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编辑  |  黄汉城
今天(25日),国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议,坚定各方信心。
这应该是3月底中国经济遭遇国内外超预期变化,出现不利局面以来,我所看到过的最掏心窝子的谈话。
当前局面,不管你是民企、国企、外企,也不管你是平台经济还是房地产,能稳住经济的都赶紧努力,拼尽全力!
就连这个会议的主题,“稳住经济大盘”,都如此朴素和直击人心!
会议召开前,受到了巨大的关注。
据经济观察报报道,会议从国务院直通区县,按照全国2844个区县计算,规模将超过十万人。
国务院的电视电话会议直达县一级,以前也有过,但像这次“横向到边,纵向到底”的大阵势,是极罕见的。
正因如此,社会对这个会议的期待非常高。25日当天,上证指数低开后一路拉升,重回3100点上方,最终收涨1.19%。
今天的会议之所以要直接触达区县,核心是督促各地要严抓落实5月23日国常会抛出的6个方面33项一揽子政策。
毕竟,稳住经济大盘,关键还是得撸起袖子,赶紧干起来。
现在我们就来盘一下,这一揽子政策到底都有哪些重点。
第一大重点,“3万亿”大招,强劲输血!
这“3万亿”从哪里来?
国常会指出,“在更多行业实施存量和增量全额留抵退税,增加退税1400多亿元,全年退减税总量2.64万亿元。将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延至年底,并扩围至其他特困行业,预计今年缓缴3200亿元。”
2.64万亿元,再加上缓缴特困行业社保费用3200亿元,总体刺激规模刚好接近3万亿元。
退减税,能拿到真金白银,保障经营;缓缴费用,能省下一大笔钱,降低成本。加在一起相当于给市场主体释放近3万亿的流动性啊,解决发展难题。
在转向常态化抗疫的当前阶段,中小微企业就是最关键的复苏环节。
要知道,在过去这一波疫情中,中小微受影响较大。只有中小微稳住了,才算稳住了就业,稳住了宏观经济大盘。
我们,必须不计一切代价稳住中小微企业和个体户!
第二大重点,全力以赴放贷,解决信用问题。
当前实体经济还在复苏期,社会贷款需求较弱,许多好资产早就招投标了,地方想扩大投资也找不到多少好项目,各个主体难以承接住货币政策放出来的宽松刺激。
一个标志性的证据是,最近银行间的票据利率只有0.0102%,近乎等于“零利率”。
低于0.1%的票据利率和反映银行成本的存单利率是“倒挂”的,相当于银行在倒贴钱发放短期贷款,反映出当前中长期的有效信贷需求仍旧不足。
为了在这个方面精准发力,政策方向一共有三个:
第一,金融机构全力以赴放贷!
央行这两天急着喊话全力以赴放贷,就是要去找到更丰富的真实有效的贷款需求,把稳增长置于防风险之前,把淤积在系统中的钱,赶紧注入最需要钱的市场主体。
根据财新的报道,上周五多家主要银行就已经接到了央行专门打来的电话,要求5月份信贷必须做到同比多增。
第二,国家做担保,鼓励企业去做中长期融资。
比如国常会提到,国家融资担保基金再担保合作业务新增1万亿元以上,普惠小微支持工具的额度和比例都增加一倍。
先来说这个国家融资担保基金。
它是由财政部牵头出资,联合有关金融机构成立的政府性融资担保体系,旨在解决小微企业、“三农” 融资难、融资贵的问题。
财政部数据显示,2021年国家融资担保基金全年完成再担保合作业务规模7542亿元。
现在要新增一万亿元以上,总规模无疑是远远超过了2021年的。
再来看这个普惠小微支持工具。它是在今年1月1日从普惠小微企业贷款延期支持工具演变而来的,作为非常规的结构性货币政策,可能会在接下来半年都频繁出现,作为刺激工具的主流。
按原来的比例,央行按照地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供资金,再贷款额度为4000亿元。
增加一倍也就是说,现在从1%变成2%,从4000亿元变成8000亿元,也将进一步纾困企业。
第三,延迟还贷,用时间换空间。
国常会还提到,对中小微企业个体工商户贷款、货车车贷、遇困个人房贷消费贷,支持银行年内延期还本付息。
央行也在24日发布通知,受新冠肺炎疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴;受新冠肺炎疫情影响的缴存人,不能正常偿还住房公积金贷款的,不作逾期处理,不作为逾期记录报送征信部门。
这既缓解了企业的资金困难,又减轻了居民通过公积金贷款买房或者还贷的压力。
总而言之,就是从单纯的宽松货币、释放流动性,转向想方设法宽松社会信用,把最急迫的钱贷到最需要的人手里。
稳市场主体,就是稳经济。而稳定了经济,才能保就业。
可谓三位一体。
第三个重点,是稳物流,保障供应链。尤其提到了对民航业的支持。
各地因为防疫政策的不同,导致货物流动不畅通,给复工复产造成阻碍。
在部分地区,即使是疫情低风险地区,人员流动限制仍然较大,最常见的手段是进入该区时需要出示48小时核酸证明,甚至还有落地后在规定时间进行多次核酸检测和隔离。
接下来,限制要被打破了!
