重磅全文 | 欧盟《人工智能责任指令（提案）》发布

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来源：欧盟委员会

整理：何渊，DPOHUB主理人

2022年9月28日，欧盟委员会通过了一项关于协调人工智能责任指令中围绕消费者赔偿的规则的提案。拟议的规则将允许消费者对人工智能技术的 "错误行为 "造成的损害提出索赔。委员会表示，索赔的依据可以包括 "侵犯隐私，或由安全问题造成的损害"，同时还指出，"如果有人在涉及人工智能技术的招聘过程中受到歧视"，都可以提出索赔。

欧盟委员会首次提出有针对性地协调各国人工智能的责任规则，使人工智能相关损害的受害者更容易获得赔偿。根据《人工智能白皮书》的目标和委员会2021年的《人工智能法》提案，为人工智能的卓越和信任制定了一个框架--新规则将确保受害者在受到人工智能产品或服务的伤害时得到同样的保护标准，就像他们在任何其他情况下造成伤害一样。

受害者更容易获得救济

人工智能责任指令的目的是为获取信息和减轻与人工智能系统造成的损害有关的举证责任制定统一的规则，为受害者（无论是个人还是企业）建立更广泛的保护，并通过增加担保来促进人工智能的发展。它将协调产品责任指令范围之外的某些索赔规则，尤其在由于不法行为而造成损害的情况下。这包括：如侵犯隐私，或由安全问题造成的损害。又如，如果有人在涉及人工智能技术的招聘过程中受到歧视，新规则都将使受害人更容易获得赔偿。

该指令通过引入两个主要制度，简化了受害者在证明某人的过错导致损害时的法律程序：

首先，在确定了相关过错且与人工智能性能的因果关系似乎是合理的情况下， "因果关系推定原则 "将解决受害者在必须详细解释伤害是如何由特定的过错或疏忽造成的方面遇到的举证困难，这在试图理解复杂的人工智能系统时可能特别困难。

其次，在涉及高风险人工智能的案件中，通过引入从公司和供应商处调取证据的权利，受害者将拥有更多的工具来寻求法律赔偿。

新规则在保护消费者和促进创新之间取得了平衡，消除了受害者获得赔偿的额外障碍，同时为人工智能企业提供了保障，例如，引入了基于因果关系推定的责任索赔的权利。

负责价值和透明度的副主席Věra Jourová说。"我们希望人工智能技术能在欧盟蓬勃发展。为了实现这一目标，人们需要信任数字创新。通过今天关于人工智能民事责任的提案，我们给用户提供了在人工智能造成损害时的补救工具，使他们拥有与传统技术相同的保护水平，我们确保我们内部市场的法律确定性。"

司法专员Didier Reynders说。"在考虑新技术的巨大潜力的同时，我们必须始终确保消费者的安全。对欧盟公民的适当保护标准是消费者信任的基础，因此也是成功创新的基础。像无人机或由人工智能操作的送货服务这样的新技术，只有在消费者感到安全和受到保护时才能发挥作用。今天，我们提出了现代责任规则，这将做到这一点。我们使我们的法律框架适合于数字转型的现实。"

接下来的步骤

委员会的提案现在需要由欧洲议会和理事会通过。

建议在人工智能责任指令生效五年后，如果有必要，委员会将评估对人工智能相关索赔的无过错责任规则的必要性。

背景介绍

在2020年2月19日的《人工智能白皮书》中，委员会承诺促进人工智能的吸收，并通过促进卓越和信任来解决与某些用途相关的风险。在白皮书附带的《人工智能责任报告》中，委员会确定了人工智能对现有责任规则构成的具体挑战。

委员会于2021年4月通过了其关于《人工智能法》的提案，其中规定了关于人工智能的横向规则，重点是预防损害。人工智能法》是确保在欧盟开发和使用的高风险人工智能系统的安全性和可信度的旗舰举措。它将保证人们和企业的安全和基本权利，同时加强人工智能的吸收、投资和创新。今天的人工智能责任一揽子计划通过促进基于过失的民事赔偿责任索赔来补充《人工智能法》，规定了一个新的赔偿信任标准。

《人工智能责任指令》使私法适应了人工智能带来的新挑战。这些举措与《产品责任指令》的修订一起，补充了委员会为使责任规则适应绿色和数字转型而做出的努力。

以下是欧盟《人工智能责任指令（提案）》全文