晨读丨非法移民蜂拥美墨边境，数千中国人为何徒步偷渡到美国？

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晨读第776期

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怕太长你不听

▸ “第42条”是什么？

▸ 和特朗普比起来，拜登的新招怎么样？

▸ 中国移民走去美墨边境是怎么回事？

过去这周，全美国的视线都聚焦在墨西哥边境。

随着特朗普时代的一条入境限制令即将到期，成千上万的移民，特别是想做非法移民的人，已经涌到美墨边境，想要趁这条移民限令到期的时候进入美国。

这波“大军压境”的移民潮有很多看点，比如，来自中国的移民数量创下了历史记录。那么，为什么大批移民选择在这个时候去美国？他们会面临怎样的结局？为什么这批移民中有这么多中国人，并且很多甚至是徒步至墨西哥边境，他们为什么这么做？这些都是我们今天要聊到的话题。

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英语词汇讲解

本期49词 | 累计36356词

微词卡和晨读营见文末

Migrant detentions at U.S.-Mexico border hit record highs asTitle 42 ends

随着“第 42 条”的终止，在美墨边境被拘捕的移民数量创历史新高

migrant /ˈmaɪɡrənt/ n. 移居者，移民

○ a person who moves from one place to another in order to find work or better living conditions

■ The construction jobs seemed a good opportunity for migrant workers to save money to send home to their families. 建筑工作对农民工来说似乎是一个攒钱寄回家的好机会。

detention /dɪˈtenʃn/ n. 拘留，扣押

○ the state of being kept in a place, especially a prison, and prevented from leaving

high /haɪ/ n. 最高水平，最大数量

○ the highest level or number

■ Profits reached an all-time high last year. 去年的利润空前地高。

title /ˈtaɪtl/ n. 法典结构中的编

○ In reference to a code (such as the United States Code), the word title refers to the broad subject heading under which a law is classified.

Migrants gathered on both sides of the U.S.-Mexico border on Thursday hours before immigration restrictions known as Title 42 expire, with some rushing to cross ahead of tough new asylum rules that will replace a COVID-era order.

上周四，在“第 42 条”移民限令即将到期的数小时之前，大批移民聚集到美墨边境的两边。有些人赶在严苛的庇护新规取代新冠驱逐令（指“第 42 条”）前急忙过境。

expire /ɪkˈspaɪə(r)/ v. 失效，到期

○ to be no longer legally acceptable because the period of time for which it could be used has ended

■ When does your driving licence expire? 你的驾照什么时候到期？

rush /rʌʃ/ v. 迅速移动

○ to move or to do something with great speed, often too fast

■ rush to do sth. 急匆匆地做某事

asylum /əˈsaɪləm/ n. 庇护，避难

○ protection that a government gives to people who have left their own country, usually because they were in danger for political reasons

■ to seek/apply for asylum 寻求/申请避难

来源路透社

https://www.reuters.com/world/us/spike-us-mexico-border-crossings-fuels-political-tensions-title-42-ends-2023-05-11/

干货讲解

什么是“第 42 条”？

美国在国际社会打造的人设一直是所谓的 “灯塔国” ，信奉人权至上，愿意接纳从其他国家来的移民，哪怕是非法移民。以往不管是在过边境的时候被抓住，还是过境以后被移民局扣留，这些移民都不会马上被驱逐出境，而是允许其继续待在美国境内提交庇护申请。申请通过就可以留在美国，身份也可以由黑洗白；申请没有通过，也可以通过上诉或用其他方式留在美国，比如怀孕、生子。

自从前总统特朗普上台以后，他所代表的本土保守派就对于这些非法移民，以及针对这些非法移民的宽容政策很不满。因为， 接收非法移民意味着增加了社会治安的风险，还增加了纳税人的支出。

那些以合法途径进入美国的移民群体也对此感到很不公平，比如美国移民中的“模范”——华人群体。很多华人到美国后交了很多年税还等不来一张绿卡，但美国政府却时不时给予非法移民以正式身份。这使得很多在美华人力挺特朗普，他们认为特朗普不会对这些非法移民手软，会更多地替合法移民撑腰、做事。

