决定纽约市的未来
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重要通知
2022年5月26日，星期四
时间: 下午3:00–7:00
纽约市议会选区重划公听会
线下会议地址：

1 Pace Plaza, New York, New York 10007
参加线上Zoom，需要先在下面的链接注册：

https://dcas-nyc-gov.zoom.us/meeting/register/tZUsdu-hrzMoGtOAxVw_5wqwOmP0XaKvpeH7
重划
在每10年一次的人口普查后，都将以最新的人口普查数据来重新划定议会选区的边界，以反映人口和人口结构的变化。
——因为议员是民意代表，不是华人传统观念中的“官”，议员是由选区内的民众选举出来代表本选区的民意的。

所以当人口和人口结构发生变化后，也就是意味着民意诉求的有变化，就要调整选区，以更好地反映出这种变化。
那么随着2020年人口普查的结束，自然地就有选区的重划。
选区重划将直接影响议员的当选与否，
所以政党都极力想要影响选区的重划。
在过去的几个月里，纽约州参众两院及国会议员的选区重划，就非常好地体现了这种政党斗争。
纽约州的争斗
一开始，两党各出5名成员组成的纽约独立选区重划委员会（IRC）的内部斗争，最后打破常规地各自推出2个划区地图
——以“字母”（letters）代号的地图，是民主党的，而以“名字”（names）代号的地图，是共和党的。
最后，这2个地图无法在法定最后时限内合并为一个地图，于是划区的权力就从两党平衡的IRC回到了民主党占绝对优势的纽约州议会。
接着民主党占绝对优势的纽约州议会就出台了一个新地图，其中在州参议院与国会众议院的划区上，极尽所能地打压共和党。
——包括那个神奇的第10国会选区。
这么荒谬的划区，自然引发共和党的强力反弹。

于是共和党向州法院起诉民主党议会所搞的选区重划违宪。

最终法院判决新的划区地图确实违宪。
但其中，州众议院的划区可以保留，州参议院与国会众议员的划区需要重新划区。

于是最后由法院指定一名专家来进行选区的重划。
于是，各个民间团体也纷纷对其进行影响，最后的结果在5月20日公布。
以8大道为例
以布碌仑华人最多的8大道地区为例，
这是重划之前的地图：
8大道华人社区以8大道为中间线，被划分成2个选区，一个是20选区，一个是17选区。

其中20选区是从黑人占优势的地区远远地勾了一条线过来。
而17选区则是犹太人占优势的地区。
显然这种旧的划区对华人社区而言是非常不合理的。
当然，因为在此之前很多华人对纽约的政治是不关心不关注，
所以也导致这种将华人社区一刀两分的划区现象没有人去影响，去制约，最终这个地图在切割了华人社区的情况下依然存在了10年。
在民主党的地图中，是这样划分的：
相对合理地把8大道地区划分为一体，但加上了日落公园那些极左占优势的西语裔部分，
导致了新选区内选民在2020年投给川普与败等的比例是【33:67】。
这种划分的目的，我在之前的文章：
《选区重划那点事：纽约今年的选区重划对纽约市华人的影响（1）》
《纽约州参议院：纽约今年的选区重划对纽约市华人的影响（2）》
里面已经做了解释，想了解的可以点击上方的红字链接跳转阅读。
在民主党的划区地图被判定违宪后，
首先放出来的新地图是这样的：
这个地图将8大道的左边一半划入到第17区，去掉了日落公园那些极左占优势的西语裔部分，包含了Dyker height的共和党占优势的部分。
从人口结构上，亚裔的占比仍然保持在46%，没有变化。
但是与民主党之前的地图相比，选区内选民在2020年投给川普与败等的比例，则颠倒过来。
【于是民主党人很急，就找了很多组织去施加影响】，
最终的地图变成下面这个：

在这个最终的新地图里，包含了日落公园那些极左占优势的西语裔部分，
8大道地区则被两头挤占去了了几条街区。
而共和党占优势的Dyker height则被剔除出去了，虽然越来越多的华人迁移到Dyker height区。
最后选区内选民在2020年投给川普与败等的比例则变成了 【42:58】。
民主党占一点优势。

可见，施加影响对选区划分非常重要，而且施加影响是许多民众可以做到的事。
纽约市的划分
与纽约州的划分一样，纽约市也是要求每10年重新划分一次选区。

重划地图的过程大约需要10个月，重划地图后新的选区地图会使用10年。
当然，与纽约州的选区划分回到议会，最终由法官来判决不同，纽约市宪章要求是由市议会和市长任命一个选区委员会来重划选区。

