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这两天美国财政部长耶伦成了新晋网红。

先是公开表态不会救助倒闭的硅谷银行，结果第二天就被美联储啪啪打脸。

然后又在一次公开讲话中表示，“要对在国际市场上有业务的中国企业追缴15%的国际业务税款。”‍

如果说硅谷银行是美国自己的内部问题，大家只是吃瓜看热闹。那这一次表态就彻底激怒了中国网友。

因为美国财政部可以对在美国营商的中国企业依法征税，但居然要对在国际市场上有业务的中国企业追缴15%的国际业务税款。这与跨国“明抢”有何区别？

图自Virginia mayo

据环球时报报道，美国财政部长耶伦向国会承诺，将在国际市场上有经营业务的中国企业追缴15%的国际业务税款。

耶伦在国会的发言中评论了中国企业不支付15%国际业务税款的风险，她说道：“我们将会这样做，保证税款征收……不管用什么方式。”

耶伦还特别强调，不仅美国，欧洲也会密切监督中国企业执行国际税法的情况。

耶伦向国会表示：“执行机制规定，如果中国企业由于某些原因无法支付该项税款，那么在美国或有中国企业经营业务的任何国家，将对中企征收额外税款。”

尽管听起来杀气腾腾，让人在情感上无法接受。但耶伦的表态其实并非客观理性。因为这项政策是面向全世界所有跨国企业和避税天堂，而耶伦只拿中国企业说事。

耶伦言论反复提及中国，更像是一种话术。

图自微博

根据每日经济新闻的报道，耶伦谈及的“15%的国际业务税款”，源自2021年的国际税收规则改革方案。该方案得到全球130多个国家和地区的支持。

其实也包括了中国。

据介绍，该方案的初衷是针对大型跨国企业和“避税天堂”。主要打击目标是苹果、谷歌、脸书、亚马逊、微软等跨国科技巨头，令其不能通过维京群岛、百慕大群岛、开曼群岛等税率极低甚至不收税的“避税天堂”逃避税收。

根据央视新闻的报道，2021年10月18日，国际税收制度改革已获得占全球经济总量90%的136个国家和司法管辖区的赞同与认可，新税收制度预计从2023年起落实。

该方案预计让每年超过1250亿美元的利润税权重新分配给市场管辖区，发展中国家将从较发达经济体获得更多收入。

该方案的核心内容就是引入最低的全球公司税率15%。这一新的最低税率将适用于营业额至少为7.5亿欧元的公司，预计每年将在全球产生约1500亿美元的额外税收。这一数字相当于苹果公司2020年财年净利润（574亿美元）的约3倍。

所以，这是一项得到各成员国承认的多变税收协议，而美国财政耶伦却要将它作为打击中国企业的大棒。尽管在法律上这是件很正常的事，但却被讲成部分美国政客喜闻乐见的“中国故事”。

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所以耶伦的咬牙切齿不知道是演给谁看的，中国企业并不需要怕这个老女人的惺惺作态，但前提是遵守国际税收制度改革约定的条款。

根据中国银行研究院发布的一份研报，全球主要经济体将低企业税率作为吸引国际投资、扩大本地企业规模和就业率的重要手段，甚至展开“逐底竞争”。2001年至今，全球平均企业税率由27%降至20.2%。无论是G20集团、OECD经济体还是非OECD经济体，企业税率均保持平稳下行走势，其中OECD 经济体下降幅度最大，降幅为7.88个百分点；非OECD成员国降幅较小，降幅为 6.23个百分点；G20成员国降幅为6.92个百分点。

全球企业税率长期下降乃至出现国家间“逐底竞争”，给跨国公司避税活动带来极大便利，少数低税经济体从中受益，但多数国家和地区显著受损。

据联合国估算，每年全球各国因跨国公司利润转移行为损失的税收达到5000-6000亿美元（约合人民币3.4万亿-4.1万亿元）。

据英国《卫报》报道，以微软为例，该公司在爱尔兰的子公司Round Island One在2020年创造了近3150亿美元（约2万亿人民币）的利润，几乎相当于爱尔兰GDP的四分之三，却因为在百慕大注册而没有缴税。百慕大不征收企业所得税。

相比中国企业，耶伦首先应该解决的是美国的资本巨头。因为经合组织（OECD）的数据显示，美国跨国公司注册在“避税天堂”的比例由2000年前后的30%提高到2019年的60%。大量税收消失在海外。

而耶伦恰恰是推动全球最低企业税率的主要负责人。

所以，耶伦不应该不知道最值得打击的跨国企业多数来自美国和欧洲而非中国。