每天有30.5对“复兴号”动车组穿梭,不到3天就会签署一份合作协议……过去两年多时间里,成渝两地频频互动,正“携手”走向中国经济第四极——2021年成渝地区双城经济圈GDP突破7万亿,占全国的6.5%、西部的30.8%。
其中,四川天府新区GDP四年跨越两个千亿级台阶,突破4000亿元,已经跻身国家级新区第一方阵。不论是产业支撑,还是创新策源能力,天府新区都已然成为成渝地区双城经济圈建设的“排头兵”。
前不久,四川省主要领导调研天府新区时强调:“坚持把创新作为发展的第一动力,大力实施创新驱动发展战略,加强原创性、引领性科技攻关,培育更多具有全国影响力的科技创新力量。”
作为“动力源”与“增长极”,天府新区的高质量发展事关全局,讨论其发展嬗变亦是观察成渝地区双城经济圈发展的一个重要切口。更进一步,天府新区如何在建设践行新发展理念的公园城市先行区进程中,从“大建设”向“大发展、大提升”竞进跃升亦是十分重要的命题。
从城市生态到创新生态
从鹿溪河流域的一处滞洪洼地,摇身一变成为天府新区的“城市绿心”、打卡圣地……兴隆湖的蜕变正是天府新区近年来发展的缩影。
几天前,16家重点企业负责人和四川天府新区党工委管委会领导临湖而坐,畅谈企业经营和经济社会发展情况。天府新区主要领导介绍,选址兴隆湖,一方面是因为“公园城市”重要理念在兴隆湖畔诞生,另一方面寓意“事业兴隆”“生意兴隆”……
这种接地气的开场白点燃了座谈会的气氛。华为四川鲲鹏生态创新中心负责人提出自主创新成果应用推广问题,四川八方滕泰科技有限责任公司负责人提出希望兑现支持政策……在长达3个小时的会议里,各链主企业负责人畅所欲言,谈问题、提建议。
四川天府新区主要领导当场表态:“企业提出的问题,不能只表态,要真解决。”“能办的事马上办,说到要做到!”
破除沉疴,先行先试。这已经成为天府新区深入骨髓的独特气质。不仅将生产、生活、生态空间融合得恰到好处,其在构建新型政商关系、打造一流营商环境方面也逐渐得心应手,在创新生态构建上“渐入佳境”。
如今,站在兴隆湖畔的观景台前,感受到的不只是建筑与自然的耦合,更多的是环湖“生长”的楼群所勾勒出的错落有致的天际线——湖心自然生态成势,湖畔创新生态成林。清华能源四川互联网研究院、华为鲲鹏、海康威视等高能级科创企业、50余家研发机构沿湖分布……
在2022年成都市科技自立自强“成绩单”中,重点提及“西部(成都)科学城、天府兴隆湖实验室、天府永兴实验室正式挂牌,国家川藏铁路技术创新中心开工建设,成都超算中心进入国家序列。”在这些高能级创新平台的加持下,过去一年,天府新区万人发明专利拥有量超10.8项,同比增长55%,技术合同登记额合计达74.37亿元,同比增长85.93%,科技创新正催生出磅礴动力。
“从科技创新策源,到多元价值转化,再到新兴产业培育”,在科技自立自强的背景下,这些国家级创新平台对于提升天府新区极核功能的作用不言而喻。四川天府新区主要负责人提出,下一步,新区将聚焦国家战略和科技前沿,一体推进基础研究、策源转化、产业应用能力建设,切实抓好实验室、大装置、国家队落地布局,整合资源搭建研发中试、技术转移等功能性平台,探索完善“研发+制造”“总部+基地”协同运行模式,着力构建科技创新“蓄能—释能—赋能”的引力场域。
这不仅是自身强化创新策源和产业赋能的要求,更是成为成渝地区双城经济圈“动力源”的必然选择。
坐稳“重要增长极”
按照自然肌理和客观规律,天府新区三个区域组团沿鹿溪河布局。由北向南,依次是天府总部商务区、成都科学城、天府数字文创城,分别发展总部经济、高新技术服务业、文化创意和网络视听产业。
