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作者 | 伽内什尔（Ganesh R）

编译 | 关云逸

审校 | 胡可怡

编辑 | 喻琬淋陈珏可

导言

近些年，有三大事件正极大冲击印度精英们的观念：中美战略竞争加剧使印度精英意识到世界正发生巨变；中印边境对峙让印度精英认为中国对印度的威胁是长期且巨大的；持续三年的新冠疫情让印度精英更加清晰地认识到印度本土制造业发展严重滞后的现实。这三大事件让印度精英产生了极大的危机感。长期以来，印度国内都存在着严重的党派、央地、族群及各阶级间的意识形态纷争，但这三大事件所带来的危机感，已使印度国内各派、各层级迅速形成以下共识。一是认为印度应在中美战略竞争中“待价而沽”，待博弈局势明了再站队；二是认为中国是其第三个“历史性对手”，印度应把此前以巴基斯坦为主要竞争对手的战略，转变到“以中国为最主要竞争对手”上来；三是立足本土，发展壮大本国的制造业，以保证自己在竞争中立于不败之地。反应上述想法的文章在印度媒体上不胜枚举，本文便是其中非常具有代表性的一篇。本文作者从中国防疫政策变动入手，指出印度可利用此次机会大力发展本国制造业的11项措施。南亚问题研究小组特此编译本文，供各位读者批判参考。

图源网络

近日，中国防疫政策变（zheng）动（yi ）成为热门话题，印度和莫迪政府可以采取什么举措抓住这短暂的机遇？本文认为可从以下11个方面着手：

一、低调行事

需从邦政府层面解决问题。印人党（BJP）在许多地方邦掌权。另外，需将奥里萨邦（Odisha）等对印人党无敌意的地方邦动员起来。莫迪不应该低估左翼政治力量的破坏力。

尽管受到削弱，左翼力量仍能在苏联解体后中保持着一定的生存能力。从小的方面进行渐进式改变通常比突然的大变革更易推行。还记得土地改革吗？比起浪费30年为引进一家大规模的浦项制铁公司争破头皮，引进500家小工厂要简单得多。

二、向东走吧，年轻人们！

在印度，无论左翼或右翼媒体都沉迷于西方世界对印度本国的报道。印度媒体的悲喜情绪常常由西方媒体的褒贬左右。只要有人在西方媒体上赞扬莫迪（Modi）或奥朗则布（Aurangzeb），即使是三流学者在印度国内也会受到明星般的待遇。但是，东方才是我们行动的重心所在。

印度需要制造业投资，以此提高农业劳动生产率与收入水平。

甚至在那些西方公司中，是中国香港或新加坡决定着下一座工厂在哪建设，而非德国或芬兰，因为前者才是主要高管和竞争所处之地。其他资金与工作岗位则流向越南或印度尼西亚，而非波兰或墨西哥。印度政府（GOI）应当任命有商业天赋、能言善辩之人而非文件推送员或填表人，在每个东方国家驻印大使馆内担任投资促进官，并根据其工作绩效进行奖惩。

三、简化税务和公司合规法律

这一点听上去像是老生常谈，而且许多人会说政府已经在税务与合规程序简化方面付出了努力。但是这些努力太少且太迟了。事实上，今天印度税务与合规程序的简化程度甚至不如2014年。印度企业事务部（MCA）引入了一种又一种没用的“表”。如果电子归档只是引入更多需要合规的事项，那么这种电子化将毫无用处。在遭到抗议后随即撤回的“新冠合规”表格就是此类问题的症状之一。冗杂的程序不仅将许多小型企业扼杀在摇篮中，也激起了海外大投资者的反感。许多投资者为了规避印度的这些政策，宁愿冒着风险转向越南。

相信我，这并非空穴来风，而是从相关部分的高管那里获得的确切证据。印度必须以东盟（ASEAN）为基准，抛弃那些东盟没有，而印度有的表格、申报单、文书和复杂程序。

四、至少在经济、商业相关的决策领域，取消印度公务员制度（IAS）

显然，我并不是说所有印度文员都毫无价值。但是公平地说，总体来看，他们所摧毁的机会远比他们所创造的要多得多。外部人才等问题我们已经讨论了太多。印度官员应当积极与企业家接触，向他们“祈求”能够创造就业机会的投资，而不是待在德里，每天盼着天降馅饼、坐享其成。

