旅游
跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理，旅游市场将加快复苏
11月17日，国务院联防联控机制就不折不扣、科学精准落实疫情防控优化措施举行新闻发布会。会上，文化和旅游部市场管理司副司长李晓勇表示，文化和旅游部11月15日印发《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施 科学精准做好文化和旅游行业防控工作的通知》（下称《通知》），主要从四个方面优化文化和旅游行业疫情防控措施。
一是针对旅游活动管理，优化了跨省旅游政策，根据最新风险区划定管理办法，跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理。二是针对文化活动管理，优化了公共文化场所、社会艺术水平考级活动、聚集性文化活动核酸检测查验措施。三是针对人员管理，调整了行业从业人员的核酸检测要求，必须根据属地疫情防控要求开展核酸检测。四是加大对“一刀切”、层层加码问题整治力度，要求各地文化和旅游部门严格执行国家统一的防控政策。
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《通知》的印发对于文旅市场统筹做好疫情防控与发展有较强的风向标意义。跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理，意味着不论游客（国内）来自哪里，不论游客的出发地有没有高风险区域，只要游客有48小时内的核酸检测阴性证明，就可以在国内畅游无阻。
对于游客、旅行社、景区、旅游链条上的其他经营主体乃至整个旅游市场，这都是一个十足的利好消息。今年以来，饱受疫情冲击的旅游市场呈现复苏态势，文旅部推出的优化疫情防控新举措给旅游市场又打了一针强心剂，能够助推旅游市场加快复苏，对于与旅游市场有关的保市场主体、保就业、保民生等工作具有积极意义。
跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理并非“放开”“躺平”。应该认识到文旅部进一步优化文旅行业疫情防控措施的积极意义。政策的优化也意味着疫情精准防控要求的提高和预防处置能力的“在线”，只有切实提高疫情防控的科学性、精细度，消除疫情防控“一刀切”、层层加码等问题，政策的效果才能真正体现到行业发展上、旅游相关企业的经营上以及人民群众美好生活上。
金融
三季度货币政策执行报告出现多个新提法，释放哪些政策信号？
中国人民银行日前发布了《2022年第三季度中国货币政策执行报告》（以下简称《报告》）。《报告》明确了下一阶段货币政策的主要思路。与《2022年第二季度中国货币政策执行报告》相比，此次《报告》中出现多个新提法，释放了新的政策信号。
《报告》提出，“加大稳健货币政策实施力度，搞好跨周期调节，兼顾短期和长期、经济增长和物价稳定、内部均衡和外部均衡，坚持不搞‘大水漫灌’，不超发货币，为实体经济提供更有力、更高质量的支持。”同时，还特别强调“高度重视未来通胀升温的潜在可能性”，这是《2022年第二季度中国货币政策执行报告》中并未提及的。
此外，“发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，主动应对，提振信心”并未出现在此次报告中。
在市场普遍关注的房地产方面，《报告》新增了“推动保交楼专项借款加快落地使用，并视需要适当加大力度，引导商业银行提供配套融资支持，维护住房消费者合法权益”的表述。
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短期内，货币政策将主要通过结构性工具定向发力，包括下调5年期以上贷款市场报价利率（LPR）、加大对房地产的定向支持力度等，而着眼于稳汇市及重视未来通胀升温的潜在可能性，年底前实施降息、降准的可能性较小。
目前地缘政治冲突仍扰动世界能源供应，发达经济体高通胀粘性较强，外部输入性通胀压力依然存在；其次，一段时间以来，我国广义货币（M2）增速处于相对高位，若总需求进一步复苏升温，可能带来滞后效应；再次，受冬季猪肉采购和采暖需求旺盛、春节错位等因素影响，特别是疫情防控更加精准后，消费动能可能快速释放，也可能短期加大结构性通胀压力，对此要密切关注，加强监测研判，警惕未来通胀的反弹压力。
“发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，主动应对，提振信心”并未出现在此次报告中。这或意味着央行流动性调控宽松程度的边际收敛。当前货币政策首要目标在稳增长保就业、金融稳定、稳汇率及国际收支间高频切换，政策基调将在稳健略宽松及稳健中性之间灵活切换。
