怀俄明州共和党人参议员Lummis在上个月的华盛顿区块链峰会上称，其和纽约州民主党人Kirsten Gillibrand提出的《负责任的金融创新法案》，旨在采取轻度监管。Lummis希望它能促进创新，同时为消费者设置足够的护栏。虽然一些加密货币业内人士对该法案的潜力感到兴奋，但持怀疑态度的人担心，在一个充斥着欺诈和金融犯罪的行业，这个法案允许了太多的回旋余地。
大多数专家认为，该法案在中期选举前通过的机会极其渺茫。

对加密货币用户的税收优惠


加密货币用户的报税工作可能非常繁重，Gillibrand和Lummis的法案试图帮助缓解这些困难。它规定，用加密货币购买200美元以下的商品或服务，不再需要向国税局提交报告，这将使用比特币购买咖啡等更容易。该法案还撤销了去年基础设施法案中对加密货币矿工征收更多税的规定。

虽然这些举措受到了加密货币用户的欢迎，但加州大学尔湾分校法学院的税法教授Omri Marian在Twitter上写道，该法案“给了加密货币一个其他资产都没有的税收优惠”。

稳定币监管


上个月，UST稳定币的崩溃——该币本应与美元挂钩，但价值已降至1美分——引起了许多人对风险较大的稳定币模型（包括像UST这样的算法模型）以及如何监管它们的担忧。该法案希望通过为稳定币创建一个监督框架来缓解其中的一些担忧（尽管“算法稳定币”一词甚至没有被提及）。

该法案要求稳定币发行者证明他们有美元的支持，并且能够在任何时候全额偿还给他们的用户。它还赋予美国财政部权力，以确保稳定币发行者遵守制裁规定。总部设在华盛顿的加密货币游说团体数字商业商会的政策主任科迪·卡本告诉《时代》周刊，该法案概述了“我们需要的适当控制和审计，以确保稳定币是安全和可用的”。

关于能源和401(k)的研究


该法案还提到了最近争议很大的加密货币的两个领域：加密货币对环境的影响和它可能被纳入退休账户。首先，该法案要求联邦能源管理委员会牵头编写一份关于加密货币开采的报告，经过激烈的辩论，纽约州刚刚停止了加密货币开采。该法案还要求政府监督机构调查允许员工用401(k)退休账户投资加密货币的风险和机会，这已经受到参议员伊丽莎白`沃伦等人的批评。

CFTC掌握方向盘


目前，几个政府机构正在争夺对加密货币的控制权，包括美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）。美国证券交易委员会委员加里·根斯勒(Gary Gensler)多年来一直对加密货币持批评态度，他认为大多数加密货币符合证券的定义，这将使它们属于他的管辖范围。在Gensler的任期内，SEC已经对一些重要的加密货币项目采取了行动——包括货币Ripple和借贷平台BlockFi。

Gensler的策略让许多加密货币业内人士感到沮丧。许多人认为，解决这个问题的办法是让加密货币由CFTC监管，CFTC规模较小，过去对加密货币比较友好。同样，该法案旨在给予他们，而不是美国证券交易委员会更多权力——通过将大多数货币定义为商品，就像小麦或石油一样。任何希望被注册为商品的加密货币都必须充分“去中心化”，尽管这个描述相当模糊。

将加密货币标记为商品，理论上将为更快的增长打开大门，它将为比特币ETF（交易所交易基金）铺平道路，这将使技术上不太成熟的投资者能够跳入加密货币圈。但批评者担心，CFTC没有能力打击该领域的欺诈和不良行为。金融改革倡导组织Better Markets的联合创始人丹尼斯·凯莱赫(Dennis Kelleher)告诉CNBC，“让CFTC管辖加密货币就像纽约市把打击犯罪的工作外包给一个小城镇的警察部队。”

然而，CFTC控制的加密货币社区并不意味着完全自由放任。就在上周，该机构起诉了主要的加密货币交易所Gemini，指责他们向监管机构撒谎。

对该法案的反应


该法案的宣布引起了加密货币社区内外的不同反应。著名的加密货币怀疑论者、美国大学华盛顿法学院教授希拉里·艾伦（Hilary Allen）在推特上写道，该法案给了加密货币行业几乎它想要的东西，但它没有尊重民主党人通常优先考虑的监管目标。

在另一端，该法案也面临着来自加密货币爱好者的一些戒心。

该法案至少要通过3个不同的参议院委员会才能提交给参议院投票。它有可能被分解成更小的法案。而来自加密货币社区内外的争论只会越来越响亮、越来越有争议，特别是如果加密货币经济继续下滑。

尽管如此，该法案的出台对于一个试图走出狂野西部阶段的行业来说是一个重要的里程碑。“我们非常兴奋，”Carbone说，“这是一个庞大的法案：它几乎涵盖了数字资产和区块链行业的所有方面。它不是在这一领域获得健全、平衡的清晰度的最后一步，但是成功的第一步。”
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