又为那般?美国国务院发布最新前往中国的旅行警示
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6月30日,美国国务院发布了最新旅行警示,警告美国公民在前往中国大陆、香港和澳门旅行时,查看每个司法管辖区的具体风险和条件。
这项旅行警示,跟政治和司法相关。
警示中说,由于当地法律(包括出境禁令)的任意执行以及错误拘留的风险,请重新考虑前往中国大陆的旅行;由于当地法律的任意执行,前往香港特别行政区时请格外小心;由于提供紧急领事服务的能力有限,请重新考虑前往澳门特别行政区的旅行。由于当地法律的任意执行,前往澳门特别行政区时请格外小心。
上述旅行警告显然旨在拔高前往中国的司法与人身安全风险。其背后意涵着中国是一个司法和人身安全高风险地区,这对于中国的国际形象打击极大,由此阻碍或限制美中之间的人员正常往来,包括商务和人文交流。
上述旅行警告因何种事情而起,美国国务院没有说明,截至发稿时也没有查询到,故而不得而知。
梳理近期涉外案件,推测美国此次发布旅行警告,是否跟下面几桩案件有关:
近期审判的成蕾案、杨恒均案,二人军因涉嫌“向境外非法提供国家机密”被捕。针对陈蕾案,发言人汪文斌在一次例行发布会上表示:“中国司法机关依法办案,充分保障成蕾的合法权利。”
随着中国加大在安全领域的防范,加大打击间谍活动,近期对一些涉嫌间谍活动的外资企业和国内企业进行调查。
不久前,日本安斯泰来制药集团中国分公司日本籍行政人员涉嫌从事间谍活动被拘留。数据显示,自2015年起,至少有17名在华日本人因涉嫌从事间谍活动等罪名,被中国官方逮捕。
3月27日,外交部发言人毛宁在例行记者会上回答日本记者提问时证实了该消息。毛宁表示,因该日本公民涉嫌从事间谍活动,中方有关部门依法对其采取刑事强制措施进行审查。毛宁同时指出,中国是法治国家,所有在华、来华外籍人员必须遵守中国法律,违法犯罪者必被依法追究。
与此同时,卡普维思(Capvision
Partners)、美国明茨集团(Mintz
Group)、美国贝恩公司(Bain
& Company)等多家国际公司的研究机构,因涉嫌相同罪名遭到调查。
其中卡普维思由贝恩咨询公司和摩根士丹利的前投资银行家于2006年创立,总部位于纽约和上海。
中国还对其大型咨询企业凯盛融英信息科技股份有限公司进行调查。经上海市国家安全机关鉴定,在2017到2020年之间,凯盛融英公司接收了上百家境外企业的汇款,总金额高达七千多万美元。
上述事件引起美西方国家不安,美国商会(U.S.
Chamber of Commerce)警告说,在中国做生意的风险正在上升。
美国商会的警告发出没多久,美国国务院就发布了最新前往中国的旅行警示。
撇开疫情期间,美国数次发出前往中国的旅行警告不说,美国最早一次前往中国的旅行警示也是涉及司法和人身安全。
①2018年,因川普政府开打贸易战,中美关系骤然紧张,2018年1月,川普政府发布旅行警告,指称中国当局用来禁止一个人离开该国的法律工具,它敦促美国公民“在中国要更加警惕”。美国务院称,被禁止离境的人往往是在试图离开中国时才得知该限制的存在,而且他们无法确定禁令何时已被解除。
②2018年12月1日,加拿大警方应美国政府司法互助要求逮捕在温哥华转机的华为公司副董事长兼首席财务官孟晚舟,引发涉及中、美、加三国的司法、政治、外交事件。作为反制,中国因间谍案逮捕了两名加拿大人——康明凯和迈克尔·斯帕沃尔。
于是,2019年1月7日,美国针对中国发布旅行警告,警告美国公民可能会在那里面临任意拘捕。美国务院称,被禁止离境的人往往是在试图离开中国时才得知该限制的存在,而且他们无法确定禁令何时已被解除。
美国国务院发布二级旅行警告说,中国政府有关部门广泛动用公权力禁止美国公民离开中国,手段是“限制出境”,后者有时可以把美国公民留在中国长达几年的时间。
该警告称,被禁止离境的美国公民遭到了“骚扰和威胁”,且“可能会在无法获得美国领事服务或关于其被控罪行信息的情况下被拘捕”。他们还可能面临“因‘国家安全’相关原因而遭到长时间的审讯和长期拘留”。
中国外交部发言人陆慷反驳说,“对极少数涉嫌在华违法犯罪的外国公民,中国办案机关始终坚持依法公正处理”。
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