美国自19972月首次开始发布实体清单,当时主要限制与大规模杀伤性武器有关的实体,后来扩展至从事被美国务院所制裁和禁止的活动以及危害美国国家安全和外交利益的实体。一旦进入到这个名单,就丧失了在美国的贸易机会。如果被纳入到被拒绝清单(Denied Persons List),那会是更大的灾难。
       自2018年贸易战开始,美国不断加大对中国企业制裁力度和范围
2018322日至20211218日,共有611家中国公司(机构)被隶属于美国商务部的工业和安全局(简称BIS)列入实体清单。
其中,2018年被纳入实体清单的有63家,2019年有151家,2020年有240家,2021年(截至1218日)有157家。
611家中国企业主要涉及三类,一类是与信息技术、核电、国防军工有关的高校和研究机构;一类是与国防军工及航天科技有关的机构及产业公司;一类是与通信、半导体、人工智能等相关的技术产业实体。这些实体,都被置于EAR10类管制内容中。
在上述“实体清单”的基础上,2022年至今,这份清单不断拉长。
      2022年1216日的消息,美国政府将长江存储、寒武纪、上海微电子装备等在内的36家中国科技公司列入了“实体清单”,以期进一步阻挠和打压中国科技行业的发展。
       2023年32日,BIS28个位于中国(含香港特别行政区)的实体和个人以及1家位于台湾地区的实体(Neotec Semiconductor Ltd)列入实体清单。同时公布的还有依据美国国务院依据第13846号行政令,以“参与从伊朗运输石油产品的重大交易”为由将以下2家中国公司及其若干船只列入SDN名单(Specially Designated Nationals and Blocked Persons List,即“特别指定国民和被封锁人员名单”)。如此,共计31家中国企业被列入实体清单。
       近5年来,被美国制裁的中国公司共计678家,平均每年136家。
       此外,据统计,经BIS调查后,9名涉及中国的个人和企业被定罪,服刑期限总计152个月,刑事罚款总计约18.55万美元,赔偿约72万美元。而在2021财年,约66%的刑事处罚和约40%的行政处罚与对华出口违法行为有关,总额近600万美元,并导致约226个月的监禁。
      自20227月以来,BIS 新增到“实体清单”的中国企业,包括人工智能、芯片半导体、生物科技和量子计算等。
       在芯片代工领域,对中芯国际的制裁越来越多。作为中国产能规模最大、技术最新的芯片代工厂企业,美国正计划采取措施限制中芯国际进口与14nm制程相关的设备,而且可能会进一步扩大至28nm的成熟制程范围。如果中芯国际不能取得14nm制程以下的共用设备,例如40nm制程也在使用的刻蚀机,这直接影响到其40nm制程的扩建。
在智能驾驶领域,科大讯飞、旷世科技、大华科技、商汤科技、依图科技等8家人工智能领域的公司被纳入实体清单。这些中国公司要想从美国进口芯片、操作系统等零部件会更加困难。
      此外,在媒体最新的报道中,应用材料(Applied Materials)、KLA Corp以及Lam Research Corp等半导体企业,已经点名提及。
值得注意的是,除了商务部,美国财政部和美国国防部也对中企实施制裁,但美国国防部没有实际的执法权。现在,美国政府对中国军方企业的制裁措施,由美国政府中负责制裁的OFAC 进行了落实以及细化。
2022年开始,美国对中国半导体企业的制裁迅速转移到商务部门下。美国对中企制裁的管理越来越集中统一。
究其原因,在于美国商务部相比财政部和国防部,更能身兼“运动员”和“裁判员”两种身份,对全球半导体产业链的影响能起到立竿见影的效果,其许可证制度和UVL以及实体清单的“互相穿梭”规则能对目标企业形成足够的打击力度。
去年107日,BIS接连出台三个文件,拉开了新一轮对华半导体技术管制的大幕之后。在之后的媒体说明会上,美国商务部表示,新一轮条规将和年底的瓦森纳协定锚定,二者实现无缝衔接,这一现象同样值得注意。
       现在,美国商务部越来越彰显出“寡头”化特点,对内抢占收拢了国防部和财政部的对中企遏制资源,对外极力边缘化瓦森纳协定和WTO的多边机制,使得游说集团和民间动员力量遭到某种程度的弱化。
       下面将被美国制裁的678家中国公司完整清单(倒顺序)列举如下:
      (一)202332日列入实体清单的31家中国企业
29GLOBAL MARINE SHIP MANAGEMENT CO. LTD. (汇海船舶管理有限公司)
   (30SHANGHAI XUANRUN SHIPPING COMPANY LIMITED (上海轩润船务有限公司)
    (31)中国台湾企业Neotec Semiconductor Ltd
(二)20221216日列入实体清单的36家中国公司
Anhui Cambricon Information Technology Co.,Ltd.(安徽寒武纪信息科技有限公司)
AVIC Research Institute for Special Structures of Aeronautical Composites(中国航空工业集团公司复合材料特种结构研究所)
