江泽民具有政治家的雄才大略和高超政治领导艺术,在外交方面,维护国家独立、尊严、安全、稳定,打开外交工作崭新局面。
        这里回顾发生在上世纪90年代,江泽民与小布什政府围绕南海撞机事件,进行的一场智慧与意志的较量,从而化解了一场危机。
历史的镜头回到2001年, 120日小布什就任美国总统,对华政策方面作了一定的调整,放弃了克林顿时期关于建立中美“战略合作伙伴”关系的表述,反而在竞选过程中将中美关系定位为“战略竞争对手”。中国政府对中美关系非常重视,319日派钱其琛副总理访美,旨在沟通信息,增进彼此之间的信任。访问取得了圆满成功。美方放弃了“战略竞争对手”的提法,布什总统同时表示“特别渴望到中国访问”,中美之间的紧张气氛缓解。
        就在这时发生了南海撞机事件
       200141日,一架美军EP-3电子侦察机出现在海南岛附近的中国专属经济区上空,与前来驱赶的中国军机相撞,中国战斗机坠毁,飞行员王伟跳伞下落不明,美军侦察机则未经允许迫降海南岛陵水机场。
中美双方就事件责任和处理僵持不下,更演变成为了一场外交危机。
这场外交危机的首轮较量,围绕事故责任,从41日持续到10日,双方唇枪舌剑,硬碰硬互怼。
让我们还原这一历史过程
41日,撞击事件发生后,中方第一时间紧急召见美国驻华大使,严正交涉和强烈抗议,强调事件的责任完全在美方,美方必须对中国人民做出解释。
        美方调门很高,根本不想承担责任。42日,布什称对中国政府的反应感到“不安”,要求在“没有更多干扰因素”的情况下与机组人员见面,并要求中方归还美飞机。
        43日,江泽民主席指出:飞机碰撞事件责任完全在美方。中国军用飞机在中国沿海对美国军用侦察机实施跟踪监视,属于正当的飞行活动,符合国际惯例。中方飞机坠毁的直接原因,是美机违反飞行规则突然向中方飞机转向、接近造成的。发生这一事件的责任完全在美方。中方对美机未经许可进入中国领空并降落中方机场一事保留进一步向美方交涉的权利。
       44日,美国国务卿鲍威尔以个人名义致信中国国务院副总理钱其琛,表示他的遗憾。白宫称,这一事件局势的转变取决于中方。
当天,唐家璇外长召见美大使普理赫严正交涉:美方不要做出错误判断!
        45日,江泽民在智利发表讲话:美国必须向中国人民道歉!布什随即首次就我军机被毁及飞行员失踪表示“遗憾”。
       中方立即作出反应,对美国总统布什的“遗憾”表述表示欢迎,并坚持美方应对撞机事件做出正式道歉。
       美国总统布什再次发表评论,对中国飞行员失踪一事表示“遗憾”。他说,不希望此次事件破坏中美关系,并称,美机组人员该回国了。
外交部发言人称美国表示“遗憾”是朝正确方向迈出一步。并指出,美国应该对撞机事件负责,同时应该向中方道歉,并以合作的态度来帮助解决这一事件,只有这样做才不至于影响中美关系的大局。
        46日,布什称中美外交谈判取得进展;鲍威尔告诉记者,中美两国已经“交换了明确的观点”。
       47日,中国驻美国大使杨洁篪约见美国国务院副国务卿阿米蒂奇,向他转交了钱其琛副总理致鲍威尔国务卿的复信,要求美方正视事实,采取积极务实的态度,向中国人民作出道歉,这对解决问题至关重要。
        48日,中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田公开表示,撞机事件的直接原因是美机违反飞行规则,突然大动作向中国飞机转向造成的,美方应正视现实,承担责任,向中国人民作出道歉。
        当天,美国国务卿鲍威尔在接受哥伦比亚广播公司的电视采访时说,美方承认其军用侦察机在200141日撞击事件中“侵犯了”中国领空,并对此表示“抱歉”。
       49日,鲍威尔谈及撞机事件首次使用“Sorry”一词。他在接受福克斯新闻电视网采访时说:“我们已经表示了遗憾,我们表示了我们的悲痛,我们为一条生命的丧失感到对不起。”
当天,美国外交人员见到了全部24名机组成员,这是第四次会面。
当天,正在新西兰进行访问的中国中央军委副主席张万年表示,美国必须就撞机事件向中国人民道歉,并承担全部责任,为防止和避免此类事件再次发生,美国应停止在中国沿海地区的侦察飞行。
       当天,布什给失踪飞行员妻子回信,对于王伟的失踪表示“遗憾”,并为阮国琴感到难过,但是信中并未出现“道歉”的字眼。
        410日,美国方面向中国递交了第三封谅解信函草稿,但是中方没有接受,坚持要求美方道歉。美国国防部辩称撞机时美军飞机处于自动驾驶状态,反把责任归咎于中方。
外交部发言人朱邦造发表谈话说,美国应该就2001年撞机事件向中国人民道歉。他说,如果美方不道歉的话,这一严重事件就很难得以解决,在这一事件中,中国是受害者。