其中,天府总部商务区累计引进招商局集团西部总部、中国电建西部区域总部等重大产业项目百余个,培育亿元税收商务楼宇3个,总投资超2500亿元。揭牌运行天府中央法务区,落户成都金融法庭等5个专业法庭。
最新数据显示,2021年四川天府新区引进总部项目增长44%,研发经费增长100%以上,规上高技术服务业营收增长超六成……当年GDP突破4000亿元、增长9.7%,总量居国家级新区第5位。
这不仅使得四川天府新区跻身国家级新区第一方阵,更进一步坐稳成渝地区双城经济圈“重要增长极”。从省内来看,其GDP总量已经占据全省的7.7%左右;从成渝地区看,四川天府新区、重庆两江新区双双跨过4000亿元台阶,作为成渝“双核”中“极核”的作用已然逐步凸显。
去年以来,这两个国家级新区频频互动,联手打造汽车制造、电子信息、科技创新、文创会展、现代金融、数字经济、总部经济、生物医药8个产业联盟,整合优势产业资源,瞄准世界一流产业集群蓄势发力。
这也是成渝地区双城经济圈背景下,发挥产业“旗舰”作用的重要体现。最近4年,天府新区已经连跨两个千亿元台阶,总部经济、会展博览、数字经济等领域优势不断汇聚。
眼下,天府新区正在走向一个关键性跃升。相关负责人表示,未来五年,是四川天府新区由高水平城市规划和大规模城市建设,转向规模建设、产业植入、人气聚集并重的关键时期。
据悉,四川天府新区党工委管委会将2022年确定为新区“核心功能提升年”,经济工作主要预期目标是:地区生产总值增长8%、奋斗10%,固定资产投资增长8%、奋斗10%。天府新区已经成为西部经济发展极活跃的区域之一,作为成渝“双核”中“极核”的想象空间也正在打开。
探路生态价值转化
回顾天府新区的成长史,有两个十分重要的节点:2014年,天府新区正式获批成为国家级新区;2018年,“公园城市”理念首次在天府新区提出。
前者赋予天府新区“先行先试”的使命,后者为其指明探路生态价值转化的方向。过去4年多时间里,天府新区致力于统筹生产、生活、生态空间,锚固70.1%的蓝绿空间,让城市从自然山水中有序生长。
从城市空间来看,天府新区逐渐形成“大开大阖、显山露水,高低错落、疏密有致”的空间格局,人口和产业加速聚集。
不久前,《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》重磅发布,成都迎来提升城市能级的重大机遇。在中国城市规划设计研究院原院长李晓江看来,成渝地区发展阶段相比珠三角、长三角还有一个时间差,需要用新的发展模式规避风险和毛病,既解决当下和未来的问题,实现更好的发展,同时也为中西部超特大城市做一个先行示范。
其中,天府新区也被多次提及。这既是对其过去探索的认同,又要求其持续先行示范、输出经验。“一个城市的预期就是整个城市都是一个大公园,老百姓走出来就像在自家花园一样。”四川天府新区公园城市建设局相关负责人表示,天府新区已经做到这句话的前半句,正在探索后半句,从“俯瞰视角”转向“人的视角”,谋划思考公园城市建设。
比如,关注生活在这里的人如何来看这座城市,与城市共成长。
事实上,在公园城市建设上先行示范,探路生态价值转化也是天府新区的重要使命。成渝地区双城经济圈发展规划纲要“探索绿色转型新路径”一节中,明确提及支持天府新区在公园城市建设中先行先试,开展可持续发展创新示范。
在成渝地区双城经济圈的语境下,率先探路公园城市建设以及生态价值转化新路径是天府新区的重要使命。与此同时,也要当好成渝地区双城经济圈的“推进器”,带动成都都市圈和重庆都市圈相向发展。这都需要这个国家级新区发挥“先行先试”作用,探索一种更好、更健康的城市发展新模式。
文/李烻

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