刘元春  上海财经大学校长,中国人民大学原副校长、中国宏观经济论坛(CMF)联合创始人
本文转载自8月2日财经智库CJZK微信公众号。
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主持人:有请刘元春校长给我们讲讲经济复苏到底面临哪些难点?
刘元春:这是一个超级问题,我想28号政治局会议实际对这个问题给出了很好的答案。因为部署下半年的工作,经济要点,是根据我们经济持续复苏所面临的问题进行发力的。
总结我们目前所看到的困难与难题,第一是如何防止疫情防护产生的一些功能的冲击,这是在政治局会议上提出的很重要的一点,疫情防控是一个底线。    
第二是如何夯实内需,因为扩大内需目前大家很着急,但是一个问题是我们政府支撑的力量在减弱,第二个是消费的场景还是缺乏,尤其是在疫情影响下,我们的消费心理、消费能力还没有常态化恢复,这个是很重要的。
第三是我们所看到的风险,比如说房地产风险,原来估计头部企业出现的是违约风险,但是没有想到,出现的是烂尾楼和断供引发的经济社会双重的风险。还有我们看到村镇银行陆续引发的问题。所以这些风险与我们原先所判断的,比如说供给侧冲击的风险,所产生的预期影响要更为严重。虽然能源对大家的冲击,对宏观经济的冲击非常之大,但是我们会看到,这个断供问题可能产生的社会系统的影响,可能比想象的要大得多。所以如何在风险防范上做出相应的处置,这里面是一个核心点。
第四是资本“躺平”现象很严重。我们缺乏目前让国有企业、民营企业和外资企业全面提升预期的一些有效举措。要扭转预期,使这些企业主体对未来充满信心,不仅仅是短期收益的问题,同时还关系到未来收益保障性的问题,涉及到整体营商环境的问题。所以这个问题实际上是这次政治局会议高度重视的问题,需要我们进一步启动能够形成新型内生体系的改革。
第五是在各种政策约束条件下,地方政府的不作为现象,形式主义和官僚主义的问题如何进行治理。目前我们看到很多专项债的使用,一个是不好,第二是存在着问题,基本反映政府在不作为方面还有体现,形式主义还挺严重,尤其是疫情防控的层层加码现象比我们想象的要严重得多。
因此我们要看到,下半年持续复苏的堵点,一方面在总量的控制,另一方面要分析目前在复苏中所出现的几大分化问题,这种分化要求我们对一些短板加强监管,同时要有相应的耐心,自我修复,在修复中进行一些优化和调整,而不是简单地吃一片大剂量的止痛药。所以目前我们分化这个问题非常重要。
主持人:您刚刚谈了复苏的一些问题,针对这些问题您认为应该怎么应对,关键突破点在哪儿?
刘元春:从目前来看,不宜在短期内出台大剂量的政策,同时目前突破短板的要重点处理。第一个就是房地产的问题,必须要稳住,这是很重要的。第二个很重要的就是我们在四季度有可能面临政策叠加的问题,也就是说政策前置和一些增量政策的库存不足,导致四季度和下一步相应的制度不充分,我们要针对下一步的政策布局,进行提前储备,这两项我觉得是非常重要的。
主持人:在您看来有没有政策空间呢?
刘元春:目前政策空间应该说还依然存在,但是随着我们国际环境的变化和内部各种矛盾的冲击会越来越窄,比如说像财政,政治局会议专门提到了要用足这一专项债的额度,按照目前来看,专项债的限额21.8万亿,现在存量是20.2万亿,还有1.6万亿的空间,这个空间怎么用?怎么来用好?实际上我们在政策上还是有很多的优势,但是很重要的一点是我们在基层决策上没有相应的创新,在相应的项目存量工具上面没有发挥我们政策攻坚所带来的效率。
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