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行研君说
导语
不是全国性文件，也不是香港、深圳、上海、杭州这样聚焦到城市，而是一个包含13个城市的省级行政单位。
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来源：真叫卢俊（ID：zhenjiaolujun0426）
作者：巧克丽丽
昨天各位朋友圈有看到这样一条分享：
江苏省印发的一份通知，里面满满当当事无巨细列出了42条经济刺激办法。
相比去年三月陆续发出的，深圳30条、杭州40条、上海21条。
显然江苏这次是一次刺激办法的巨量供应。
不过在经过去年一整年各种文件之后，我们依然被眼前这份文件吸引不仅仅是因为量大。
而是主体、跟时机。
不是全国性文件，也不是香港、深圳、上海、杭州这样聚焦到城市，而是一个包含13个城市的省级行政单位。
站在2023年开端发出的一份全省经济发展指南。
而且目标也说的格外别致：
“...率先、整体好转...”
在我看来更像是抢先，且得到实质性扭转的那种转变，
所以你会看到42条每条都有看头，内容相当丰盛。

首先，单列了房地产这块。
本来是没指望在这份文件里有一个完整模块关于房地产叙述的，
但江苏单独开了一个第九章来描述2023年怎么发展房地产。
首先，提到了因城施策用足用好房地产调控政策工具箱。
工具箱有什么？

之前出台的重点城市供地“两集中”政策，地产金融方面重点监测城市的首套、二套房贷利率。
近一点的去年7月28日中央政治局会议提到的，落实差别化信贷政策，以及保交楼处置过程具体办法的创新，
这些都属于工具箱具体实操过程的体现。
而江苏未来工具箱的具体落地可能更多聚焦于——
调整优化限制性政策和土地出让政策。
说实话这句话信息量还是很大，内容也足够让人期待，只有时间能回答了
其他部分，比如大力支持刚性、改善需求，坚持住房不炒，这些都是熟悉的配方熟悉的味道了
更熟悉的味道还有，贷款展期、专项借款，以及保交楼。
以及去年政策尾声一直提到的“三支箭”内容——股权融资、债权融资，
基本呼应去年11月的金融十六条，一份重量级房地产刺激措施。
也就是说，去年这份全国性最大力度的房地产政策，正在一步步向下渗透。
而江苏也是我们看到的这份文件在地方上的第一次落位，
而落位过程中，我们也看到了江苏未来房地产政策里的独一份：
➔ 调整公积金贷款政策
➔ 完善征收拆迁安置补偿方式
➔ 优化商品房价格备案制度
➔ 调整优化限制性政策和土地出让政策
这也意味着2023这些条线政策值得关注，尤其是南京、苏州，这几个方面的执行政策大概率会有调整。
房地产只是经济刺激的一部分，更大范围的刺激对象，是社会范围内各行各业的wifi式覆盖。
去年我们也关注过深圳、上海、杭州这些城市的经济刺激政策，
从税费到房租、再到金融，这三个城市基本都围绕这几个方向来铺展各自的具体措施。
这次江苏也不例外，前十条分别从免税、金融、专项资金几方面来全面刺激各行各业的发展。
但不一样的是，江苏这次似乎更豁的出去。
一般我们看到的优惠税种里，像城市建设维护税、印花税、资源税，这都很小一部分，一般企业一年也就几百到几千块。
但像增值税，按照政策里面提到的小规模纳税人，一年增值税差不多20万封顶
这个税出现在优惠政策里大概率是暂缓征收，但江苏这次直接选择暂免征收，
而且江苏非常注重落地，同样的鼓励金融机构发放普惠小微贷款，
江苏鼓励完这条之后，后面还真的有鼓励：
➤ 对发放普惠小微贷款较好的地方法人金融机构，按普惠小微贷款余额增量的2%给予激励资金
为了推动金融机构真的加大对民营小微企业的金融支持，后面又跟了若干条具体落地措施：
➤  支持银行机构将再贷款利率下调和LPR下调传导至贷款利率
➤  支持银行机构、支付机构推出特色减费让利举措，健全支付服务减费让利专项工作机制
➤  发挥区域性股权市场与全国股转系统绿色通道审查机制、全国股转系统与北京证券交易所挂牌上市直联机制优势
而作为一个劳工输入大省，江苏的经济刺激也有一些自身特色，
加强与劳务输出地的劳务合作，而且一如既往具体再具体：
➤ 鼓励各地对2023年1月25日至2月5日期间租用大巴车跨省点对点组织外来务工人员返岗的企业，给予实际包车费用适当补贴
➤ 对2023年1月1日至2月28日期间首次来苏就业、且签订劳动合同的人员，给予交通补助
作为江浙沪包邮区，物流仓储也是特色之一，于是江苏也会想方设法降低物流成本：
➤ 对每月通行次数在30次（含）以上的公路客运班线客车给予ETC通行费八五折优惠，对运政苏通卡货运车辆给予通行费八五折优惠
➤ 部分集装箱运输车辆，在全省所有普通公路收费站、高速公路给予ETC通行费五折优惠
甚至为了支持客运枢纽向城市综合体转型：
➤ 统筹枢纽地上地下空间复合利用，打造城市综合体
可以看到，江苏这份文件算是一次行业层面的高度覆盖，
同时也是城市层面对财税、金融、基建、政府服务等各条线的壁垒打通。
我司财务还发现一件有意思的事，开篇第一条关于部分税费的暂时免征：
大部分的小规模企业和小小微企业，小规模纳税人，他们是不需要有土地的房子

可能公司有钱了，他会买房子，但一般企业他不需要有土地
哪些小公司它会买房子，会买土地？
大概率就是仓储行业。
也就是说对快递行业对他们比较优惠，直接减了他们的税，
加上对物流相关行业高度关注。
可以看到江苏重点布局产业、未来发力方向——仓储/物流。
在2022年江苏省政府工作报告里我们同样看到，
连云港中哈物流合作基地、中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会、县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。
而围绕物流，江苏在优化一整条经济环境，
首先就是跟物流高度关联的企业外资：
港口条件的疏通，以及最为重要的提振消费
为了支持客运枢纽向城市综合体转型，文件里建议统筹枢纽地上地下空间复合利用，打造城市综合体。
江苏对自己产业发展优势，以及产业发展重点似乎非常明确。
从这些政策我们能看到什么？
首先最直观的就是因城施策。
从去年开始中央级、全国性政策的颁布，未来在落地过程中应该如何跟城市本身实际情况结合。
江苏给出了自己的答案，另外是真的够快。
看到大年初六就发的经济文件，最大的感受还是那句：是时候发展经济了！
可能这句话已经被说烂，但它远没有被做烂。
2023年到目前为止还只是开了个头，
接下来对个人来说，也许是迎接挑战的一年，对经济来说更是如此。
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