過去十年,得益於聯邦可負擔醫療法案(Affordable Care Act)的推廣,加州提高了醫保的覆蓋率。但這個法案並不包括無證移民,而無證移民群體構成了加州無醫保人口的一大部分。
根據加州大學伯克利分校勞動研究和教育中心最近的分析,在加州65歲以下的無證移民中,將近三分之二的人沒有醫保。而在同年齡段的全部加州人中,只有不到10%的人沒有醫療保險。
加州醫保將為無證移民擴大範圍
在一月公布的新財年預算計劃中,紐森提議允許無證移民報名獲取加州醫療保險(Medi-Cal),這是加州為低收入者提供的健康計劃。如果獲得批準,將於2024年1月生效,計劃涵蓋26至49歲的人。
圖源:NYTimes
無證移民目前獲得的醫保
可負擔醫療法案,通常被稱為奧巴馬醫改(Obamacare),在2014年推出後,將加州的無醫保率從17%降至7%。但聯邦禁止加州的220萬無證移民獲得Medi-Cal或Covered California(將加州人與知名醫保相互聯結的免費服務)。
2015年,州立法者投票允許25萬名無證兒童加入Medi-Cal。
2019年,Med-Cal覆蓋範圍包括19至26歲的低收入無證青年,於2020年1月1日生效。
2021年,Med-Cal覆蓋範圍擴大到50歲以上的無證移民,將於2022年5月生效。
在2020年疫情來臨後,經歷了一場公共衛生危機的人們發現了一些從未意識到的事實——每個人的健康和周圍環境都密不可分,每個人的健康都關乎所有人的健康和安全。許多工作的勞動者,比如在超市配送、駕駛公交車和餐廳服務等基礎崗位工作的人,都是讓這個社會正常運轉的重要環節。
加州的無證移民占勞動力的10%,大多數人在這裏生活了十年以上。他們為加州堅固的社區和經濟做出貢獻,也應該有更平等的機會獲得充分的醫療保健服務。
圖源:NYTimes
加州公共政策研究所(Public Policy Institute of California)在去年3月進行的一項民意調查發現,66%的加州人支持向無證移民提供醫保,比2015年的54%有所提高。
將加州醫保擴大到所有無證的加州人,多年來一直是健康倡導者的目標。加州州長說,每年將花費22億美元,向剩余的無證人口(大約70萬人)開放Medi-Cal。他表示希望通過這個預算計劃實現「人人享有全民醫療保險」,並通過此舉能輻射到全國範圍。
舊金山的無證移民期待更好的選擇
吳雨泊在華促會舊金山辦公室前,圖源:sfexaminer.com
華促會移民權益項目經理吳雨泊(Jose Ng)在工作中長期幫助移民群體登記可以獲得幫助的資源,其中一項就是「健康舊金山」(Heathly SF)——為居住在舊金山的無醫保的人提供醫療保健服務,無論他們的移民身份如何。這其中包括許多沒有資格參加公共保險計劃的無證移民。
*如果希望獲得華促會提供的移民權益服務,請參考文末信息。
2006年,舊金山公共衛生局(San Francisco Department of Public Health)創建了Healthy SF,以覆蓋無醫保和無證移民群體。
舊金山是全民醫保的先驅,根據舊金山公共衛生局的數據,截止至今年1月1日,約有16000名舊金山人加入了Healthy SF。盡管Healthy SF緩解了許多人無法獲得Medi-Cal的問題,但有限的覆蓋面還是難以實現真正的全民醫保,另外Healthy SF並不包括牙科、視力和長期護理等服務。
「信息缺乏和語言障礙是一大問題,圍繞該醫療計劃覆蓋什麽內容、覆蓋多少都仍有許多疑問。」吳雨泊表示,「在這些問題之上再加上無證移民的身份,那就是難上加難。」 
長久以來,醫保對於無證移民來說都太「奢侈」——首先,許多人無法獲得來自雇主的支持,自身也無力支付醫保費用。其次,由於語言和文化的障礙,無證移民難以獲取準確信息,無從知曉自己是否符合醫療保健等社會服務的資格。再者,無證群體對於移民身份的恐懼——特別是在前任總統反移民、反貧困的言論和政策下,許多移民家庭對於自己的基本權益保障表示擔憂,害怕接受社會服務會惹來麻煩。
因此,開展社區教育宣傳項目、與社區合作是推進醫療保健服務的關鍵。
現在Medi-Cal有望擴大範圍,讓無證移民有更多的選擇和更好的醫療保障,許多健康倡導者也認為這是一個更加公平的方式,以解決醫療保健系統中的差距。

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參考資料:
https://www.nytimes.com/2022/01/12/us/health-care-undocumented-immigrants.html
https://www.sfexaminer.com/fixes/new-state-proposals-create-an-uncertain-future-for-s-f-s-universal-health-care/
https://caimmigrant.org/what-we-do/health-for-all/

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