就在刚刚,本次两会一个重要议题,国务院机构改革方案出炉。其中最重要的,是统筹进行了国家“大金融监管改革”。鹅少称之为“超级金融监管机构”出炉。
1、组建国家金融监督管理总局,不再保留银保监会。
将央行对金控集团的监督职责划入国家金融监督管理总局。将证监会的投资者保护职责划入国家金融监督管理总局。
2、深化地方金融监管体制改革。
以后各级金融监管机构将作为中央金融监管总局的派出机构设立,以前地方政府设立的金融监管机构不再加挂金融工作局、金融办公室牌子。
3、不再保留央行县(市)支行,职能上收至央行(市)中心支行。
4、证监会提级,成为国务院直属机构。
5、中央各部门人员编制统一按照5%比例精简,收回的编制加强到重点领域和重点工作。
……
解读以上操作,我只用一句话来总结:
中国史上最大的“超级金融监管局”出炉!
原先银保监会、央行、证监会各管一摊,权责不清、权责交叉的情况时有出现。现在撤销银保监会、将证监会提级、将县级央行的监管职权上收,基本上围绕国家金融监督管理总局为中心,统一统筹全国所有涉及金融的监督管理。
管理的统一性和职权得到史无前例的加强。
以前银保监会对银行、信托口的管理跟证监的口径松紧程度不一样,以至于需要上面牵头出台类似《资管新规》这样的规定来统一规范。
央行以前又握有一部分监管的职能,此次也统一回收至国家金融监管总局,对金控集团也纳入一个部门进行监管。此外将县一级央行的职权收归市里,进一步加强了领导,收回了权力,有利于更高层面的统筹规划。
央行此后将更多的精力放在货币政策和对各银行的收支操作上面,专注于金融的本职工作,监管的职能降低。
同时,对地方政府金融领域的管理权力也统一收回。此前地方政府各行其是、各地监管口径不一、政出多门的现象也就此杜绝。
至于中央各部门精简的5%人员编制,你觉得会加强到哪里?
经过这番大刀阔斧的整理,央行、证监会、国家金融监管总局的拳头全部收紧,集中于中央的统一领导下,全国上下从中央到地方,无论你是银行、信托还是基金,哪怕你是民间借贷、金控集团,想搞的是传统金融还是金融创新,全部奉行一套标准、一个领导。
再也不会发生通过各部门之间的缝隙,钻监管的空子、耍小聪明的情况出现。
这是什么?这是新时代金融领域的车同轨、书同文!
对于此次国务院机构改革的意义,鹅少认为,重中之重当然是金融机构改革。这说明国家层面把金融安全上升到了一个前所未有的高度。
工欲善其事,必先利其器。
今后中央会依托现在的金融机构改革,重点解决:
1、地方政府金融负债问题,有序安排地方负债该续作的续作,该风险出清的出清。
2、房地产企业金融负债问题。恒大、苏宁这种通过各种标类、非标金融工具,狂加杠杆最终发展到可能导致系统性金融风险的现象要杜绝。
3、杜绝平台经济等非靠普所有制资本进行“金融创新”,绕开金融监管。可以肯定,像支付宝那种先斩后奏式的“金融创新”,不可能再出现了。因为不存在央行、证监、银监三不管的情况,现在都归国家金融监管局一把抓,权责特别明晰。
总之,金融监管总局的设立,他的目的就是成为一个“超级监管机构”,在金融领域上管天、下管地、中间管空气。
这对一些游走在灰色地带,或者通过非传统机构、非传统方式融资的机构、公司来说,留给他们的时间不多了。
今后的金融领域只能有一种颜色,但那注定不会是金钱的金色。
对于社会整体来说,严肃监管,本身也意味着规则的明晰,有利于市场出清劣质资本,进一步良性健康发展。
毫无疑问,中国的金融行业将迎来一次大洗盘。
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