天(73日),商务部、海关总署宣布:对镓、锗相关物项实施出口管制。满足相关特性的物项,未经许可,不得出口。
这是中国正式实施对外关系法后,在半导体领域中国打响反制美日荷第一枪。
在美对中国半导体实施制裁之后,日本在5月底宣布对23种半导体设备和材料进行出口限制,723日起正式实行;荷兰政府630日宣布,对部分先进半导体制造设备实施新的出口管制措施,91日生效。。据悉,被限制出口的包括浸润式光刻机(DUV,深紫外光刻)和极紫外线光刻机(EUV)设备。
外界认为,美日荷结成同盟,要在半导体领域对中国赶尽杀绝。
荷兰发出制裁中国新规次日,71日中国《对外关系法》生效,根据此法,中国隔天就出手反制了。
      中国用半导体制造源头的优势,反击美日荷在最终产品上的优势。

《对外关系法》第三十二条规定:国家在遵守国际法基本原则和国际关系基本准则的基础上,加强涉外领域法律法规的实施和适用,并依法采取执法、司法等措施,维护国家主权、安全、发展利益,保护中国公民、组织合法权益。
第三十三条规定:对于违反国际法和国际关系基本准则,危害中华人民共和国主权、安全、发展利益的行为,中华人民共和国有权采取相应反制和限制措施。
       此外,《中华人民共和国出口管制法》第十条规定,根据维护国家安全和利益、履行防扩散等国际义务的需要,经国务院批准,或者经国务院、中央军事委员会批准,国家出口管制管理部门会同有关部门可以禁止相关管制物项的出口,或者禁止相关管制物项向特定目的国家和地区、特定组织和个人出口。第十三条规定,国家出口管制管理部门综合考虑相关因素,对出口经营者出口管制物项的申请进行审查,作出准予或者不予许可的决定,国家安全和利益被列在了第一条。《中华人民共和国对外贸易法》第十六条规定的可以限制或者禁止有关货物、技术出口的第一个原因就是维护国家安全。第十九条规定,对限制进口或者出口的货物,实行配额、许可证等方式管理。
商务部、海关总署以此为根据,在半导体领域但不限于此领域采取相应反制和限制措施。
镓、锗为半导体初级原料
商务部、海关总署公告列出镓相关物项,包括金属镓(单质)、氮化镓、氧化镓、磷化镓、砷化镓、铟镓砷、硒化镓、锑化镓,并列出细项。
其中砷化镓(GaAs)和氮化镓(GaN)分别是第二代和第三代半导体材料的代表,金属镓作为砷化镓和氮化镓的核心材料,是未来半导体产业不可或缺的基础材料。
目前镓的世界总储量约23 万吨,中国的镓金属储量居世界第一,约占世界总储量的80%-85%。因为德国、哈萨克斯坦、匈牙利和乌克兰相继停止镓生产,截止2021年,中国镓产量占全球超90%。目前,全球半导体产业大增,对镓产量需求增长明显。
      商务部、海关总署公告列出锗相关物项,包括金属锗、区熔锗锭、磷锗锌、锗外延生长衬底、二氧化锗、四氯化锗,并列出细项。
锗不仅是重要的半导体材料,而且在航空航天测控、核物理探测、光纤通讯、红外光学、太阳能电池、化学催化剂、生物医学等领域都有广泛而重要的应用。
美国锗的储量3870吨,占全球储量的45%;中国锗的储量3500吨,占全球的41%。美国储量第一,除了将锗作为重要的战略资源进行管控和储备,以及环保上的考虑,主要是其锗资源以铅锌伴生矿为主,关键是美国对铅锌的需求不高,所以抑制了锗的生产,于是不再开采。
      而中国的原生锗主要来源于褐煤,容易开采,并且中国的煤炭市场庞大,也不用担心褐煤供大于求,所以并不妨碍锗生产。在此情况下,中国的产量位居第一,年产量占到了全球的60%以上。2019年,全球原生锗的产量也不过是131吨。
美国的锗资源对外依存度超过50%,其中58%的锗金属都是从中国进口。
中国出手对镓、锗相关物项实施出口管制,将影响到第二代、第三代半导体制造,反制力道不可谓不大,从而掀起半导体领域的海啸。
另一层意义,中国通过出口许可制,可以厘清这些关键金属出口的最终用户和用途,以规避危害国家安全和利益的风险。
      对外关系法第三十五条规定,在中国境内的组织和个人应当遵守外交部公告内容和各部门、各地区有关措施,不得从事违反上述制裁决议和措施的行为。
      这意味着生产和销售镓、锗的相关部门、企业未经许可,不得随意出口,否则将被追究违法责任。
      对外关系法第八条规定,任何组织和个人违反本法和有关法律,在对外交往中从事损害国家利益活动的,依法追究法律责任。
这一天被解读为“虽远必诛”条款,与美国的“长臂管辖”相抗衡!
同时,根据两部门的公告,出口经营者申报出口,必须提供“最终用户和最终用途证明,以及进口商和最终用户情况介绍”
       外界认为,这是最要命的条款!
最终用途:如果涉及到军事用途或者应用于危害到中国国家安全和利益的场合,那么相关部门有权力对出口做出不予许可的决定,从而实现对国家安全和利益的维护。
      最终用户:中国政府将洛克希德·马丁公司、雷神导弹与防务公司两家外国实体列入不可靠实体清单,禁止上述企业从事与中国有关的进出口活动。如果从中国进口镓、锗的最终用户是这3家美国企业…… 将被禁止出口,否则将触犯法律。
      外国企业如果从中国进口镓、锗,提供或流向危害到中国国家安全和利益的企业或场合,这些外国企业也将被列入不可靠实体清单。
      现在还没有看到美欧等西方媒体的评论,但有专家认为,作为全球金属镓、金属锗储量及产量最大的国家之一,中国此次对镓、锗相关物项实施出口管制,无疑将会对全球的半导体产业造成重大影响。
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