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作者 |阿布·卡拉姆·阿卜杜勒·莫门

编译|王娇杨

审核|陈安澜

编辑| 代思佳陈珏可

编者按

近年来，孟加拉国实现了近7%的经济高速增长并成功进入自“最不发达国家”类别毕业的五年准备期，该国在过去四十多年的发展经验也获得了包括世界银行在内的国际组织的高度评价。如何理解孟加拉国取得的发展成就和未来愿景？孟加拉国外交部长莫门于3月对孟加拉国的发展成就和愿景作出总结，并提出了南亚各国合作发展的六点倡议。发展进程方面，莫门表示孟加拉国在社会正义、经济繁荣、域内合作及可持续发展等领域作出了表率。他指出，孟加拉国一直致力于通过各种方式促进区域国家的和平共处以实现共同繁荣。未来愿景方面，莫门提出六点倡议，即维护和平稳定、振兴区域平台、发展贸易投资、建立域内连接、促进宗教和谐，以及寻找创新方法。他呼吁，周边国家应放下历史包袱，化解分歧，积极推动地区一体化建设。莫门的讲话表明，随着孟加拉国摆脱最不发达国家身份，其正在推动区域合作并以此强化本国地区影响力。但值得注意的是，孟加拉国的睦邻友好政策同印度的“邻国优先”政策有重合，如何相较于强大邻国的政策凸显本国政策的独特性将是孟政府未来工作的重点；其次，孟加拉国外长在提及区域平台时并未提及南盟，实际上是暗中将巴基斯坦排除在外，结合近年来印孟关系的发展，此举无疑是在迎合印度的对巴政策，而缺少巴基斯坦参与的地区合作将很难实现真正的安全与共同繁荣。总体而言，孟加拉国的地区政策愿景虽调门响亮但却难言公正。南亚研究通讯特编译此文，供各位读者批判参考。

孟加拉国外交部长阿布·卡拉姆·阿卜杜勒·莫门（A K Abdul Momen），图源《财经快报》

在南亚各国的发展已取得长足进步的情况下，共同繁荣的愿景就更有现实意义。一些南亚国家已经达到中等收入水平，而另一些国家还在前进中。但不幸的是，南亚地区的贫困率仍然很高。一个主要的特点是，南亚经济体对融入全球经济的兴趣比对彼此之间的兴趣更大。受制于政治和安全考虑，在现有框架内的区域合作取得的进展有限。这些问题的根源在于历史包袱和域内差异，以及一些历史遗留和双边不和的问题。上述事实给我们发出的信号是：为了生存，我们需要邻国之间抛开分歧，更紧密地合作；我们必须通过分享经验和相互学习来作出一致努力。

在此背景下，孟加拉国一直奉行共同繁荣的政策，将其作为南亚友好邻邦的愿景。在谢赫·哈西娜（Sheikh Hasina）总理的指导下，孟加拉国正在倡导该地区的包容性发展。我们的发展轨迹和意识形态立场与我们对南亚共同繁荣的愿景相一致。

过去十年，我们实现了快速经济增长，确保社会正义。如今，孟加拉国被公认为是世界上增长最快的经济体之一。我们在过去14年里将贫困率从41.5%降至20%，人均收入在短短十年内增加了两倍。孟加拉国已经达到了从最不发达国家毕业到发展中国家的所有标准。

孟加拉国被评为世界上抵御新冠疫情能力第五强的国家，也是南亚表现最好的国家。2022年，我们为自筹资金的“帕德玛多功能大桥”举行了落成典礼。几周前，我们在首都首次启动了地铁服务。不久，吉大港的卡纳普利河下3.2公里长的“孟加拉之友谢赫·穆吉布·拉赫曼隧道”（Bangabandhu Sheikh Mujibur Rahman Tunnel）即将竣工，这是南亚第一条河下公路隧道。其他几个大型项目正在筹备中，都将带来巨大经济飞跃。

我们的愿望是到2041年将孟加拉国转变为一个以知识为基础的“智慧孟加拉国”（Smart Bangladesh），到2100年转变为一个繁荣的、具有气候适应能力的三角洲地区。我们希望通过确保妇女赋权、可持续经济增长和为所有人创造机会的方式来实现这些目标。