而积极与企业家接触正是中国官员正在做的事情。因此，印度政府需要的是有经验、能办实事的官员，而非那些一直在肮脏办公室中做着毫无意义的文书工作的碌碌无为之人。

五、促进零工工作——世界是我们有天赋的青年一代的游乐场

不是所有人都需要为印孚瑟斯技术有限公司（Infosys）或万国商业机器公司（IBM）工作。无论是从事设计、IT开发，乃至维修昂贵手表或做裁缝，零工经济（零工即独立合同工）有巨大的发展空间。如今，如果你想在印度创业，尤其若是想要开办小型企业，那么合规程序、税务规制、海关程序都将是你的噩梦。印度法律应当简化流程，并对投资者给予奖励优惠，而不是将他们视为“小偷”和“骗子”。为什么不规定第一笔总值5万美金的自营海外收入免税？这虽然会抑制像马尔雅家族（Mallyas）这样的大亨的发展，但是将有益于数以万计的年轻创业者。

六、注意数字游牧空间

印度尼西亚、泰国、马来西亚等许多国家都在大力鼓励高科技“数字游牧民”的迁入。这些国家为高科技人才提供长期签证、低廉的租金、绝佳的娱乐场所与美食、休闲平和的生活与人身财产安全，而不是采取中世纪式的塔利班禁令与税收突袭检查。

我知道，印度很难模仿印尼等国家，但印度要有意识地进行自我改善，至少确保印度不再损失更多税收和技能人才。这实际上也正呼应了我前文所说的——我们的竞争对手位于东方。

七、在更多领域继续推行《生产挂钩激励计划》（PLI）

忘记拉格拉姆·拉扬（Raghuram Rajan）说过的话吧。关键的生产要素——可靠的电力、物流、土地，乃至某些情况下的劳动力资源在印度都非常昂贵。解决成本高昂问题需要印度长达数十年的努力。与此同时，印度还需要出台激励措施。当足够的工作岗位被创造出来之后，问题就会迎刃而解。

在此之前，《生产挂钩激励计划》将大有裨益。我们确实需要更多技术熟练的劳动力、更便捷的港口、更多可雇用的工程师等等，而我们可以“多管齐下”，一步步满足这些要求。

八、我们需要“印度制造”的知识产权

我们采取了怎样的措施帮助卓豪（Zoho）这类软件公司发展？也许印度政府在这方面几乎无所作为。而下一个谷歌或脸书，便可能从政府扶持的小公司起家，但这需要时间，而我们需要循序渐进。政府工作应当引入开源系统，引入免费的移动操作系统（中国正在做！），以此推进能力建设与其他可以通过低预算完成的工作。这将打破谷歌、苹果等公司的垄断，并迫使其产品价格更加公道。另外，印度还应努力成为全球人才、心理份额（mindshare）和风险投资的避雷针。

我知道印度政府已经做了许多努力，但还需要做更多。印度可以做到的，我们拥有菲律宾、印度尼西亚等国家所缺乏的市场规模。

九、拿不出十种方案就开除！

每一位部长都应该让其手下的高级官员整理出可以立即废除的十份表格、申报单或文件，而不是等另一个委员会再花十年研究是否废除这些表格的问题。如果手下整理不出十份表格，那就开除他们。

当第一个“十份”被废除之后后，再重复上述流程。印度有数千份可有可无的表格亟待废除，足够让这些官员忙上好几个月。千万别和美国比，美国即使在边境筑墙，也有许多人即使跳墙也要谋得在美国工作的机会。为了产业发展，印度则需要在门口放置“欢迎光临垫”（welcome mat），以便吸引人才流入。

十、集中起草法律

我并非在讨论通过法律，那是议会的特权，我在讨论制定新法。印度现行法律是用19世纪复杂的、糟糕的英语写成的。我们发布的通知和“澄清”则更糟糕。它们几乎从推行的第一天起就开始制造诉讼、滋生骚扰和腐败。举一个简单的例子：我们是否需要篇幅长达3页的章节、小节和限制条款来规定谁是纳税居民？我国法官用同样古老晦涩的语言写了600页判决书。我们应该制定更通俗易懂的法律条文。

十一、大幅简化商品及服务税

我不是在重复拉胡尔·甘地（Rahul Gandhi）此前提出的奔驰和牛奶同税率的荒谬想法，但所有商品的税率都有必要下调。合规仍然是一件困难的事。我记得在90年代初填写当时新推出的新加坡商品及服务税表格，只需要填写三四个数字就大功告成。印度需要的就是这种（渐变的税务程序）！我知道现在政府正在尝试改革，但狠下心来一次大力改革会更有助益。印度必须设法在税收领域为各地方邦赋权，即便它们由于签署商品及服务税（GST）而放弃了对税务的部分控制权。这些举措也会产生竞争，激励每个人前进。

作者简介：伽内什尔（Ganesh R），软件顾问

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本文编译自Opindia网站2022年12月1日文章，文章原标题为Here are 11 things that India can do to take advantage of the brewing crisis in China，文章链接为

https://www.opindia.com/2022/12/what-india-can-do-advantage-crisis-in-china/

本期编辑：喻琬淋陈珏可

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