AZUP International Group Co., Ltd.(安洲国际集团有限公司)
Beijing HiFar Technology Co., Ltd.(北京华天海峰科技股份有限公司)
Beijing Machinery Industry Automation Research Institute Co., Ltd.(北京机械工业自动化研究所有限公司
Beijing UniStrong Science & Technology Co.,Ltd.(北京合众思壮(8.380, -0.10, -1.18%)(维权)科技股份有限公司)
Beijing Vision Strategy Technology Co., Ltd.(北京银景科技有限公司)
CambriconHong Kong Co., Ltd.(寒武纪(香港)有限公司)
CambriconKunshan Information Technology Co., Ltd.(寒武纪(昆山)信息技术有限公司)
Cambricon Jixingge Nanjing Technology Co., Ltd.(寒武纪(南京)科技有限公司)
CambriconNanjing Information Technology Co., Ltd.(寒武纪(南京)信息技术有限公司
Cambricon Technologies Corporation Limited(寒武纪科技股份有限公司
CambriconXianIntegrated Circuit Co., Ltd.(寒武纪(西安)集成电路有限公司)
CETC Cloud Beijing Technology Co., Ltd.(电科云(北京)科技有限公司)
CETC LES Information System Group Co.,Ltd.(中电莱斯信息系统有限公司)
China Electronics Technology Group Corporation No28 Institute(中国电子科技集团公司第二十八研究所)
Chinese Academy of Sciences Institute of Computing Technology(中国科学院计算技术研究所)
Guangdong Qinzhi Technology Research Institute Co.,Ltd.(广东琴智科技研究院有限公司)
Hefei Core Storage Electronic Ltd.(合肥兆芯电子有限公司)
Key Laboratory of Information Systems Engineering(信息系统工程重点实验室)
Nanjing Aixi Information Technology Co.,Ltd.(南京艾溪信息科技有限公司)
Nanjing LES Cybersecurity and Information Technology Research Institute Co., Ltd.(南京莱斯网信技术研究院有限公司)
Nanjing LES Electronic Equipment Co., Ltd.(南京莱斯电子设备有限公司)
Nanjing LES Information Technology Co., Ltd.(南京莱斯信息技术股份有限公司)
PXW Semiconductor Manufactory Co., Ltd.(深圳市鹏芯微集成电路制造有限公司)
Shanghai Cambricon Information Technology Co.,Ltd.(上海寒武纪信息科技有限公司)
Shanghai Integrated Circuit Research and Development Center(上海集成电路研发中心)
Shanghai Micro Electronics Equipment Group Co.,Ltd.(上海微电子装备(集团)股份有限公司)
Shanghai Suowei Information Technology Co.,Ltd.(上海索为信息科技有限公司)
Suzhou Cambricon Information Technology Co.,Ltd.(苏州寒武纪信息科技有限公司
System Equipment Co., Ltd of the 28th Research Institute Liyang)(溧阳二十八所系统装备有限公司
Tianjin Tiandi Weiye Technologies Co., Ltd.(天津天地伟业科技有限公司)
Xiongan Cambricon Technology Co., Ltd.(雄安寒武纪科技有限公司)
Yangtze Memory Technologies Co., Ltd.(长江存储科技有限责任公司)
Zhongke Xinliang Beijing Technology Co., Ltd.(北京中科新联科技有限公司)
Yangtze Memory Technologies Japan Inc.(长江存储技术(日本)有限公司)
     (三)截至20211218日列入实体清单的611家中国公司
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