基层社区是社会治理的基本单元，是国家治理体系完善程度最直接、最有效的表达形式，是城市治理的“最后一公里”。2022年7月下旬-8月初，在上海市长宁区仙霞新村街道开展了全国首次基于大数据、区块链和分布式数字身份（DID）等新技术的业主大会电子投票。这也标志着易居克而瑞与仙霞街道、云赛智联旗下云赛创鑫、上海市数字证书认证中心、长宁业主自治研修院、上海区块链技术研究中心等合作方共同申请的上海市公共数据社会化开发利用试点场景正式开启实际运行测试。
这次电子投票的成功测试，较好满足了业主因疫情防控等需要进行无接触投票，以及非本地业主进行异地投票的需要，通过数字赋能创造性解决了基层治理的难题，并充分保护业主数据隐私和全流程合规。该项目也得到上海市经信委和市物业管理事务中心等的大力指导和支持。
多项政策推动基层治理数字化水平，
让数据多跑路、群众少跑腿
2020年12月，住建部联合工信部、公安部、商务部、卫健委、市监局联合发布了《关于推动物业服务企业加快发展线上线下生活服务的意见》，提出需要广泛运用大数据、区块链和人工智能等技术，通过数据集成、应用集成和平台集成等技术手段，打造物业管理、政务服务、公共服务和生活服务应用，构建居住社区生活服务生态，打通服务群众的“最后一公里”。
2021年7月，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》也进一步提到，推动基层治理数据资源共享，根据需要向基层开放使用。
2022年1月，在《“十四五”数字经济发展规划》中强调，应鼓励重点行业创新数据开发利用模式，在确保数据安全、保障用户隐私的前提下，调动企业等多方参与数据价值开发。对具有经济和社会价值、允许加工利用的政务数据和公共数据，通过数据开放、特许开发、授权应用等方式，鼓励更多社会力量进行增值开发利用。
2021年5月，在上海生活数字化转型现场推进会上，李强书记指出：生活数字化转型根本上是为了人，关键要有体验度。坚持人本导向，强化应用牵引、数据赋能、关键支撑。充分发挥企业主体作用，以场景建设带动产业发展。要深度挖掘数据资源，推进数字流程再造，加快数据开放利用，不断提高数据赋能水平。
2021年12月，李强书记在治理数字化转型现场推进会上也指出：要加强数据共享、技术支撑、制度供给，完善数字生态，促进各类主体加强应用场景开发。进一步强化技术开发，加快发展大数据技术、区块链技术、数据脱敏脱密技术等。要深入推进公共数据的开放共享，增强基层获取数据的即时性、动态性，加强各类治理主体之间的良性互动，不断拓展市民和企业参与城市治理的渠道和方式。
同时，2021年9月实施的《中华人民共和国数据安全法》鼓励数据依法合理有效利用。2021年11月实施的《中华人民共和国个人信息保护法》确保了个人在信息处理活动中享有全方位的知情权、决定权、删除权等。2022年1月实施的《上海市数据条例》也对公共数据采集、整合、共享、开放、应用的全生命周期治理体系作了进一步优化。
依托数据打通形成闭环优势，
孵化城市数字生活新模式新业态
2021年底，易居克而瑞申报了上海市相关专项创新课题，希望以解决智慧城市数字生活场景中各方信息能力不一，且缺乏数据互通能力的问题为目标，研发基于区块链的平战结合的城市数字生活底座平台。实现物业企业、业委会、街道及居委会、志愿者组织（战时）、政府委办局及商业机构的信息系统在智慧城市数字生活场景中互联互通，并在数据隐私安全合规的前提下，依托数据打通的闭环优势，重塑一批典型应用场景的业务流，提升城市数字生活底层的信息化水平，并能在战时能快速相应需求，利用基层信息互通能力，模块化响应需求；依托开放的区块链底层平台，链接数字生活的各个场景方，以开放生态合作的形式，培育城市数字生活的新模式、新业态。
图： “城市数字生活底座”建设思路
易居克而瑞将通过上海服务总链打造数字生活底层链系统。让各参与方、场景方以节点的形式加入数字生活底层主链，制定统一的数据和业务标准，支持统一的数字身份管理和数据安全管理机制，依托各个节点贡献的能力，打通数字生活的各个场景主体的信息系统，支持整个城市数字生活底层链上不保存任何个人敏感信息，所有数据流通安全合规，结合政府的公共数据服务，还可使企业深入参与社区治理等相关领域。作为国内唯一将区块链技术深度整合且垂直应用于不动产行业各细分领域的创新应用平台，易居EbaaS不动产联盟链也为平台提供了底层区块链技术平台和节点运维支持。
调研基层治理痛点，
推动电子投票与“动用维修基金一件事”
