2023年广东省政府工作报告中，将“打造‘轨道上的大湾区’”作为今年的工作任务之一。“轨道上的大湾区”如何打造？大湾区在轨道互联互通方面还有哪些需要完善的地方？南都记者就此专访了出席省两会的省人大代表、广州地铁集团有限公司总经理刘智成。
不同层级轨道交通规划应及时衔接
南都：目前大湾区各城市在轨道交通互联互通方面还存在哪些问题？
刘智成：大湾区轨道交通互联互通方面存在的问题，一是“硬”的方面，二是“软”的方面。
“硬联通”方面，有一些衔接不够好的问题，需要做一些优化。例如，上一轮规划中已经运营的佛肇城际和今年计划开工的莞惠城际，我们对其规划的衔接做了优化，希望把两条大动脉用联络线连起来，做好“硬联通”。
“软联通”主要是指机制方面的问题。比如票价、票制的问题。作为乘客的体验感来说，最好是一张票能通到底，但是由于运营主体的不同，目前尚不能完全做到。
南都：如何实现互联互通？
刘智成：我的理解互联是信息层面的，实际上就是指线路之间或者不同制式的轨道交通之间，各种信息要通，在车站管理、票务、调度、维护、应急等等这些方面都要通。互通是硬件层面的，不同轨道交通线路之间能实现跨线列车的运营。不同的线路之间，为了资源的利用的最大化，然后把维修的标准规则进行统一，这样的话就可以实现资源共享，不必要每条线路都去进行一些重复建设，做到互维、互运。
南都：目前是否有可以互通的线路？
刘智成：目前正在施工的广花、芳白城际，我们拟增设联络线，和已经运营的广清城际实现互通。
建议地方政府尤其是省级层面加强统筹协调
南都：打造“轨道上的大湾区”，您认为还需要有哪些措施来推动？
刘智成：除了刚刚谈到的规划上的衔接之外，几个层次的轨道交通涉及到的部门很多，有国家层面的、省级层面的、市级层面的，而且立项、建设也属于不同部门，这就需要地方各级政府尤其是省的层面加大统筹协调力度。
其实目前广东部分地市已经在这方面有一些探索，例如，佛山、东莞、珠海都成立了轨道交通局来统筹当地的轨道交通建设。
另外，也需要在政策上加大力度支持和倾斜。大家都知道，轨道交通的建设投资非常大，但它一头连着民生，一头连着经济发展，绝对属于有效投资。市民也很关心这个钱的问题怎么解决，光靠财政肯定不行，要发挥自身的优势，在TOD的开发上，在土地政策上，我认为还应该加大支持力度，可以在政策作一些突破和探索。
南都：各市在城市配套方面还应有哪些完善？
刘智成：我觉得也应该从硬件和软件两方面来讲。硬件方面来说，包括公交、长途、的士、旅游大巴等等都要完善，周边的市政道路、停车场等一些市政设施和服务设施也应完善。例如，新的白云火车站在建设上，我们吸取了之前的教训，将这些设施都完善了。
其次就是功能上的配套。历史上建的一些城际站，站位设置过于偏远，且停车场等配套设施没有跟上。而一小时的轨道圈实际上就是要快，各种交通工具有效衔接，否则怎么能称一体化的交通？所以，功能上的配套也很重要。
另外，不同制式的交通工具要融合，要一体化。轨道交通与机场就要做到空铁联运。
管理方面，则需要各方面的信息进行共享，这样才有利于管理效率的提升。
佛莞城际计划今年建成
南都：广州在互联互通方面有哪些计划？
刘智成：一方面是规划上要进行完善，有一些不通的断头路在规划层面要打通，第二就是要建立相应的统一标准，第三是在管理机制上，与其它地市之间加强协同。
比如公交化运营这一块，我们也做了一些工作，目前广清城际的开行密度加大了，与地铁票互通了，而且也不用对号入座了。
南都：广州地铁今年哪些线路有望通车？是否还有新的轨道交通规划？
