22日开始,拜登终于来亚洲搞事儿了!
为了对付中国,之前什么哈里斯、布林肯、奥斯汀、戴琪、坎贝尔等一干大将,没少往亚洲跑,但反华总教头拜登自己,却一趟都没来过。
没办法,这种长途出访强度太大,老乔扛不住啊!
那这次为啥又要亲自过来呢?
因为形势有变,不来不行了!
俄乌这一战,西方把“反俄”的调门起得太高,间接地,也冲淡了从懂王到睡王苦心营造的“中国威胁”的氛围。
到现在,俄罗斯成为了占据新闻焦点的“国际恶人”,而“中国威胁”相对却成了个“次要问题”。
这样一来,“印太战略”还怎么往下吹?
所以美国之前几次耍手段,逼中国对俄表态也好、污蔑中国提前了解普京的开战计划也好、语焉不详地暗示中国支持俄罗斯也好,都是憋着将中国拖下水的心思,想把中国和俄罗斯捆绑起来贴上“全球公敌”的标签。
不过中国外交,现在也在讲“斗争”了。
我们不仅没有乖乖往陷阱里跳,还高举中立大旗,成了广大第三世界国家反西方话语的旗手。
更糟的是,美国发现,在西方聚焦俄乌的当口,中国和印度战术性和解了;拒绝“美国-东盟峰会”的东盟领袖,转头就去了北京;尤其是中国和所罗门群岛签订的安全协议,精准打乱了美国第二岛链的布局——中国开始主动形塑印太局势了
反观美国, 这次对俄制裁,是美国带着整个西方亲自下的江湖追杀令吧,但印太地区除了日本和新加坡,其他国家全是板着张冷脸,没人呼应美国的号召,这还是小国对待霸主的态度吗?大美利坚在印太的领袖权威在哪里?影响力在哪里?
人心散了,队伍不好带了,这种情况下,拜登再不亲自跑一趟,重组社团,反华的士气就散了!
还有更现实的一点,戎评之前说过,拜登对美国经济问题束手无策,所以选择从外部出成绩,用投注俄乌来提振选情。
但现在的情况是,战争久拖不决,对美国经济伤害也很大,如今的美国选民对遏制俄罗斯已经毫无热情,这把火再烧下去,对拜登和民主党已经越来越不利了。
偏偏俄乌战争又牵涉太多利益集团,让拜登只能加码,没法回头,那么,随着时间进入下半年,拜登就必须找到一个新的刺激点,一个比俄乌议题、甚至美国经济议题更能引发争议的点,来转移美国人注意力,重塑他的强势领袖人设。
这个点,只能是中国!
所以,在俄乌冲突依然是全球最热点的当口,拜登这种分量的政治人物破天荒地亲自跑来亚洲,本身就释放了两个明晃晃的信号:
其一,相当于公开宣告,俄乌那摊子事儿不再是美国的战略焦点了,从今天起美国要转移战略目标,专心围堵中国,用拜登的话说就是,“美国回来了”!
其二,从去年到今年,美国从部长到副总统,几乎所有重要安全、外交官员,已经一轮轮地来亚洲打过前站,在级别上就差一个总统,如今拜登亲自来了,美国这波“印太战略”的拼图就完成了,这标志着,“印太战略”已经推到某个前所未有的高度
当然,姿态再高,也要菜刀。
美国高调回归,不能说说就算了,至少还需要一个团结盟友、对付中国、提升地区优势的抓手吧?
这个抓手,也就是拜登此次宣告启动的“印太经济架构”(下称IPEF)。
这玩意儿怎么理解呢?
简单来说,之前的“印太战略”,都是政治挂帅、安全打头,类似四方安全对话、AUKUS之类的团伙,无一不是搞的传统军事对抗的逻辑,这种对抗,很难吸引地区国家长久持续下去——因为没有“粮草”。
毕竟,所有国家都是要吃饭的,发展经济才是第一要务,谁有心思天天陪你玩站队、买军火?
但是说到发展经济,自从特朗普一把撕了“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)之后,美国在亚太地区的经济影响力日渐式微,和区域国家的经济合作又无从谈起。
更气人的是,地区国家贸易关系最密切、发展潜力最大的经济伙伴是谁?
中国!
——那这就很矛盾了,美国煽动印太国家对付中国,就等同于在煽动他们砸自己的饭碗,这样的“印太战略”,从根子上就是一个草台班子,所以“印太战略”搞来搞去,始终只有日澳那几个二五仔。
现在。拜登就是要改变现状,给“印太战略”补一层缺失的经济架构!