国常会特意指出要取消来自疫情低风险地区通行限制, 一律取消不合理限高等规定和收费,不允许各地政策的层层加码。
无独有偶。
今天海南日报就报道说,根据海口市疫情防控指挥部通知要求,自5月25日起,进入海口美兰机场不再查验核酸阴性证明!!
果然是海南自贸港,率先朝着自由化前进。
防疫政策出现了越来越多好的变化,航空业也在慢慢复苏。
国常会提出,“增加1500亿元民航应急贷款,支持航空业发行2000亿元债券。有序增加国内国际客运航班,制定便利外企人员往来措施。”
在中国有千行万业,却旗帜鲜明的支持航空业,颇有深意。
受疫情影响,各个航空公司的上座率不理想,尤其是国际航班。这种困难状况其他行业或多或少也有。
但是航空业有一点很特殊,就是这里头的工具是飞机,磕不得也碰不得。从业人员的心态和收入,会直接影响到万里高空的飞行安全。
航空业不单单是一个经济产业,更是一个需要时刻绷紧安全责任神经的交通运输行业。
对于航空而言,没有什么比安全更重要。所以,越是非常时刻,越是要重视航空业。
此外,航空业是链接城市与城市之间、中国与世界之间的枢纽,是一个经济流量的阀门。
稳住航空业的发展,能促进各类要素的迅速流动,推动经济发展。
第四个重点,是大基建,这也是今年稳增长的主要抓手。
23日的国常会,实际上明确提出了四大鼓励的基建方向:
水利工程;
交通设施;
老旧小区改造;
地下综合管廊。
总的来说,这些都是经济效益比较稳定的领域,可以认为是“抓手中的抓手”。
如果还要再挑出里面的重点,今年基建投资最值得期待的,是水利工程。
搞水利,起码有三个好处:
第一,投资量大,都是大工程,完成投资拉升效果比较明显。
根据中国水利部的数据,1-4月全国各地已完成水利建设投资1958亿元,较去年同期增加45.5%!
水利部预计今年中国将完成水利建设投资8000亿元以上,下半年仍有近6000亿元的水利投资建设规模。
第二,通过优化审批,落地且挖掘更多像水利工程引水灌溉这样的传统基建项目,能够稳定粮食生产,还能加大以工代赈力度,稳定乡村就业。
第三,加快推进水利工程的建设,还有利于减少突发自然灾害所带来的损失。
第五大重点,是促消费,并且把重心放在刺激汽车销量和满足房地产需求上。
一揽子政策提到,放宽汽车限购,阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。因城施策支持刚性和改善性住房需求。
根据华鑫证券的测算,阶段性减免乘用车购置税600亿元,预计每辆车可以减免3300元。
再加上长春、深圳、青岛等地方已经出台相关汽车消费政策,以及对照历史经验,即2017年前后推出的小排量车购置税优惠政策实施情况,可以预见,未来两年的部分居民购车需求将会被有效提前至今年实现,下半年的汽车销量有望回暖。
至于楼市,5月份以来,我们已经看到了多地城市不同程度的解绑放松,央行也通过降低首套房房贷利率下限20个基点和大幅下调5年期LPR利率的方式,进一步降低了刚需的房贷压力。
目前的首套房房贷利率最低可达4.25%,已经是历史最低点。因此后续继续降息的空间可能不大,而更多的是靠各地继续探索释放购房的需求。
而从历史规律来说,房贷利率的下行往往提前房价回暖一个季度。三季度是有望看到楼市回暖的,而拐点可能就出现在部分热点城市的房价开始上扬的时候。
一切的大动作,终极目标都是民生。
从5月26日开始,国务院也将向12个省派出督查组,对政策落实和配套开展专项督查。
稳经济,到了争分夺秒的时刻了!
6月份,国内外的超预期变化,也许都将迎来拐点。
我们期待,我们也相信,充满韧性的中国经济下半年一定会更好。
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参考资料:
华鑫证券:稳经济一揽子政策的六大支点:减退费、宽信用、畅物流、扩投资、促消费和保民生
申万宏源研究:如何理解国常会的稳增长六大新增措施?
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