在外交政策方面，孟加拉国一直推行睦邻外交，与南亚邻国建立友好的政治关系，同时根据“共同繁荣”的理念在战略问题上进行平衡。

无论是自然灾害，还是疫情或经济危机，孟加拉国以其有限的资源，随时准备在紧急情况下与邻国站在一起。在新冠疫情高峰期，孟加拉国向马尔代夫、尼泊尔、不丹和印度运送了基本药物、医疗设备和技术援助。早在2015年，当尼泊尔面临致命的地震时，孟加拉国就主动提供了人道主义援助。2022年，我们帮助了阿富汗的地震受害者。在此之前，我们向联合国为阿富汗人民筹集的基金捐款。2022年危机期间向斯里兰卡人民提供的紧急药品援助或货币互换安排反映了我们对于“共同繁荣”理念的承诺。

这些象征性的姿态与我们的能力、自豪感或单纯的展示无关，而纯粹出于我们对邻国的义务感。我们坚信，共同繁荣与共同责任相伴，如果不与其他国家一同前行，地区某个单一国家的发展也走不长远。

此外，我们已经通过对话和讨论和平解决了与邻国的大多数关键问题。例如，我们已经解决了与印度的边界划分问题，与印度和缅甸的海洋边界问题，以及与印度的水资源共享问题。对于像南亚这样的新兴地区，需要以可持续的方式制定并执行某些政策。在寻求我们的共同繁荣和包容性发展的过程中，可以探索以下政策：

首先，实现期望增长的前提是区域的和平与稳定。为此，南亚地区的领导人必须优先密切合作。邻国之间可能存在问题，但我们必须超越这些问题，为后代留下和谐的遗产，为南亚塑造和平与稳定的文化环境。我们可以用自己的经验来证明这一点。在孟加拉国，我们正在为110万被迫流离失所的缅甸国民提供庇护，如果不加以解决，可能危及整个南亚的安全架构。因此，周边国家应该为了自身利益支持我们。

第二，我们需要振兴区域平台，妥善实施在环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议（BIMSTEC）和印度洋沿岸协会（IORA）框架下的举措。我们很高兴BIMSTEC正在取得更好的进展，但我们应该更加努力推进它的长足发展与进步。

第三，我们需要重点关注区域贸易和投资。南亚国家已经在南亚自由贸易区（SAFTA）框架内实施了贸易自由化，但规模有限。孟加拉国正在与几个南亚同行缔结优惠贸易协定/自由贸易协定。我们与不丹已经缔结了《优惠贸易协定》，与斯里兰卡的《优惠贸易协定》谈判已进入后期阶段，与尼泊尔讨论《优惠贸易协定》也在进行。本着相同的精神，孟加拉国即将开始与印度谈判《全面经济伙伴关系协定》（CEPA）。

第四，一个四通八达的区域会带来巨大的经济利益，并扩大区域一体化。为了最大限度地发挥我们在区域内外的贸易潜力、加强人文交流，孟加拉国致力于区域和次区域的连接互通倡议。孟加拉国的地缘战略位置是一个巨大的杠杆，哈西娜总理正确地利用了这一优势，为我们的友好邻邦提供了过境和转运形式的连接，以促进南亚地区的可持续增长和集体繁荣。

第五，我们生活在一个全球化的世界，世界各地高度互联和相互依赖。我们地区经历了类似的经历和历史。孟加拉国相信并促进宗教和谐，促进各国的“和平文化”。“和平文化”的主旨是灌输宽容、尊重他人的心态，不分宗教、民族、肤色、背景或种族。如果我们能够通过停止对他人的仇恨，发展这种心态，就有希望在各国实现可持续的和平与稳定，从而结束各国和各地区的暴力、战争和恐怖主义。孟加拉国对此感到特别自豪，因为即使在17世纪欧洲开始文艺复兴之前，甚至在1492年发现美洲之前，昌迪·达斯（Chandi Das）早在1408年在孟加拉就发起了一场运动，倡导“人性高于一切”（humanity is above all），而我们现在仍在努力地促进它。

第六，我们必须超越传统的发展挑战方法，重新审视近期的非传统全球危机。由于全球政治和供应链中断，我们正经历着粮食、燃料、化肥和能源的短缺；作为沿海和岛屿国家，我们面临着类似的自然灾害挑战；我们拥有广阔的海域，需要有效的海洋治理；同时需要遏制海洋污染，确保负责任地使用海洋资源。我们还需要作出集体的、真诚的和大胆的努力，将气候变化的影响降至最低。

作者简介：阿布·卡拉姆·阿卜杜勒·莫门（AK Abdul Momen），孟加拉国外交官和政治家，自 2019 年1月起担任孟加拉国外交部长。

本文编译自The Financial Express网站2023年3月8日文章，原标题为Shared Prosperity: A vision for South Asia，原网址为https://thefinancialexpress.com.bd/views/views/shared-prosperity-a-vision-for-south-asia

本期编辑：代思佳陈珏可

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