这套架构有四个重点,包括供应链、清洁能源、基础设施、税收和反腐败。
说穿了,也就是在供应链、基础设施、贸易规则等方面,为了抗衡“一带一路”,搞一个由美国掌控的印太经贸小圈子,让印太经济“去中国化”。
一旦成功,既能让美国的“印太战略”有了“根”,也能逼着印太国家与中国脱钩,真正遏制中国的崛起。
当然了,这是“理想状态”下的前景,实际上能不能成功呢?
够呛!
因为这套架构在设计之初,就存在几个严重的问题。
其一,没考虑明白。
当年奥巴马推TPP,事儿做得大气,给相关成员国让利不少,所以参与国也比较踊跃,当然,这也直接导致了特朗普上台之后觉得美国吃亏了,一言不合就退了群。
到了现在拜登推IPEF的时候,一来美国国内政治经济环境都更趋极端,二来特朗普的“美国优先”烙印太深,拜登其实也没得选择,只能继续沿着“美国优先”的路子来设计这个架构。
但你美国优先了,要么就是其他国家吃亏了,要么就是其他国家无利可图,比如因为工会和左派的反对,IPEF不削减关税、不放开美国市场,那我接受一堆条件,加入你这个框架到底图个啥?
正是因为方向上有问题,所以拜登的IPEF去年就开始炒起来,但一直到现在要启动了,还是个空架子,很多内容不落地。
那么在地区内有日本主导的“跨太平洋伙伴全面进步协定”(CPTPP),有中国主导的“区域全面经济伙伴协定”(RCEP),甚至“一带一路”倡议的情况下,为啥要加入你的框架?
拜登现在宣传的一个点,就是IPEF不同于传统的贸易协定,它将由白宫以行政命令的方式来推进,不需要国会批准,也就不需要走各种复杂、不确定性的流程。
但别说这是你美国国内的问题,你就是真由白宫推动,在美国的体制下不走国会的路子,你白宫能有多大的自由空间?没有国会盖章的法律效力,两年后懂王上台又撕了咋办?
目前看来,至少拜登能动用的能量是有限的。
在前不久的“美国-东盟峰会”上,拜登给东盟国家打了个1.5亿美元的白条,这1.5亿由东盟十国“雨露均沾”,而且美国规定的应用范围非常广,反正就是哪里都匀点,四舍五入之下,东盟国家最后能拿到的钱近乎没有。
不通过国会,拜登只能做到这一步了,也就是说,在这个框架下,当前拜登无力在亚太地区投入多少力量。
所以,在东盟峰会上,虽然拜登在努力推销IPEF,但东盟国家普遍反应冷淡,并没有表现出兴趣。
而不能说服东盟,这个框架就搞不起来。
这次拜登亲自来印太,其中一个重要议程,就是当面游说日韩的加入,希望借着日韩两个经济大头的加盟,再做东盟国家的工作会容易些。
但明眼人都知道,这事儿的关节,是在日韩加不加入上么?
其二,站队问题。
东盟国家对IPEF缺乏兴趣,还有一个根本原因,就是IPEF围堵中国的政治意味太重了。
这种意识形态问题,除了日澳这俩货,印太国家普遍都很反感。
3月份拜登组织东盟峰会不成功,李显龙去美国救场,当时拜登一口一个“印太”,李显龙就在边上打哈哈,一口一个“亚太”。
因为“印太”这个词自从被美日捣鼓出来,就是政治性的,亚太才是地理性的概念。
直到拜登出访前几天,新加坡前驻美大使还出来放了个风,说你们接近东南亚往往只关心一个问题,那就是安全,“但亚洲人以贸易为生”。
这个态度,其实也代表了整个东盟的态度。
因为最反感美国搞政治对抗的,就是东盟。
比如美国从“亚太”转向“印太”,看似只是对付中国吧,实际上也稀释了东盟在美国政策中的重要性,美国搞出来的四方安全对话、AUKUS,也都是在把东盟周边的区域政治越搞越复杂,削弱东盟很看重的“中心地位”。
现在搞出IPEF,谁都知道目标就是围堵中国,但中国是东盟最大的贸易伙伴,也是东盟发展的重要推力,在IPEF内的供应链、基础设施这些领域,美国其实给不了什么好处,能为东盟国家提供支持的只有中国,所以东盟并不愿意得罪中国。
要说东盟国家想不想和美国签贸易协议呢?
非常想!因为美国本身是个很好的出口市场。
但东盟和美国想的又不是一回事儿——美国想重新建一个包围圈,东盟则是希望拜登重回谈好了的TPP,也就是现在的CPTPP。
那拜登能回去吗?
回去就不“美国优先”了,回去了还怎么拉印太反华小圈子!