这一次被顶上舆情浪尖的“第 42 条”就是特朗普在任期内针对非法移民下的一道驱逐令。其实“第 42 条”是在《美国法典》6A 章节下早就有的一个条款，1944 年生效。该条款允许政府出于防止传染病流入美国的目的而阻止人员入境和货品进口。2020 年开始，新冠疫情迅速蔓延美国。所以当年 3 月，特朗普政府下的美国疾控中心（CDC）发布了公共卫生命令，援引“第 42 条”的规定，授权美国边境执法部门以预防疫情传播的名义，可以不经任何司法程序来驱逐偷渡到美国的非法移民，而且不允许他们提交庇护申请。

“第 42 条”启动以后，这些偷渡者被美国边境人员逮捕后，就算以遭到迫害要申请庇护为由，也不需要走流程，一般边境人员在 10 分钟之内就能决定是否要将这些庇护申请人驱逐出境。而且，由于“第 42 条“是早就已经生效的法案，所以特朗普不需要通过国会的批准，打着“卫生防疫“的名义，直接援引这个法条，就把非法移民一劳永逸地挡在了国门外，让这些政策的反对者们就算不爽，也无能为力。

唯一的问题是，特朗普这波操作只有在传染病构成严重危险的情况下才能这么做，只要美国政府宣布新冠疫情紧急状态结束，“第 42 条”就会自动失效。甚至不需要等到疫情结束，只要新上任的总统不愿意执行“第 42 条”，也可以直接废掉前任的命令。

有趣的是拜登对于“ 第 42 条”的态度。在 2020 年总统选举期间，为了争取拉美裔选民的支持，拜登承诺，一旦当选就将迅速废止“第 42 条”。这些拉美裔选民很多都来自墨西哥，他们中的很多都是非法移民转正。但上台之后，拜登却马上变了脸，以保护公共卫生安全为名继续实施“第 42 条”直到现在。连世卫组织都宣布新冠不再是全球紧急公共卫生事件后，他才宣布“第 42 条”将在上周四晚 12 点正式到期失效。

这一消息传出后，很多人认为此时进入美国会容易很多，那些想要以申请庇护为由进入美国的移民就像潮水一般涌向了美国边境。其中大部分都是到了美国与墨西哥的边境，因为有大片沙漠，比较便于偷渡。

根据 BBC 的调查，这波难民潮很大程度是因为受到错误信息的引导才蜂拥至边境地带。一方面是因为一些走私贩子散布谣言，称此时是偷渡的绝佳时期；另一方面则是因为美国政策本身就含糊且矛盾，没有对外明确讲在“第 42 条”失效后，美国接下来的移民政策会是怎样。

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拜登新规比“42 条”还要严？

事实上，在特朗普的“旧魔法”失效后，拜登接下来的“新魔法”可一点不比旧魔法来得宽松。

在上周才正式出台的新规定延续了“第 42 条”的精神，继续拒绝为几乎所有非法过境的移民提供庇护。这些严格的新措施包括：穿过其他国家来到美墨边境的人（相当于非墨西哥人）无权申请庇护，以及未提前在网上递交申请的人。违规进入美国的移民，会被直接驱逐出境，而且至少 5 年内不得再向美国申请庇护。

新规出台后，从上周五 0 点开始，美国各大媒体都在报道：“第 42 条”结束后，通过美墨边境涌入美国的移民人数并没有一夜之间大幅增加。反倒是“第 42 条”到期前的一段时间，非法移民的涌入量创下了历史记录。接受 CNN 采访的一位美国国土安全部的官员表示，仅上周二一天在美国南部边境就有 1 万多名非法移民被捕。截至周三上午，美国海关已经拘留了超过 2.8 万非法移民。

上周四的老政策失效之前，每天都有多达七八千甚至上万名非法移民被逮捕，在美国南部与墨西哥接壤的长达 3169 公里的边境线上，这些非法移民试图通过陆路甚至水路偷渡进美国。依据“第 42 条”，他们中绝大多数将被直接驱逐出境。

CNN 的报道中援引了美国海关的统计：自 2020 年 3 月“第 42 条” 施行以来，美国两届政府在南部边境驱逐的非法移民已经高达 280 万人。而拜登政府实行的新政策同样严苛，甚至是变本加厉，这些很容易指向一个结论——美国两党现在对待非法移民的政策都在收紧，过往很松散的那套政策已经不灵了。

与此同时需要强调的一点是，拜登的庇护政策跟特朗普的“42 条”有不同之处。他虽然和特朗普一样“重锤”非法移民，但对于以合法途径申请庇护来到美国的群体依然大门敞开。《纽约时报》上月底就曾报道：拜登上台后，以人道主义救援等各种名目让很多外国移民进入美国。比如，截至 4 月中旬，有大约 30 万乌克兰人抵达了美国。另外，像委内瑞拉、古巴、尼加拉瓜和海地等在美国眼中出现人道主义危机的国家预计会有 36 万移民在今年底到达美国。

