拜登来访，以色列如临大敌 | 行程细节与相关分析

● ●● 以色列政治 | Israeli Politics

美国总统拜登将于周三下午开始对以色列进行为其两天的访问，受前段时间恐袭事件及最近安倍遇刺事件的影响，以色列将安保级别提高到了空前的高度，还特别将此次访问的安保行动命名为“蓝盾3”，将有多达16000多名安全人员参与行动，以色列相关部门应对拜登的此次访问如临大敌，安全部、警察部门和军队等机构都联合承担了此次安保任务。

交通管制

拜登专机降落本古里安机场前后几个小时，以色列中部地区的交通将被扰乱，耶路撒冷和特拉维夫之间的1号高速公路将于周三下午关闭数小时，尽管拜登将通过以色列安排的直升机往返耶路撒冷，其他相关道路可能也将不同时段临时关闭，民用车辆将被引导至44 号、443 号和 444 号公路。

在整个访问期间，所有以色列的国际航班将移至3号航站楼，所有私人飞机，包括无人机，都禁止在本古里安机场和耶路撒冷的领空内飞行。拜登将于周五下午结束访问离开以色列直接前往沙特。

此外，以色列警方和空军还在拜登抵达以色列之前进行安保演习，该军事演习直到周日结束。成千上万的警察和安保人员将集中在本古里安机场地区、耶路撒冷和通往首都的各主要通道。

行程及议题安排

拜登抵达机场后将受到总理拉比德的欢迎，然后将与国防部长甘茨一起参观以色列的军事装备。原定在帕尔马希姆空军基地举行的装备展示被转移到机场，以节省行程时间和交通安排。以色列国防部官员将展示和讲解铁穹火箭防御系统，并感谢美国在去年加沙冲突后为铁穹系统额外提供的5亿美元，他还将访问铁束激光导弹防御系统，该系统旨在与铁穹等系统协同工作，并击落高速导弹。

然后，他将前往耶路撒冷，在那里他将参观犹太大屠杀纪念馆并会见两名以色列和美国双重国籍的大屠杀幸存者。周四，拜登计划与以色列政界人士举行各种会晤，包括拉比德和副总理贝内特见面，以及与反对派领导人内塔尼亚胡会面，作为特朗普中东政策的支持者，内塔尼亚胡与拜登的关系一直不怎么样，甚至还曾公开嘲笑拜登与他白宫会见时睡着了。内塔尼亚胡在11月的选举中胜出的可能性不小，因此拜登与他见面是必要的，而这似乎也是一个美国总统访以的传统。近日特朗普也宣布参与2024年总统竞选，若他们两人都能重返权力中心，或许会带来新一番的“国际政治奇观”，我们拭目以待。

访以期间，拜登还将和拉比德总理参加与印度总理莫迪和阿联酋总统本·扎耶德的线上I2U2（Israel-India-UAE-USA）论坛会议，讨论粮食安全以及阿联酋与以色列之间其他潜在合作，这一合作看似只是加强区域合作，但似乎也有针对中国的意味，虽然中国没有作为对外公布的拜登访以核心议题，但估计很难避开中国话题。

拜登还将在耶路撒冷以色列总统赫尔佐格官邸与他会面，拜登将被授予总统荣誉，以感谢美国对以色列长期的支持。然后拜登将与前总理本雅明·内塔尼亚胡交谈，周四晚间，拜登还将和以色列政府领导人出席犹太马加比运动会开幕式，并与拉皮德和贝内特一起向人群发表讲话，马加比运动会是犹太人参加的运动会，将有上万名来自全球近百个国家的运动员参加。

周五他将访问东耶路撒冷橄榄山上的奥古斯塔·维多利亚医院，这是巴勒斯坦医疗保健系统的最大医院，该院与以色列医疗保健系统合作。然后，拜登将前往伯利恒与巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯会面，之后他将宣布美国和以色列计划采取的一系列促进双方和平的措施。在与阿巴斯会晤后，拜登将搭乘直升机飞往本古里安机场并直接前往沙特阿拉伯，他定于周六与海湾国家领导人一起参加海湾合作委员会+3峰会，其中包括卡塔尔，约旦和伊拉克的领导人。

此次拜登访问以色列和沙特阿拉伯是他作为美国总统的首次中东之行，这也是他的第十次访问以色列。美国政府和中东各国政府为此次访问已经准备了至少3个月的时间，时间原定于6月下旬，但由于沙特和以色列的日常安排问题被推迟到本周，拜登是在4月下旬接受了以色列时任总理贝内特的邀请计划访问的，以色列新任临时总理拉比德正式就任仅一个多星期时间，而11月1日以色列将举行新的大选，以色列的下一任政府仍是未知数，但拜登并未改变其访问计划，这一方面显示出中东议题对美国国际政策的重要性及紧迫性，另一方面也反应出以色列虽然政局不稳但政策走向与国家发展的可预期性。

剑指伊朗

众所周知，自特朗普2018年退出伊朗和协议后，伊朗核问题谈判一直陷入僵局。近两年，虽然遭到以色列各种技术手段的破坏，伊朗的核浓缩活动也在进一步加快，并减少了与国际原子能机构的合作，除了伊朗核计划，伊朗也在持续支持黎巴嫩什叶派武装恐怖组织真主党，真主党与哈马斯一样一直将以色列视为宿敌，本月还派无人机前往以色列在地中海的一个钻油平台附近进行侦察。伊朗支持的也门胡塞武装反叛组织也一直与沙特为首的阿拉伯联军作战，阿拉伯国家对伊朗的军事威胁和渗透活动充满担忧，拜登此次中东之行也将与海湾国家及以色列共同讨论如何应对伊朗的威胁。

巴以问题

拜登此行虽然将与以色列和巴勒斯坦双方领导人举行会谈，但估计更多是象征性的，并不会有实质性议程推出。拜登虽与特朗普的治国策略迥然不同，但他仍然致力于推行特朗普时期定下的中东关系正常化既定策略。不同于特朗普完全忽略巴勒斯坦诉求的做法，拜登将试图安抚巴勒斯坦权力机构的情绪，拜登将宣布对巴勒斯坦5亿美元的援助，这也将仅限于经济方面的支持，拜登也深知他无法推动巴以在现阶段和平进程实现真正的突破，更何况在外界看来巴勒斯坦政府是腐败无能且效率低下的，这也是他们难以自己立国的重要原因。

一直以来以色列忽略了拜登对以色列定居点问题的要求与压力，拜登在这一问题上难以促使以色列改变相关政策，但以色列政府近期也向加沙和约旦河西岸巴勒斯坦人发放了14000张工作许可证，有多达10万的巴勒斯坦人在以色列境内工作，他们可以为巴勒斯坦带来数十亿美元的收入，这对步履蹒跚的巴勒斯坦经济是不可或缺的助推器。1980年代，近一半的加沙人在以色列工作，更多的西岸地区巴勒斯坦人在以色列工作或与以色列做生意，他们可以自由出入以色列，并没有今天这么严格的安检流程，但自从哈马斯上台采取对以色列的敌对政策后，以色列不得不加强了限制。

以色列作为中东地区唯一的发达国家，人均GDP水平是巴勒斯坦的十倍，近期以色列政府也在尝试与商界合作提高巴勒斯坦人的经济和生活水平，经济和商业的发展可能是化解和平冲突的唯一解决方案。

因此，拜登对巴以问题的“无为而治”政策或许是对的。

参考来源：

耶路撒冷邮报www.jpost.com

以色列时报 www.timesofIsrael.com

纽约时报 www.nytimes.com

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