转自微信公号“人民日报政文”（ID：rmrbzhw）作者 一 然 
隆冬时节，北方街道旁的绿地已褪去“绿装”，裸露出黄土。然而，失去小草的掩盖，绿地上常常会多出一些不和谐的东西，比如狗屎等排泄物散落各处。时间久了，原本赏心悦目的绿地变成了一处大垃圾场，令人不能直视。
经济学上有一个概念叫“公地悲剧”：一群牧民同在一块公共草场放牧，大家都想多养羊这样就能多受益。然而，草地的载畜量毕竟有限，如果对羊的数量没有任何限制条件，那么最后的结局必然是草场持续退化，直至无法养羊，最终导致所有牧民破产。“公地悲剧”展示了一幅“当个人按自己的方式处置公共资源时”的贪婪景象，每个人都知道无休止地使用公共资源会带来枯竭的恶果，然而每个人都无力阻止事态的持续恶化，甚至为了一己之利还要拼命捞一把，从而加剧事态恶化。
“公地悲剧”在很多领域都存在，比如生态环境。那些偷排废气、废水、废渣的企业难道不知道自己的行为会对环境造成严重损害吗？他们对此心知肚明，但是处理废弃物必然导致成本上升，从而摊薄利润。于是，在“大家都不干，我为什么要干”的恶性竞争心态下，在管理存在漏洞、执法存在困难的情况下，环境成了唯一的牺牲品。
经济学界长期认为“公地悲剧”的解决之道只有两条：要么执行强有力的中央集权，要么彻底私有化。事实上，在很多公共领域，政府管不了也管不好，完全交给市场又会导致“公地悲剧”，而此时也正是社会组织大显身手的时候。
比如，绿地的养护维护问题。重庆市南岸区的裕华小区就推行了“绿地认领”行动，公开为辖区内的绿地寻找“主人”。认领了绿地的居民要定期进行绿地植物培育、日常维护、花坛清洁等工作。看起来是居民们的额外负担，可他们却常常乐在其中，绿地也越变越美了。为什么？因为他们在认领绿地的过程中增强了责任感和使命感，使公地变成了“私地”，公共场所变成了自家“后花园”。
由此可见，当微观社会治理呈现“左右为难”“众口难调”的困境时，引导社会自己组织、自己管理，采取差异化治理和精细化治理，着重建立一种“微参与”的意识，也许会事半功倍。前段时间有地方推行交通违法“随手拍”，并不需要政府做什么，只需引导公众关注这一问题进而积极参与进来，就能收到政府部门花大力气也未必能达到的良好效果。
创新社会治理，需要社会全体成员共建共治。只要理顺了政府与社会的关系，明确了政府、社会和市场的各自角色定位，就能够实现政府与社会的良性互动，促使多元主体共同建设、共同管理，就能够激发出社会公众对于管理自己事务的极大热情和智慧，汇聚成社会治理的强大合力。
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