市议会可以反对委员会提交的第1次选区重划地图，并要求将其发回后进行修改。
但一旦委员会再次批准通过了修订后的最终选区重划地图，市议会和市长都将不能再更改地图。
也就是说，
纽约市选区的划分，最终不是由市议会的立法者自己决定的，而是完全由选区委员会来决定的。
选区委员会由 15 名成员组成，成员不能是政府雇员、政党官员或注册说客。
其中，

由市议会的多数党（民主党）任命5名成员——每个行政区1名。
由市议会的少数党（共和党）任命3名成员——3个不同行政区。
由市长任命7名成员，
当然在做出最终任命时，市长需要确保委员会作为一个整体遵守有关代表和政党组成的法律标准。
而一旦任命后，这15名委员将不再受政党或市长的制约，将自行选举主席、聘请执行人员等等。
纽约市议员
纽约市议员与纽约州及国会议员，彼此没有任何隶属关系。

无论是国会议员，还是州参议员或是众议员都无法直接影响市议员他们所代表社区的独特权力。
★纽约市议会的议员可以决定自已选区内，每年大约 500 万美元的投给社区的资金，
——可以用于改善学区，如学校或操场，可以用来改善民生，比如公园等等的建设。
★纽约市议会的议员还可以决定每年如何花费大约 50万 美元，来投给该选区内的非营利组织。
★而且，纽约市议会的议员在其所在地区的重新划区使用、土地使用决策等上的意见也很重要。
所以纽约市议员对于纽约市的选区非常重要，自然的，选出一位符合我们价值观的市议员也是对华人社区来说是至关重要的。
划分
在选区地图的划分上，除了排斥Gerrymander现象外，理论/常识上都要求要尽可能地将相关的社区划在同一个选区内。
也就是所谓的绘制新地图的最重要标准之一：
划区线应该保持完整的社区和社区利益，
社区可以由各种共同因素来定义，
即“具有共同利益和关联的既定联系，包括是历史、种族、经济、民族、宗教或其他。” 
同样以8大道地区为例，8大道 划分在市议会38选区。

下面这个地图中，实体线内是2010年人口普查后重划的选区地图，这个地图一直用到去年2021年的市议会选举为止。
其中绿色的部分是再上一个版本（2000年人口普查后）的选区地图。
对比可以看出，选区划分在不断地【有删有减，进行调整】。

同样的，在今年的选区划分上，也会出现这样的【有删有减，进行调整】。
对于8大道地区的华人来说，38选区的划分是并不完全合理的，
其中远在右上角的Red hook（红钩区），与下方的38区的主体地区（从2大道到F大道之间），基本上毫无关联。
而相反的，在8大道边上的Dyker height（戴克高地，从65街向左部分）地区，生活着大量的华人，这2个地区反而有着很强的联系。
所以，对于华人社区来说，如果以“具有共同利益和关联的既定联系，包括是历史、种族、经济、民族、宗教或其他。” 的角度来做标准，38选区应该删去Red hook（红钩区），而加上Dyker height（戴克高地）地区。
这样，才能更好地体现华人社区，才能维持华人社区的共同利益。
重划的步骤
重划地图的过程最长大约需要10个月。
从2022年的4月起开始重划工作，

2022年5月起进行初步的公开听证会，
——但这不是强制性的。
2022年6月7日，这是选区委员向公众提交第一个重新选区地图草案的截止日期。
2022年7月起，是第一轮的一系列公开听证会。
2022年8月7日，是选区委员会向市议会提交第1份重新选区地图的截止日期。
除非市议会在3周内投票反对，否则新地图将自动通过。
如果市议会反对这份地图，委员会将重新开始制定修订地图。
2022年10月7日，这是选区委员会向公众公布其修订后的重新选区地图的截止日期。
2022年11月起，是第二轮公开听证会，
2022年12月7日，选区委员会必须向市议会提交其第2个也是最终的重新选区地图。
市议会不能反对第2个，也是最终的划区地图，
一般情况下该地图在向市政府提交后正式通过。
积极参与
从州的选区划分的过程可以看到，民主党通过发动民众施加影响，最终得以在地图划分上占到好处。

那么，同样的，做为华人社区，华人民众也应该使用这种方式，对纽约市议会的选区划分施加影响，从而杜绝再出现将华人社区切割的地图出现。

毕竟，这一切下去，就要10年的。
因此，呼吁华人社区共同去关心、去关注今年的选区重划。

去参加公听会，提出你的意见，积极影响地图的重划！
有条件的人可以亲自出席公听会，
或是线上参与发言，也可以提交书面意见。
只有越来越多的华人发出声音，才能让我们的利益被看到，我们的声音被听到，才能最终影响到结果。
——一个对华人族群，对华人社区，对华人有利的结果。
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2022年5月26日，星期四
时间: 下午3:00–7:00
纽约市议会选区重划公听会
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