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Charlie Oppenheim，前国务院签证办公室主任，2年前退休之后继续反聘，最近离开了这个工作20多年的岗位，加盟了WR移民律所。

近日，Charlie对中国的EB-5排期进行了预测，下面是他对于中国投资人关心的排期问题的答复。原文引用自微信公众号：WR移民事务所。

问题1：您对2023年和2024年中国EB-5的旧法无预留类别和新法预留类别的排期预测进展如何？
答：对于旧法无预留类别的排期，我预计在2023年9月之前，A表可能会前进到2016年1月1日。新法预留类别无排期（current）的状态会一直保持到2024年5月左右。这个推测是根据目前所掌握的签证使用数据和移民局申请审核效率作出的。
问题2：假设在2022年递交的新法预留类别I-526E申请是500份，这些申请在2年内会被批准，请您预测一下在2024年旧法EB-5申请人能获得有多少个签证名额？
答： 按照上述假设，预计在2024财年有7,250个签证名额给旧法EB-5申请人，但是还要加上2023财年没有用完的签证名额。2023年中国申请数量很可能会大幅度增加，预计到2025财年，新法预留类别的签证就会被全部使用。

EB5Sir注：这里说的7250个签证，应该是24财年68%非预留签证的部分，看起来Charlie预计24财年职业移民签证还会超过常规年份。

问题3：在2023年EB-5 B表会倒退吗？
答：我认为2023财年中B表不会倒退。
问题4：没有用完的EB-5新法预留类别签证名额会给EB1/EB2/EB3的申请人吗？
答：不会。EB-5新法规定，在该财政年没有用完的预留类别名额将投入到下一个财政年的同一个预留类别使用。例如，2023财年没有用完的农村项目名额将加到2024财年的农村项目名额里。
问题5：新法预留签证的国别配额会怎样计算？其他国家没有用完的预留签证是分配给中国的预留签证申请人还是流入EB-5签证大池？
答：三个预留签证类别分别各自适用7%的国别配额。没有用完的名额按优先日的顺序分配给本预留类别的申请人。

问题6：美国政府多长时间统计一次签证发放数量，来决定排期的进展？
答：政府每个月统计该月的签证发放数量，来决定下个月的A表排期截止日。同时，美国政府还会考虑到近期内签证发放数量变化的趋势、本月签证预计发放的数量、本财政年所剩的签证名额等因素。然后，政府会决定排期截止日是否应该前进或倒退，其最终目标是让本财政年发放的签证总数不超过法律规定的年度配额。例如，某财年的签证年度配额总数是12,000份，从10月到2月期间已经发放了5,000份签证，该财年还剩下7个月。政府通常就会限制3月期间发放签证数量大概在1,000份左右，以此为目标设定3月的排期表截止日。
问题7：美国政府是如何设定B表的排期截止日的？
答：B表的截断日是根据政府对未来8-12个月中A表排期进展的预测。B表的设立使申请人可以开始进行下一步绿卡申请，由此为政府提供签证需求量的数据。
问题8：中国EB-5排期截止日在2023财年完全没有前进，这是为什么？
答：这是因为优先日期在2015年3月22日之前的EB-5中国申请人的签证需求量已经超过了本财年每月可以使用的签证数量。我预计中国的旧法申请排期将在近期内前进，最早可能在2023年3月，最晚不迟于2023年6月。

下面还有几个问题做下进一步解释。

I. 关于问题5的一个衍生问题，与WR律所确认如下：
1. 预留签证第一年用不完之后，第二年留在预留签证池，按照优先日分配，不看7%的国别限额；
2. 预留签证第二年用不完之后，进EB-5非预留签证大池，依旧按照7%的国别限额进行分配；


这样的分配机制对新投资人也算是利好。至于为何是这样的分配机制，原因本人还不确定。

II. 23财年排期预测
Charlie预测的排期，几乎比我们所有人的预期都乐观，相信一定有他的道理，期望能够实现。
EB5Sir个人目前的看法还是与几个月之前的估算一致，可参考：EB-5排期估算｜2022年10月或者这个：关于EB-5排期估算的几点解释
。

大家可以关注WR律所的直播安排，2月份Charlie可能会举办关于中国排期的在线直播，大家可以在线向他提问。
WR律所微信公众号的原文：
https://mp.weixin.qq.com/s/_1deD30exGtpck4E_RexrQ
https://wolfsdorf.com/news-and-resources

WR律所直播日历：
https://trello.com/b/T06OKksD/wr-immigration-events-calendar/calendar-view

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