交楼专项借款加快落地使用，客观上要求相关部门积极提供资金支持，也要求此类资金加快进入项目工地，对于缓解一些工地资金短缺问题、加快年底项目竣工等方面具有积极的作用。同时，鉴于“引导商业银行提供配套融资支持”，预计11月份至12月份，相关银行就会积极研究这项金融工具。无论是国有商业银行还是股份制商业银行，都会强化这类融资工作的研究和资金投放。
教育
浙江宁波拟推出“教师退出机制”，教师“铁饭碗”将被打破？
近日，宁波市教育局官网发布关于《宁波市中小学（幼儿园）教师退出机制实施办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）的公告。
《征求意见稿》将适用于宁波市公办中小学（幼儿园）在编教师，拟对未能聘任上岗、考核不合格、违反师德或因其他原因等不能胜任（坚持）教学岗位工作的教师，予以退出。教师退出渠道包括待岗、转岗、离岗退养、解聘。
意见稿中提到，可予以待岗的有五种情况，比如：经考核认定不适合教学工作，新教师规范化培训考核不合格，学年度考核不合格等。可予以解聘的共有七种情况，比如：学年度考核不合格且不同意待岗、转岗，或连续两年学年度考核不合格；试用期考核不合格等。
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作为具备“核心竞争力”的公务员岗位和事业单位如今成为受到热捧的就业渠道。特别是在经济欠发达地区，企业少，收入低且无保障，多数人都把考公务员、考教师岗位等同于可以让未来无忧无虑的“铁饭碗”。
推行教师退出机制是深化教育改革的必然要求，但必须系统筹划、整体推进，不可一退了之，将教师退出机制的好经念歪念偏了。要积极应对推行教师退出机制遇到的新情况，有针对性地健全配套机制，及时化解各种矛盾和困难，赢得广大教师和群众的支持，这是事关教师退出机制改革成败的关键环节。
要因地制宜地推行教师退出机制，不能机械地复制、照搬别地的试点经验。全国各地的教育情况不尽相同，教师队伍建设面临的考验也各不相同，盲目地借鉴别地的教师退出机制经验，就有可能在当地“水土不服”，使推行教师退出机制多走弯路、多吃苦头。因此，如何结合当地的教师队伍建设实际，积极、稳妥地推进教师退出机制，对做好教师退出机制至关重要。
推行教师退出机制既不能完全拒绝经验，也不要轻易上了经验的当，必须辩证地看待，灵活地运用，找到与当地工作的结合点，在结合上下功夫使长劲，使教师退出机制适合当地的教育生态。
房地产
银保监会等三部门发文，助力优质房企缓解流动性压力
据银保监会网站11月14日消息，银保监会、住建部、人民银行发布《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》（下称《通知》），支持优质房地产企业合理使用预售监管资金，防范化解房地产企业流动性风险，促进房地产市场平稳健康发展，指导商业银行按市场化、法治化原则，向优质房地产企业出具保函置换预售监管资金。
《通知》共十二条内容，其中明确：允许商业银行按市场化、法治化原则，在充分评估房地产企业信用风险、财务状况、声誉风险等的基础上进行自主决策，与优质房地产企业开展保函置换预售监管资金业务。
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《通知》的发布和实施，将帮助优质房地产企业缓解流动性压力，稳定房地产市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。
对于房地产行业来说，预售资金的监管、使用问题一直备受关注，因为它不仅涉及房企的稳健运营，更事关购房者的合法权益、房地产市场的平稳健康发展。由此，预售资金监管账户的重要性愈发凸显。为了避免房企违规挪用预售资金、影响项目竣工交付，按照《关于规范商品房预售资金监管的意见》，房企要开设预售资金监管账户。
保函置换预售监管资金是一种积极探索。一方面，这有助于优化预售监管资金的管理，通过保函方式为优质房企提供流动性支持，更加灵活地满足房企的日常资金使用需求，进而稳定房地产市场预期、促进房地产市场平稳健康发展。另一方面， 倘若优质房企的流动性问题得到缓解，这会形成示范效应，有助于改善部分商业银行此前的过度避险行为，推动商业银行平稳、有序为房企发放贷款，满足房企的合理资金需求，进而形成良性循环。
TMT
互联网跟帖评论服务需规范，网络并非法外之地
