美国那边最近最大的事,莫过于吵得热火朝天的“债务上限”问题。
美国财政部长耶伦不断警告称,如果国会没有及时达成协议,提高美国的债务上限,那么最早在6月1日,美国财政部将无法支付到期的美债,可能造成历史上首次美国国债违约。
这里面涉及到几个问题,那就是美国国债会违约吗?美国能不能在6月1日之前提高债务上限?
美国的债务问题是一个源远流长的历史问题。
早在美国开国时,美国的先贤们就在保守和激进的治国理念之间相互冲击。
以汉密尔顿为代表的金融资产阶级主张大政府,金融立国。希望给予政府借债的权力,从而可以集中力量办大事。他的名言是:“美国的债务是上帝送给这个国家的恩赐。”
而另一派是以杰斐逊为代表的种植业资产阶级,他反而主张小政府,认为应该限制政府的权力,政府不要过多干预,因为他们种植园自己就能运转的很好。
这两派观点不能说哪个好哪个差,只是因为他们的背后代表了两种类型的资产阶级的利益,屁股决定脑袋而已。这两派观点此消彼长,彼此碰撞,最终形成了后来共和党和民主党的雏形。
我们看到即使是现在,美国本身也同时有保守的一面和激进的一面。既有世界上最先进的科技,同时又保留了甚至可以说是很“封建”的思想。既有世界上权力第二大的总统,也有谨防权力一家独大的严防死守。根本原因就是立国时这两种思想的碰撞。
总之两派为了平衡,美国政府虽然可以发债,但是为了防止政府拥有无限的财权,致使一家独大,在一开始规定政府发行的每一笔国债都要由国会进行批准。
只不过一开始国会都是一律批准的,不会去难为政府。
但是在一战的时候,政府需要大量发债去应对战争,国会每次审批都需要开会,实在不厌其烦,于是干脆规定了一个债务上限,只要政府发行的国债不超过这个债务上限,那你就随便发,不用来找国会单独审批了。
这就是美国债务上限的由来,他一开始是一个便宜行事的躲懒之举。
这也问题不大,因为当时的人根本想不到美国后来的财政会完全依靠发债,以致于到了饮鸩止渴的地步。
从1917年开始债务上限至今,美国国会基本上都是直接提高美国的债务上限,历史上总共提高了100多次,也没说哪届国会拿这个问题去为难政府的。
这是因为那个时候美国的财政还相对比较健康,财政收入勉强可以覆盖支出,债务也有但是属于辅助性质的。哪怕是在2000年克林顿政府时期,美国财政居然还能出现财政盈余。也就是税收大于支出的场景。
这种现象在今天看来简直就是奇迹!现在哪个政府不欠钱?居然还能产生盈余?
正因为克林顿时期打下的良好基础,后来人在霍霍家业时才总觉得空间还很足。
小布什时期连打两场战争,将美国国债规模从5万亿提升到了10.6万亿。
08年金融危机,奥巴马使劲放水,又翻了个倍,提高到了20万亿。
川普时代,疫情来了,接着放水。等到了拜登这里美国国债总规模已经提升到了31.4万亿!
从5万亿到31.4万亿,不过是短短的20年光景。
而与此同时美国的财政状况却远不如从前。
2022年美国财政收入4.9万亿,支出6.3万亿,赤字1.4万亿。
2023财年的财政预算,预计收入4.8万亿,支出6.2万亿,赤字依然是1.4万亿。
这些年的赤字,都是由财政部发行国债借来的。
也就是说债务上限之所以重要,是因为如果美国达到债务上限,财政部不能发行新的国债,美国每年这1.4万亿缺口就补不上。
同时近30万亿的国债每年是需要付利息的,2022年美债利息4700亿,到了2023年大约需要付6300亿。
现在最急迫的问题是,美国财政部账上的现金快花完了,现金如果用完,那根本就是连利息都换不上。
而补充现金最快的方式不是税收,而是借债,如果等慢慢收税,黄花菜都凉了。
所以绕来绕去,这个债务上限才如此重要,否则美债无法借新还旧,美国财政无法覆盖赤字。
历史上美国国债作为最有信誉的金融资产,他的隐含条件就是永远不会违约。
之前也是因为国会吵这个债务上限的问题,政府直接停摆了一段时间,奥巴马政府停摆了17天,特朗普政府停摆了35天。为了节省开支,除了维持必要的国防等部门的运转,其他部门关门休假。奥巴马时期标普还将美国主权信用评级从AAA下调至AA+,为历史上首次。
因此美国债务上限如果谈不拢,对美国的金融信用是实打实的损伤。假如极端情况出现美债违约,那就是金融市场的山呼海啸。
因为美债被认为是金融世界最安全的资产,美国国债都违约了,那么其他所有金融资产的锚就出现了问题,所有金融资产的价值都需要被重新考虑。如果真的到了那一步,那将是比20年疫情、08年金融危机更大的金融动荡。
美债的价格肯定会暴跌,美债都不安全了,资金会认为全世界其他国家的债券也不安全,债券齐跌。股票市场大跌、黄金大跌,只有美元会涨。因为金融市场在抛售一切,只敢持有美元现金。
当然这种情况普遍被认为是概率极低,基本不可能发生的情况。
更大可能的情况还是,国会经过扯皮,在deadline的最后一刻前达成协议,惊现过关。或者先达成一个短暂的债务上限,再支撑个把月,为谈判再争取点时间。
如果是这种情况,那么在达成协议之前,美国短期国债的价格会下跌,长期国债的价格会上升,金融市场风险偏好下降,股市下跌,美元下跌,黄金上涨。等到债务上限解决后,相关资产价格再回复到正常水平。
狼来了的呼声喊了这么多年,这场债务上限之争已经变成了两党的政治秀。关关难过关关过,大家都是职业政客,这就是人家吃饭的本事,就像观看杂技表演。
总要在观众的一片惊呼声中才能收获掌声。
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