江泽民主席看到了问题所在,审时度势,旨在解决问题,而不是没完没了纠缠,提出以“适当方案”解决问题,双方博弈进入第二阶段。
        411日,国家主席江泽民在乌拉圭首都蒙得维的亚发表讲话说,他认为中美双方应该找到适当的解决撞机事件的方案。他说,考虑到两国的重要地位,两国应该找到适当的方案来解决这一问题。
江主席的提议缓和了紧张气氛,美方也找到了一个台阶,表示遗憾和致歉。
411日,美国政府向中国递交声明,正式表示“遗憾”。
当天下午530分,美驻华大使普理赫作为美国政府处理撞毁事件的全权代表,向中国外长唐家璇递交致歉信。
         中方顺势同意允许美方机组人员离境。
中国外交部长唐家璇在北京接受美国政府致歉信时指出,中方理解美方盼望机组人员早日回国与亲人团聚的急切心情,鉴于美国政府已向中国人民致歉,出于人道主义考虑,中国政府决定允许上述人员在履行必要手续后离境。
布什在北京时间晚上825分发表讲话,称美机组人员将很快回国。
随后,江泽民就允许美方机组人员离境一事发表谈话。
       4122001730分,美肇事飞机24名机组人员乘飞机启程回国。
因为江主席的智慧与灵活,一场大的外交危机化解了。但问题并没有到此为止,新一轮较量才刚刚开始。
        这一阶段主要围绕撞击事件的原因、责任进行外交谈判。
       美机组人员回国当天,中国总理朱镕基阐述了中国政府的严正立场,强调中美撞机事件并没有完结。
当天,中国外交部发言人章启月在记者招待会上说,中美双方将于418日开始,对撞机事件的原因等议题进行谈判。
       413日,当美国侦察机机组人员回到美国以后,布什完全改变了以往的外交口吻,口气强硬第表示,反对中国声称的美国飞机是撞机事件肇事者这一说法。同时,NBC消息说,美国将恢复在中国近海的侦察飞行,但这一次用的飞机是侦察能力更加强大的U-2侦察机。
       414日,外交部发言人章启月发表谈话表示强烈不满,称美国政府一些高级官员就美国军用侦察机撞毁中方军用飞机事件连续发表了许多不负责任的讲话。
       416日,美国海军EP-3侦察机机组成员开始向美国军方作高强度汇报。根据美国海军的安排,24名机组成员每人都要汇报侦察机中国战斗机相撞的具体情况。
        中央军委主席江泽民签署命令,授予王伟同志“海空卫士”荣誉称号。
       418日下午3时许,中美双方开始在外交部大楼就撞机事件进行谈判。
       419日,据外电报道,美方撞机谈判代表强词夺理,甚至威胁中止会晤。但最后情况发生变化,当天,中国外交部发言人章启月说,中美双方已达成协议,双方同意保持接触,通过外交途径确定下次会谈的具体时间和日程。
        与此同时,中方披露大量证据,表明撞机事件责任完全在美方。外交部发言人章启月当天下午再次举行记者招待会,介绍了中美两国于1819两日就美军侦察机撞毁中方飞机事件,以及其他相关问题举行的谈判。
第四阶段,从420日开始,双方就如何归降落在海南岛的美军侦察机进行谈判,美方表示暂停侦察机活动,中方放行美侦察机运回国。
       420日,美国谈判代表离开北京回国之前,向中国政府递交了一封书面请求,敦促中国归还美国受损的EP-3侦察机。
       421日(华盛顿时间2001420日),美国国防部一位高级官员透露,考虑到中美两国就解决战机相撞事件所做的外交努力,美国在未来几周内不会恢复其在中国沿海的侦察活动。
        425日,美国总统布什表示,美国将恢复在中国沿海附近空域的军事侦察飞行,但他拒绝透露恢复侦察飞行的具体时间表。
429日,经过双方多轮磋商,中方决定同意美方派人赴陵水机场察看美机。
美国副总统切尼表示,中国允许美国派人察看降落在中国海南陵水机场的美国侦察机,对此,他感到很受鼓舞。但他否认向中方赔偿,称只支付取回飞机的费用。
        时间到了67日,在中国政府的坚持之下,美方放弃派专家修理小组前往中国修复飞机、然后让EP-3自行飞回美国的要求。中美双方达成原则协议,由美国租用第三国的大型安-124飞机将拆卸后的EP-3运回。
73日,美军EP-3侦察机“登”上俄罗斯运输机,起程返回美国。
经过四个多月的外交角力,撞击事件以美国一个“sorry”,中国释放人员、交还飞机告终。
整个外交角力的过程充分显示了中美关系的复杂和风险。
江泽民以其大智慧,领导了这场外交斗争。他以高超的外交手腕与灵活的身段,与布什政府斗智斗勇,始终把握住斗而不破这个度,有理、有利、有节,既坚持国家主权与尊严,又审时度势,把握住时机缓和紧张气氛,推动中美关系良性向前发展。
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