近日，国家互联网信息办公室发布新修订的《互联网跟帖评论服务管理规定》（下称新《规定》）。新《规定》自2022年12月15日起施行。新《规定》旨在加强对互联网跟帖评论服务的规范管理，维护国家安全和公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网跟帖评论服务健康发展。
《互联网跟帖评论服务管理规定》自2017年10月1日施行以来，对于规范跟帖评论环节信息秩序，维护良好网络环境发挥了积极作用。但随着互联网新技术新应用的快速发展，互联网跟帖评论服务也出现了许多新情况、新问题，需要适应形势发展变化进行修订完善。
此次新《规定》共16条，重点明确了跟帖评论服务提供者跟帖评论管理责任、跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者应当遵守的有关要求等内容。新《规定》明确跟帖评论服务提供者应当按照用户服务协议对跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者进行规范管理。
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在“人人都有麦克风”的网络时代，互联网跟帖评论服务为网民提供了发表意见、表达观点、互动交流、舆论监督的广阔舞台。网站、微博、朋友圈、新闻论坛、公众账号、应用程序以及其他具有舆论或社交属性的网络平台，都推出了发帖、回复、留言、弹幕等功能，为网民提供文字、符号、表情、图片、音视频等评论方式。然而在现实中，部分网络平台的评论区乱象丛生，一些网民变身“键盘侠”“网络喷子”，发表非理性、非善意甚至是违背社会公序良俗的极端性言论。
此次发布的新《规定》，主要聚焦于跟帖评论服务提供者，也就是各大网站、社交平台等。比如，赋予跟帖评论服务提供者、公众账号生产运营者更多权利，加强其对跟帖评论信息内容的审核及对不良信息内容、违规账号的处理。最引人注意的是，提出按照“后台实名、前台自愿”的原则，要求用户必须在用真实信息进行认证后才能在网站、应用程序等平台发表评论。此举可谓抓住了那些躲在阴暗角落、随心所欲发表跟帖评论者的要害。
规范跟帖评论服务管理，关乎每个网民合法权益，只有给相关责任主体戴上法治的“紧箍”，才能形成强大震慑力。
生态
六部门推动绿色数据中心建设，“光伏+数据”更具优势
11月16日，工业和信息化部、国家发展改革委办公厅、商务部办公厅、国管局办公室、银保监会办公厅、国家能源局综合司联合下发《关于组织开展2022年度国家绿色数据中心推荐工作的通知》（下称《通知》）。拟在生产制造、电信、互联网、公共机构、能源、金融、电子商务等数据中心重点应用领域选择一批能效水平高且绿色低碳、布局合理、技术先进、管理完善、代表性强的数据中心。
被推荐的数据中心要求具备多项条件，如符合国家新型基础设施绿色高质量发展有关规划和布局要求，实现集约化、绿色化、智能化建设，优先推荐位于国家算力枢纽及国家数据中心集群范围内的数据中心。能源利用效率高，电能利用效率原则上应达到《数据中心能效限定值及能效等级》（GB40879）中的2级及以上水平，可再生能源利用水平较高等。
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随着国内数据中心的大规模扩张，我国数据中心规模和能耗总量不断提升，数据中心绿色发展已成为工业绿色低碳发展的重要组成部分。在政策驱动下，数据中心行业也面临绿色变革，高能耗产品将被淘汰，新型技术得到应用推广，如水冷式冷却方案、可再生能源技术在数据中心的应用等。
在“东数西算”工程的实施推进过程中，“西算”的背后首先是能源电力，西部地区的光伏和风电产业可以助力“西算”项目更多的消纳绿色能源，并促进更多的新能源产业投资。随着“光伏+储能”“光伏+农业”、风光互补等多种类型的“新能源+”的综合发展和商业模式开发，“光伏+数据中心”也将在政策推动下迎来发展机遇。
“东数西算”有力引导东部数据中心建设集约化发展和西部数据中心建设跨越式发展，在实施过程中不仅加大数据中心在西部布局，也将大幅提升绿色能源使用比例，就近消纳西部绿色能源。数据中心产业链条长、投资规模大，带动效应强，通过算力枢纽和数据中心集群建设，将有力带动可再生能源产业上下游投资。
来源 |新华网、证券日报、北京商报、北京青年报、人民政协网、千龙网、中新经纬、经济日报、钱江晚报、人民网
封面 |摄图网
编辑 |见禹彤
校对 |袁海鸣
｜中经传媒智库  CBJTHINKTANK  原创文章｜
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