此外，美国还发放一种叫做“临时保护状态（TPS）”的签证，这种签证在特朗普时代曾被考虑废弃。但是据皮尤研究中心（Pew Research Center）的一份新的报告，在拜登上台后，有来自 16 个国家的大约 67 万人通过“暂时保护状态“ 取得了在美国合法居留的权利。

所以不偏不倚地讲，拜登现在采取的移民政策走的是中间路线，一方面打击非法移民；另一方面又把合法移民的途径打开，让更多人通过合法途径进入美国。

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数千名中国人何以徒步至此？

这次来到美墨边境的移民大军中，中国人的数量创下了历史新高。美国的非法移民大概有 1100 万，中国人占比大约 4%，跟拉美国家移民相比占比较低。尤其最近这十几年，偷渡到美国的中国人数一直保持在低位。

但是过去半年这个情况发生了变化。美国海关的数据显示，去年 10 月到今年 4 月，共有 6500 多名非法偷渡的中国人在美墨边境被逮捕。路透社称这是有历史记录以来的最高值，并且跟之前同期相比增长了 15 倍。这些中国移民虽然只是抵达美墨边境数十万移民当中的一小部分，但却是近 6 个月增长最快的群体。

受到外媒关注的不仅是蹿升的中国移民数量，还有他们抵达墨西哥边境的方式。他们中的很多人都是长途跋涉步行至此，为此还有个专门的说法叫“走线”。《华尔街日报》、福克斯新闻，还有全国广播公司等多家外媒都注意到华人走线这件事。

路透社上个月底专门发出来一篇报道，记者经过三周的采访，目睹了数百名中国偷渡客越境进入美国的过程。在这些报道中，让记者们比较惊异的一个发现就是，这些走线者从拉美偷渡到美国的路线信息都是通过中国国内的社交媒体来获得的，最大信息来源是抖音。

一位单身妈妈曾对路透社坦言：抖音视频中详细介绍了走线的资讯，包括注意事项、穿哪种鞋、如何寻找当地可靠的向导、相关费用等等。这位妈妈与她 5 岁的女儿已经在上个月被美国边境巡逻队逮捕。

据路透社报道，走线的路径基本是这样的：先从国内搭飞机抵达可免签入境的厄瓜多尔（整个拉美走线沿途国中唯一对中国免签的国家），然后再从厄瓜多尔穿越巴拿马和哥伦比亚的交界处进入墨西哥，最后奔赴美墨边境。

这条路线最危险的部分就是巴拿马和哥伦比亚交界处的热带雨林无人区，这个区域叫做达连隘口（隘口即两山之间比较低矮的地方），只有走这个无人区才能避开这些国家的边境官兵。但是，要走通这个隘口非常艰辛，偷渡者往往需要在当地向导的带领下，在茂密无路的丛林中，沿着泥泞的小路徒步行走大约 10 天，才能走出这个 106 公里长的达连隘口，沿途还可能会碰到蜘蛛、毒蛇等危险动物。

受访者称，他们联系的向导会向每个成人收取人民币 8600 元，每位儿童 4870 元，再安排从厄瓜多尔穿越达连隘口的行程。在路上还可以使用帐篷和马匹，不过这些都需要额外付费。

据路透社和《华尔街日报》的消息，这些想要通过拉美偷渡进入美国的中国人，大部分是低收入、低学历和低技能群体，因为他们很难获得美国签证，再加上疫情期间美国对华签证收紧，更是难上加难。

按照美国国务院的数据，2021 年对中国旅游签证的拒签率是 80%，2022 年超过 30%，这是有史以来对华拒签率最高的两年。而且，即使对全球其他地区的签证发放数量都已经恢复到疫情前的水平，去年发给中国的签证数量比起疫情前依然要少 90%。

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关于走线的原因，从外部来看是自疫情以来美国对华发放的合法签证数量骤降，但这不是主要原因，因为即便没有疫情，这些来自中国社会底层的群体还是很难获得赴美签证。更主要的内因在于，过去这几年他们面临的经济社会条件恶化，所以萌生了历经千难万险也要去大洋彼岸的念头。当然，或许这些同胞在历经如此艰辛终于抵达彼岸后，才会发现那边的月亮也未必更圆。