刘智成：今年列入市里计划的是要通两条地铁线，一条是5号线东延线，一条是是7号线二期。城际方面，按计划也是要建成两条，一是广佛南环，二是佛莞线，同时在承接佛肇线和莞惠线后，实现东西向的四线联通。
规划方面，今年广州地铁有3条线要开工，包括8号线北延线、8号线东延线，还有8号线北延段支线。城际方面，有两条线开工，一是佛穗莞城际，还有一个就是南中珠城际。这两条线的意义非常大，比如说佛穗莞城际跨了三个市，而且经过的地域都是三个城市的中心，绝对实现了粤港澳大湾区一小时生活圈。
“我们奋力加快轨道交通建设，助力广东高质量发展。”广东省人大代表、广州地铁集团有限公司总经理刘智成说，“政府工作报告，是实事求是、增强信心的好报告，是以人民为中心、更好地满足人民对美好生活向往的好报告，同时也是着眼新征程、展示新作为的好报告。”
“轨道交通一头连着民生福祉，一头连着经济发展。”刘智成说，广州地铁集团将以“三年工程瞄准两年干”的拼劲，加大轨道交通投资力度。到2022年底，广州地铁在本地线网总里程已达621公里，累计完成投资总量6523亿元。“今年，我们将在去年完成重点建设项目投资855亿元的基础上，再增加5.4%，力争全年完成投资901亿元，为广州全年固定资产投资总量突破1万亿元做出更大贡献。”
刘智成表示，将以“项目一个一个建设好”的韧劲，加快建设“轨道上的大湾区”。广州地铁集团将充分发挥广州作为省会城市、大湾区核心引擎城市的辐射带动作用，以“立足广州、主导湾区”为战略导向，统筹20条565公里地铁、城际线路和24个铁路综合枢纽项目建设，加快构建世界级轨道交通网络，助力建设世界级湾区、发展最好的湾区。目前广州地铁运营总里程621公里，位居世界第三；去年总客流量23.58亿人次，日均646万人次，首次位列全国第一。“今年，我们将加快广州白云站综合交通枢纽的建设，以及十一号线（环线）、十二号线、十三号线二期等在建地铁项目施工，新开通五号线东延段、七号线二期2条（段）共31.7公里地铁线路，新开工建设八号线东延段等三条（段）地铁新线。”在城际铁路项目上，根据省政府的决策，广州地铁集团接管了珠三角城际铁路，在全国率先实现了城际铁路地方化运营。“今年，我们将加快广佛西环、佛穗莞线、南中珠线等城际项目和广河高铁白云机场T3至江村西段开工，并积极承接莞惠、佛肇城际，开通广佛南环、佛莞城际，实现‘四线’贯通运营。着力实现城际与地铁‘互联、互通、互维、互运’和公交化运营，推动形成大湾区都市圈1小时通勤圈，更好服务大湾区发展。”
数据显示，2022年广州全市轨交产业产值规模突破2300亿元，比2016年增长了约2倍，已形成从规划设计咨询、建设施工、装备制造到运营及增值服务的全产业链。刘智成表示，下一步，广州地铁将进一步发挥“链长”作用，壮大本地上下游企业，力争2023年产业规模达到2500亿元，实现轨道交通领域产业基础高级化与产业链现代化，并继续带动本地企业“走出去”，争取承接建设国内外城市轨道交通线路总承包建设项目。
广州地铁还将紧跟制造强省建设步伐，研究提升地铁列车、盾构机等轨道交通核心装备制造的产业推动作用。“据不完全统计，未来5年粤港澳大湾区盾构机每年需求量将超过100台，可带动盾构机市场产能约279亿元；广州轨道交通三期建设规划调整和大湾区城际项目的车辆投资将超过144亿元。”刘智成建议，从省级层面进一步挖掘地铁列车、盾构机等轨道交通核心装备制造产业的巨大潜能，使之成为拉动广东省经济社会高质量发展的新增长点。
来源丨南方都市报、广州日报
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