中国国家主席习近平728日晚应约同美国总统拜登通电话。两国元首就中美关系以及双方关心的问题进行了坦率沟通和交流。(本次会谈于北京时间晚间进行,对应美东时间上午,按照惯例,可能是美方主动发起的。值得注意的是,这是拜登上台以来中美第五轮元首通话,交流了2个多小时,通话时长仅次于去年11月的那次)。
习近平指出,当前,世界动荡和变革两种趋势持续演进,发展和安全两大赤字不断凸显。面对变乱交织的世界,国际社会和各国人民都期待中美两国发挥引领作用,维护世界和平安全,促进全球发展繁荣。这是中美两个大国职责所在。(这里的动荡可能包括地缘冲突、新冠疫情、气候变化、全球通胀等一系列问题,变革可能包括构建人类命运共同体、全球抗疫、碳中和、国际货币体系改革等。今年俄乌战争使全球面临供应链脱钩的风险,如果美国在此基础上仍要一意孤行与中国经济脱钩,那全球经济只会进一步恶化)。
习近平强调,从战略竞争的视角看待和定义中美关系,把中国视为最主要对手和最严峻的长期挑战,是对中美关系的误判和中国发展的误读,会对两国人民和国际社会产生误导。(拜登上台以来,大力推行“印太战略”,对中国实行全方位围堵,对中美关系造成严重破坏,危害世界安全与稳定)。双方要保持各层级沟通,用好现有沟通渠道,推动双方合作。当前全球经济形势充满挑战。中美应该就宏观经济政策协调、维护全球产业链供应链稳定、保障全球能源和粮食安全等重大问题保持沟通。违背规律搞脱钩断链,无助于提振美国经济,也将使世界经济变得更加脆弱。双方要推动地区热点问题撤火降温,助力世界尽快摆脱新冠疫情,走出经济滞胀困局和衰退风险,维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。(美国对华加征关税,以及联合西方对俄罗斯采取制裁的做法,不仅无助于缓解局势,还推高了工业品、能源和粮食价格,加剧全球通胀,美国经济反而深受其害,全球经济衰退风险也明显上升。如果美国想缓解通胀问题,需回到与中俄对话的正确轨道上来,通过取消对华加征关税和对俄制裁来降低商品成本,修复全球供应链)。
习近平重点阐述了中方在台湾问题上的原则立场。习近平强调,台湾问题的历史经纬明明白白,两岸同属一个中国的事实和现状清清楚楚。中美三个联合公报是双方的政治承诺,一个中国原则是中美关系的政治基础。(中美三个联合公报分别指1972年签署的《上海公报》、1978年签署的《中美建交公报》、1982年签署的《八一七公报》,主要内容分别包括:1、全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走;2、美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府,台湾问题是中国内政;3、美国逐步减少对台湾武器出售,直至彻底解决对台军售问题)。我们坚决反对“台独”分裂和外部势力干涉,绝不为任何形式的“台独”势力留下任何空间。中国政府和中国人民在台湾问题上的立场是一以贯之的,坚决维护中国国家主权和领土完整是14亿多中国人民的坚定意志。民意不可违,玩火必自焚。希望美方看清楚这一点。美方应该言行一致恪守一个中国原则,履行中美三个联合公报。(“玩火者必自焚”,语气很坚定,针对佩洛西试图“出访”台湾的计划,中方将坚定捍卫领土主权,甚至不排除采用军事手段的可能)。
拜登表示,当今世界正处于一个关键时期。美中合作不仅有利于两国人民,也有利于各国人民。美方希望同中方保持畅通对话,增进相互了解,避免误解误判,寻求在利益交融的领域开展合作,同时妥善管控分歧。我愿重申,美国的一个中国政策没有改变也不会改变,美方不支持台湾“独立”。(拜登曾对中国喊出“五不”原则,即美国不寻求同中国打“新冷战”,不寻求改变中国体制,不寻求通过强化同盟关系反对中国,不支持“台独”,不愿同中国发生冲突。但从实践来看,拜登政府的行为和言论完全相反,今年以来中美摩擦激烈程度反而比去年更甚。对于拜登的言论,我们应当谨慎看待,不被表面文字迷惑住,警惕其再次出现言行不一致的问题)。
两国元首还就乌克兰危机等交换了意见,习近平重申了中方原则立场。(中方的立场包括:1、中国历来主张和平,反对战争。我们向来从事情本身的是非曲直出发,独立自主作出判断,坚持按照联合国宪章办事;2、一国安全不能以损害他国安全为代价,地区安全更不能以强化军事集团为保障。在北约连续五轮东扩情况下,俄罗斯在安全方面的正当诉求理应得到重视和妥善解决;3、各方应该共同支持俄乌开展和平对话谈判,美国和北约也应该同俄罗斯开展积极对话)。
两国元首认为,这次通话坦诚深入,同意保持联系,责成双方工作团队为此继续沟通合作。(按照外交惯例,两国元首通话前双方外务团队应该提前谈妥相关细节,但本次通话事前外交沟通时间或较为仓促,因此可能仍有一些事宜需要事后进一步商谈)。
总评
本轮中美元首会谈的时间背景是佩洛西计划于8月窜访台湾,这无疑是试探我国维护领土主权的底线。佩洛西窜访台湾,与11月美国中期选举有一定联系,届时民主党有较大可能会失去对众议院的控制,佩洛西此举是想通过对华强硬来增加国内支持率,尽多保住众议院席位。
但我们也要注意到外交上有个著名的策略叫“欲擒故纵”,就是先对你发起一个难以忍受的要挟,把你心理预期炒高,再以撤销该要挟为筹码,迫使你接受另一个看起来没那么难以忍受的条件。拜登干外交出身,对此肯定心知肚明。他可能是想以取消佩洛西访台为筹码,要求中国与俄罗斯切割,或是在关税等问题上进行让步。
对于我国来说,如果贸然答应拜登的诉求,日后必然会反复遭到美国政府的外交讹诈,因此无论是俄乌战争还是中美经贸问题,我国都坚持了自身立场。另一方面,当前美国“里根号”航母驶入南海,或为佩洛西提供护航,如果佩洛西成功窜访台湾,势必会鼓舞美国反华人士,不排除日后拜登亲自窜访台湾的可能。2021年美国曾在乌克兰问题上反复试探俄罗斯底线,俄罗斯一退再退,最终使北约进一步变本加厉,乃至于走向战争。这种教训值得借鉴,因此对于佩洛西访台事件应该保持底线思维,防止美方进一步试探。
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