近日，四川省卫健委发布通知显示，新版《四川省生育登记服务管理办法》（以下简称新《办法》）将于2月15日起施行，有效期五年。值得注意到，此次修订的《办法》在生育登记方面取消了生育数量限制和登记对象的结婚限制。


新《办法》主要修订以下四方面内容

一是取消了对登记对象是否结婚的限制条件。将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”。
二是取消了办理生育登记时生育数量的限制。明确“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”。
三是简化了生育登记的要求。规定网上办理生育登记时，可通过相关信息系统调取身份证或有效证件电子证照的，不再上传身份证明材料。
四是增加了信息共享的要求。如增加了“婚育一件事”一次办、生育登记信息共享、电子证照共享等内容。
《办法》还规定，禁止在生育登记过程中收取费用或者搭车收费，不得将生育登记与入户、入学等挂钩。生育登记为即时登记，不得设置前置程序和附加条件，不得以生育登记为名实行审批或者变相审批。
针对四川生育登记取消结婚限制而引发的关注，据了解，《办法》并非鼓励不结婚生孩子，而是为了保证“未婚先孕”人群的权益，让其进行生育登记后就享有一些妇幼保健的服务。
此次，四川生育登记取消结婚限制和生育数量限制，实则与2022年新出生人口有着莫大的关系。国家统计局公布数据显示，2022年年末，全国人口141175万人，比上年末减少85万人，这一数据包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员。
2022年全年出生人口956万人，人口出生率为6.77‰；死亡人口1041万人，人口死亡率为7.37‰；人口自然增长率为-0.60‰。
值得注意到，2022年我国新出生人口也出现下降，并跌破千万级，为956万人，较上年减少106万人。这也是中国人口近61年来首次负增长。
那么四川之外，各地也早已推出一系列的鼓励政策。
综合近期的动态
济南发布方案「今年新生二孩三孩， 3 岁前每月补贴 600 元」
深圳就建立育儿补贴制度公开征求意见，生育一孩亦有补贴，第三孩累计补贴 1.9 万元。
长沙依法生育二孩及以上本地户籍家庭增加1套购房指标。长沙市政府常务会议日前审议通过了《依法生育两个及以上子女的本地户籍家庭购买商品住宅实施细则》，目前《实施细则》已完成备案，即日起实施。
2022年，安徽卫健委发布《关于完善生育登记制度的实施意见(征求意见稿)》中提到，“未办理结婚登记的，应持身份证或户口簿”。由于此次政策调整不再限制生育子女数量，以及是否结婚登记，一度引发热议。
综合来看，为了鼓励生育，各地主要政策还是对二胎、三胎进行补贴，或者增加购房服务。
中国人口与发展研究中心副研究员刘厚莲认为，人口规模与国家经济发展息息相关，短期内，人口负增长对经济影响是温和的；但长远看，人口负增长对经济增长会产生冲击，对经济系统的抗风险能力产生影响，这需要有足够的技术进步、人力资本积累和劳动生产效率提升来应对不利影响。
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