、国际政治专栏作家)
……
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文 / 胡毓堃  编辑 / 漆菲 
/ 方晨宇
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