7月14日，《中国城市政商关系评价报告2021》发布暨研讨会在京举行。报告主理人，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、政企关系研究中心主任、经济学院特聘教授聂辉华做客搜狐城市直播间现场答疑。
以下是聂辉华关于【疫情对地方政府对待企业态度的连锁反应】的发言整理。
聂辉华在发布暨研讨会现场
总体来讲疫情对经济肯定造成了很大伤害，这是毫无疑问的。但是我想疫情也是一个筛选机制，说难听点它也可以是一个“照妖镜”，能让你看出来哪些地方是真的对企业好。
中国有句古话叫“患难见真情”，到了困难时期地方政府你说的话算不算数，你对企业的支持力度是不是像以往那么大，你能不能比别人做得更好，一下子就能看出来。对比之下，高下立判。
举个例子，比如疫情期间，很多企业员工不上班，企业没有收入，可是社保、工资还要发，其实社保成本在中国是很高的。我在这里普及一点，以前我也以为社保就是你企业该交的，这有什么好讨论的呢？后来我才发现社保的成本占工资的40%~50%，员工拿到手的也许不多，但是其实企业交了很多，这都是经营成本。
你想如果你是企业家，员工不能上班，东西卖不出去，还要帮员工交社保，你也可能会觉得很委屈。所以对企业来说很重要的减轻压力的办法就是能不能少缴、缓缴社保，比较好的是几乎所有的大城市都出台政策，企业可以缓缴社保。
去年我写了篇文章，比较了2021年2月2号~2月20号之间的所有的政策，我分析了大概102份文件，发现各地政策的差别。比如福建莆田和广东东莞都规定可以缓缴社保费，但是重庆和广西更进一步，说可以按照5%的标准交，但是海南和杭州又进一步，可以按3%的标准交，这个是各个省可以调的。根据各地政策你就能看出差距，缓缴大家都缓缴，但是有些地方比例更低，这就是对企业的真心爱护。
你说重庆、广西、海南是特别发达的省份吗？也不是，所以这也不是说经济发达的地方底气足，所以它更大方，也未必。
如果不是经济因素，决定各地对企业表现出不同态度的原因是什么呢？我觉得更取决于当地的经济承受力和领导人的思维战略。
就是在当下这个时期，地方有很多事要做，他有很多措施可以选用，但是每个地方的侧重点可能也不一样，所以也不能完全说没有减免企业社保的地方，就一定不重视企业，他可能在别的方面下功夫。
但我知道有些地方既不让企业按最低标准缴纳，也不让你拖缴缓缴，这当然和我上面说的地方有区别。如果地方领导人有远见，他就知道不应该涸泽而渔，而应该放水养鱼。越是困难时，越能体现主政者的担当。
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