中共中央政治局7月28日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作（标题应修改为7.28）。
会议认为，今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得积极成效，经济社会发展取得新成绩。全国上下付出了艰辛努力，成绩值得充分肯定。同时，当前经济运行面临一些突出矛盾和问题，要保持战略定力，坚定做好自己的事。（复杂严峻的国际环境可能包括俄乌战争、全球能源危机、中美关系波折等，艰巨繁重的国内改革稳定任务可能包括本土疫情防控、部分城市烂尾楼问题、地方银行风险等，今年宏观环境比以往更加错综复杂，很多形势几十年未遇，5月以来经济反弹成果实属不易）。
会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。（下半年的一个新挑战在于猪周期是否会出现，如果猪肉上涨，叠加高油价，猪油共振可能会引起通胀问题，因此会议再次强调稳物价。与429政治局会议不同，本次会议没有提稳增长，仅提了稳就业和稳物价，或反映今年5.5%的GDP增长目标被淡化。会议强调要力争实现最好结果，从实际情况来看，努力让下半年GDP增速恢复至潜在产出或是最好结果）。
会议指出，坚持就是胜利。要高效统筹疫情防控和经济社会发展工作。对疫情防控和经济社会发展的关系，要综合看、系统看、长远看，特别是要从政治上看、算政治账。要坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，出现了疫情必须立即严格防控，该管的要坚决管住，决不能松懈厌战。要坚决认真贯彻党中央确定的新冠肺炎防控政策举措，保证影响经济社会发展的重点功能有序运转，该保的要坚决保住。要做好病毒变异跟踪和新疫苗新药物研发。（用200多个字来强调防疫，足见政策的重视程度。会议指出要从政治看、算政治账，进一步明确了动态清零政策的重要性。从近期来看，一二线城市已经基本建立了常态化核酸体系，有效帮助防疫早发现、早防控，有力保障各地复产复工。下一阶段，应进一步压低核酸采样和检测成本，动态调整检测频率，在保障人民生命安全的同时最大限度减少疫情对经济社会发展的影响）。
会议强调，宏观政策要在扩大需求上积极作为。财政货币政策要有效弥补社会需求不足。用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额。（部分发达省市每年都会剩余一定的专项债务额度，这些额度累计起来大约有1.5万亿元，如果能撬动这些剩余专项债额度的话，不仅能拉动基建投资，还能维持宽信用的局面）。货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金。要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力，畅通交通物流，优化国内产业链布局，支持中西部地区改善基础设施和营商环境。（在地产疲软的背景下，基建融资成为信贷扩张抓手。中西部地区地势复杂，基础设施建设密度仍然不足，如果能利用中央财政转移支付的方式支持中西部地区基建或可撬动更多信贷和投资）。
会议指出，要全方位守住安全底线。要强化粮食安全保障，提升能源资源供应保障能力，加大力度规划建设新能源供给消化体系。（当前的一个背景是欧美经济可能会衰退，光伏、风电、新能源车的海外订单可能会受到冲击。近几年来我国新能源产能大幅扩张，如果占比较大的海外需求收缩，可能会出现产能过剩问题。因此应未雨绸缪，提前规划新能源供求平衡问题）。要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。要保持金融市场总体稳定，妥善化解一些地方村镇银行风险，严厉打击金融犯罪。要压实安全生产责任。（近期部分城市烂尾楼问题和村镇银行风险引起舆论关注，因此政策将稳地产放在房住不炒之前，且首次强调“压实地方政府责任”和“保交楼”，严保商品房交付，督促地方政府落实房地产维稳任务，避免居民期房信仰受到冲击。房地产稳定关系到金融问题，下半年要坚决防止出现系统性风险）。
会议指出，要以改革开放为经济发展增动力。要继续实施国企改革三年行动方案。要推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。要积极促进出口、扩大进口，做好技术、外资引进工作，推动共建“一带一路”高质量发展。（去年中央经济工作会议提出要给资本设置“红绿灯”，430政治局会议提出要促进平台经济健康发展，本次会议则提出要集中推出一批“绿灯”投资案例。要辩证看待平台经济的作用，整改的目的是为了合理引导其向正确方向发展，不搞“一刀切”。另外，本次会议并未提股票注册制问题）。
会议强调，要扎实做好民生保障工作。要着力保障困难群众基本生活，做好高校毕业生等重点群体就业工作。（今年高校毕业生首次突破1000万人，统计局公布6月份16-24岁人口调查失业率达到19.3%，创该数据有记录以来新高，年轻人就业帮扶政策或进一步发力）。
会议要求，要充分调动各方面积极性。各地区各部门要切实负起责任，各级领导班子要以饱满精神状态开展工作，领导干部要敢为善为。经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。要发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。（包括广东、江苏、山东、浙江、河南、四川在内的经济大省GDP总量占全国半壁江山，如果这些省份经济稳住，那全国经济也能稳住。有条件的省份或包括福建、湖北、湖南、江西、陕西、山西等，这些省份今年以来受疫情影响较小，GDP增速领跑全国，全年经济增速有望接近实现年初设置目标）。
总体来看，下半年经济工作或更加稳健、务实、精细化。另一方面，今天美联储发布7月议息会议声明，决定加息75BP，符合市场预期。美联储主席鲍威尔首次释放放慢加息节奏的信号，海外风险资产受到提振。下半年来看，猪周期、房地产、中美关系、欧美经济衰退的走势和变化值得关注。
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