2021年，易居克而瑞依托上海市经信委授牌的不动产-大数据&区块链基地和上海区块链技术研究中心等机构一同组成创新攻坚小组，探索区块链技术在生活数字化和治理数字化方面的应用。经过3个多月的调研，走访了不同区的多个街道和居委，拜访了物业公司以及相关管理部门，发现基层社区特别是业委会侧的数字化亟待提升，“三驾马车”数字化水平参差不齐。头部物业数字化能力较强，有较强的和政府数据互通需求；街道和居委的数字化系统也是高度定制化，随着各区数源工程的开展，正在逐步改善；但业主大会和业委会的数字化建设水平较低。
特别是随着《民法典》的生效，在数字家园、智慧住区等基层数字化场景推进时，面对大量涉及到基层的物权事项，物业和居委会都仅仅是协调方，需要业主大会或业委会的决议才有法律效力。尤其是各类小区设施设备及硬件改造升级、加梯、充电桩改造、车位改造、共有场地出租改造等涉及长期回报的民生改建工程，没有业主大会决议难以合规开展。近年来，由于人员流动性增强，许多小区房屋出租率达到40%甚至50%以上，身在外地乃至境外的业主也不在少数，投票率达不到“双三分之二”的法定标准，成为了困扰业主大会决策的难题。各方面有保障且使用便捷的业主电子投票系统可以很好解决这个难题。另外，如果能将业主大会的投票电子化，还可根据每户业主的意愿，结合物联网、区块链等技术让决议的执行智能化个性化，突破以往决议只有通过和不通过的两难选择，为基层治理提供新方法新思路。
图：仙霞街道组织前期多轮项目试点推进会议
鉴于此，打造一款以电子化投票为基础功能的业主电子投票决策系统成为当务之急。将有利于推动基层治理数字化发展，让动用维修基金实现全程在线化，补齐基层三驾马车中的信息化短板。同时，也提出了基于区块链技术构建上海城市数字生活底座平台的新概念。
易居克而瑞承担了「易委会」业主投票决策系统小程序的设计和开发，并由上海CA提供UniTrust分布式数字身份卡包和大家签系统为「易委会」产品提供基础支持，引入公证处为方案提供公信保障，并与云赛智联旗下云赛创鑫深度合作，一同推动申请了上海市公共数据开发利用试点项目。
图：「易委会」小程序与DID数字卡包
全过程中「易委会」小程序没有对业主的任何个人敏感信息过境，只保留了数字身份卡包提供的业主匿名身份信息，也没有触碰任何影响投票结果的中间数据，合作三方之间的信息系统底层采用了区块链技术，保障了该系统的去中心化，消除了中心化系统因为系统或管理漏洞对电子投票的过程和数据进行干扰和篡改的风险。同时，遵照《电子签名法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》的相关要求，对关键流程进行了存证，为后续的合规要求打下基础。
图：电子投票宣传海报
经过多个部门单位的紧密远程协作，「易委会」业主电子投票决策系统于2022年7月正式上线测试，支持了上海长宁区仙霞新村街道长福公寓的业主大会投票工作。长福公寓是1996年的第一批商品房，不少是港澳台人士。仙霞新村街道相关负责人表示“因考虑到不少业主不住在本小区，同时因疫情防控等需要进行无接触投票，所以我们使用了全新的线上投票，也考虑到部分老年业主的习惯，此次业委会同时兼容线上线下投票。” 长福公寓业委会于2022年8月3日完成了最后的计票工作，完成了电子投票系统的流程和合规验证。本次参与投票的业主超过了《民法典》规定的“双三分之二”界线，投票有效。
图：推广现场讲解及测试调整
通过区块链技术将具备法律效力的业委会决议文书和维修基金托管行进行互通，为后续打通维修资金托管银行网上办事系统打下基础，以实现“动用维修资金一件事”全程不见面办理为最终目标进行系统的迭代升级。这次探索实践，也为党建引领业主自治领域践行全过程人民民主，方便业主更加便捷，充分地履行民主权力。
下一步，易居克而瑞与仙霞新村街道和各合作方将在此次测试基础上，对业务流程进行优化，并积极运用元宇宙技术将决策项目场景化，让业主认知更直观，身份认证更快捷，异地乃至境外投票更方便，用户体验更美好。
图：基层治理电子投票+元宇宙的效果图

开放生态加速试点范围，
推动基层治理+元宇宙有效实践
此次由各方联合提供的业主大会投票决策系统解决方案是Web3.0架构在基层治理+元宇宙领域的一次极具创新的有效实践，区别于传统的电子投票方式，通过区块链底层平台，将政府公共数据、DID数字身份、数据存证溯源等信息化公共服务基础设施整合后，易居克而瑞为业委会提供合规有效便利的电子投票服务，过程中产生的数据由业主拥有，同时符合政府的各项要求。
我们实现了免除业主要上传身份证、不动产登记证等既麻烦又过度暴露敏感信息的认证过程，特别是还有外籍及港澳台业主身份认证难的问题。用户完成实名认证后，授权其通过相关信息比对，完成业主身份的认证和在线投票。平台的各有效接口都进行合规的充分开放，作为基层治理的基础法律授权设施支撑后续的城市数字化转型、智慧住区、数字家园、十五分钟商圈等工作的开展。
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