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【新智元导读】美参议院以64:34初步通过「芯片法案」,众议院议长也表态支持,这520亿美元终于能花出去了!但大头似乎都让英特尔拿了……
经历了几个月的扯皮、游说,100多家科技大厂联名上书,几位重量级内阁成员一再表态,以及总统亲自下场催促之后:
美国520亿美元(约3500亿人民币)的「芯片法案」,在参议院以64票对34票获得通过!
众议院最早下周表决
简单来说,在这520亿美元中,有390亿美元将用于「建设、扩大或更新国内的芯片制造厂」;另外110亿美元会被用于半导体的研究和开发;剩下的20亿美元,则用于资助如教育、国防和创新等其他相关领域。
参议院的表决结果,可以说是为即将进行的最终投票扫清了关键的程序障碍。
7月20日,美国众议院议长佩洛西表示,众议院计划最早在下周对这次的「精简版法案」进行投票。
如果法案通过,经拜登签署后,即可成为法律落地实施。
而对于这项一拖再拖的法案,各家芯片厂商已经没有耐心了。
继英特尔之后,全球第三大晶圆代工商格罗方德(Global Foundries)的CEO Tom Caulfield周二表示,「如果芯片法案在未来几周无法通过,该公司在纽约州北部建设半导体工厂的计划可能会推迟」。
「软威胁」了属于是,你再不通过我就去别地儿建厂去了。
其实去年,格罗方德就放话了,计划在位于纽约州的总部附近建造第二家工厂。但由于建厂需要美国政府的补贴,而这边芯片法案一拖再拖,建厂计划也就被搁置了。
相比之下,法国政府就痛快多了。
本月早些时候,格罗方德宣布与意法半导体合作,计划投资57亿美元在法国建立一家工厂,而由于法国政府在补贴方面行动迅速,谈判只花了六个月后就达成了协议。
此外,英特尔也在上个月宣布,将推迟俄亥俄州芯片工厂的奠基仪式,因为芯片法案能否通过充满不确定性。
有趣的是,停滞了几个月的芯片法案突然提速其实内里还有猫腻。
据知情人士爆料,佩洛西此番大举支持芯片法案,其实是「夹带私货」。
早在2021年7月,佩洛西家族就开始大举购进英伟达股票,到现在已积攒了20000股价值800万美元以上的英伟达股票。
根据众议院Clerk of the House of Representatives公布的定期交易报告,佩洛西的丈夫保罗·佩洛西,在下周对立法进行投票之前购入了英伟达价值100万至500万美元的股票。
之后7月14号,佩洛西放出消息称芯片法案将尽快通过后,英伟达股价上涨了4%。
好家伙,这不就是用芯片法案圈钱嘛。
消息一出,网友把佩洛西都给喷惨了。
据第三方机构统计,2021年,多位美国国会议员的「炒股战绩」甚至比表现亮眼的标普500指数还要好。
其中,佩洛西夫妇的投资回报率在所有议员中位居第二名,高达56.15%,把隔壁的巴菲特都馋哭了。
芯片法案,直指中国
一度在芯片领域独霸天下的美国,看到近几年如火如荼发展的中国芯片业,每每被刺痛神经。
根据半导体工业协会的一份报告,美国在半导体制造中的份额已经从1990年的近40%下降到2020年的12%。
为了重夺在芯片产业链的霸权,美国国会在2021年1月通过了《为美国创造有益的半导体生产(CHIPS) 法案》,授权了一系列计划,以促进美国境内半导体的研究、开发和制造。
不过这些计划只存在于纸面上,并未被分配到任何资金。
由于各方势力没能达成一致,从2021年初开始热热闹闹吆喝起来的「芯片法案」,在18个月的扯皮之中,诞生了许多版本。
2021年4月,参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)和共和党参议员托德·杨(Todd Young)共同提出的新版「无尽前沿法案」,强调通过赢得对华竞争继续维持领先地位,但由于争议较大未获通过。
其中包括,未来5年投入大约1200亿美元,用于包括人工智能、半导体、量子计算、先进通信、生物技术和先进能源在内的关键技术领域的基础和先进研究、商业化、教育和培训项目。
2021年5月,舒默又在已流产的「无尽前沿法案」基础上提出了「美国创新与竞争法案」(Innovation and Competition Act,简称USICA),计划投资2500亿美元用于科技研发,其中有540亿美元用于半导体、芯片和电信领域。2021年6月8日,美国参议院通过了该法案。然而,该法案遭到众议院反对。
与此同时,众议院也在紧锣密鼓地炮制自己的对华竞争法案。2021年7月19日,众议院草拟了一份「生物经济研究和发展法案」,但也遭到搁置。
在佩洛西的推动下,「生物经济研究和发展法案」糅合了「美国芯片法案」「鹰法案」等内容后,变身为3000多页的「美国竞争法案」(America COMPETES Act,简称COMPETES),于2022年2月4日在众议院获得通过。其中包括约520亿美元对半导体行业的拨款和补贴,以及450亿美元用于加强高科技产品的供应链。
不过,关于这520亿美元的补贴,是有说法的。
法案规定:想要享受这些优惠,就必须遵守相应的限制——禁止「在对美国构成威胁的特定国家」投资或扩建先进制程的半导体工厂,以确保「特定国家」不会从美国政府的新资金中得到任何好处。
据了解,这个期限是——「十年」。
不用多说,这种所谓的「措辞」就是在针对中国。
据粗略统计,众议院版法案中有440处提到「China」,参议院版法案中有663处提到「China」。
无论哪个版本的「美国竞争法案」,都强调了在科研、经济、外交等领域与中国展开竞争,对中国政府、产业和企业施加限制或打压,以及对中国内政问题进行干涉。
显然,英特尔、AMD和高通等企业,对法案提出的限制还是有些不满的。毕竟,半导体大厂们既想获得在美国进行投资的补贴,又不愿牺牲其在中国的业务。
据此,《华尔街日报》也认为,即使瘦了身的「芯片法案」也未必能在8月国会休会前通过。
英特尔便宜占太多?
在投票之前,参议院这边基本上算是达成一致了。
共和党参议员John Cornyn表示,在民主党人缩减了对不相关的支出法案的要求后,法案已经获得了两党的支持,在程序上可以亮「绿灯」了。
不过,各个科技大厂之间,却出现了一些分歧。
比如,像英特尔、德州仪器和美光这类既能设计芯片,又能建厂造芯片的公司。就既可以在开设新的工厂时,从520亿美元的「芯片法案」中获得巨额补贴,还能从另一项名为FABS法案中享受投资免税的优惠政策,以便购买设备。
而对于AMD、高通和英伟达这样的公司来说,自己只负责芯片的设计,制造都是外包的。什么建厂补贴和税收减免政策,几乎就享受不到了。
一位不愿透露姓名的业内人士表示,按照目前参议院的法案版本,英特尔可能通过CHIPS法案获得200亿美元,另外还能从FABS法案获得50亿到100亿美元优惠。
「300亿美元进了直接竞争对手的腰包,自己却没有得到一分钱,这放到谁身上都难免会有想法,在市场上也会引起不少问题。」。
不过,据美国半导体工业协会的发言人称,主要的芯片设计公司在这个问题上,并没有表达什么反对意见。
参考资料:
https://www.wsj.com/articles/senate-vote-to-test-appetite-for-expanded-chips-bill-11658265660
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