所以,即便东盟国家为了平衡大国关系加入IPEF,也不会是美国经济反华的前哨站。
而且有顾虑的还不止东盟。
韩国没有顾虑吗?
尹锡悦就是再舔美,也不会太过背离文在寅的平衡政策,为什么?
从经济角度来说,2021年中韩贸易额是1404亿美元,远超韩美的827亿美元,韩国对中国的贸易依赖度明显更高,此前美国作势要搞针对中国的半导体联盟,韩国三星就直接拒绝了。
从安全角度来说,韩国帮着美国在亚太强化对抗,等于是变相恶化了朝韩关系,过去,美韩和朝鲜关系恶化了,都是要找中国帮忙安抚的,现在帮美国同时招惹中朝,韩国图个啥?
从政治角度来说,文在寅的共同民主党虽然丢了总统大位,但却是国会多数党,对尹锡悦的政策也能起到关键性的牵制作用。
所以哪怕尹锡悦加入IPEF,姿态上好像站在了美国一边,其实也会尽量弱化政治对抗的色彩,因为他对抗不起。
还有印度。
印度虽然因为边界问题和中国闹得不愉快,但和中国始终处于“斗而不破”的状态,经济上的联系还是紧密的。
而印美关系却远没有我们看到的这样亲密,哪怕在俄罗斯这事儿之前,印度就刻意在外交上和美国保持着一定距离,以保持着一种可以同时在各大国间左右逢源的特殊地位。
说白了,阿三是很现实的,要莫迪完全切断和中国的利益关联,就像要莫迪彻底背离俄罗斯一样,美国能给他什么好处?如果提来提去总是供应链那套东西,莫迪还会上套吗?
而且,IPEF里面的劳工、反腐、透明监管、低碳环保这些东西,印度人要喜欢才见鬼了!
而如果东盟、韩国、印度这些主要经济体都对IPEF的“反华大计”有抵触,单靠日本加一个可能要变天的澳大利亚,这个框架“反华”能反出多大的浪花来?
要知道,印太可不是欧洲。
在欧洲,经济上有欧盟、安全上有北约,和美国的跨大西洋伙伴关系也是有基础的,欧洲很容易作为一个集体跟着美国冲锋。
但印太是散装的,各国利益诉求都不一致,反华也没有同仇敌忾的决心,这种情况下,想复制俄罗斯VS欧洲的经验,打造一个铁板一块的反华联盟?拜登怕还没那个智慧!
其三,中国问题
IPEF的核心,是构建一个去中国化的供应链战略,但是中国又是全球120个国家的最大贸易伙伴,这就是一个很矛盾的地方——
中国和印太国家之间的产业链和供应链融合之深,决定了印太国家不可能和中国经济脱钩。
既然不能和中国经济脱钩,那么新建任何多边贸易机制,就都绕不开中国。
比如韩国最大的贸易伙伴是中国,日本连续十三年最大的出口市场也是中国,中国和日韩澳新外加东盟十国搞的RCEP,今年1月份才开始生效,仅1-2月中国对其他成员国的贸易额就达到了1.85万亿,强劲不?
包括美国。拜登推IPEF的同时在干啥?取消对华关税!也就是说,美国自己都不得不加强与中国的经贸联系,对华“再挂钩”!
这种情况下,印太国家几乎不可能在贸易上避开中国,另起炉灶。
也就是说,拜登的IPEF要想成功,必须有中国这个地区大龙头的加入!
讽刺不?
当然,IPEF作为“印太战略”的配套机制,是不可能吸收中国的,但如果拜登魄力够大,从策略的角度,反而应该公开力邀中国加盟。
原因很简单:
一来,打消地区国家关于IPEF是政治对抗工具的疑虑,让IPEF看起来真的像一个一心搞贸易的机制;
二来,就赌一把,反正中国有自己主导的RCEP,除了印度之外的印太主要经济体都囊括进去了,那么大概率是不会去加入一个由美国量身打造的类似机制,在美国的框架里委曲求全地找空间。
而只要拜登邀请、中国主动不加入,那么东盟、韩国就不存在政治上的压力了,美国也就有了先机优势,现在推IPEF的一些问题也就不存在了。
但是,拜登有这个魄力吗?
文章最后,有话说
5月19日,就在拜登出访前几天,美国参院两党50名议员联名致信拜登,要求将台湾纳入IPEF,类似事件已经不是第一次了,3月底的时候,200名众议员也发起过一次。
他们的理由也很充分:台湾的半导体很重要吧?美国对台有“坚若磐石”的承诺吧?拉入台湾,可以借机加强台湾对抗大陆的“韧劲”吧?最重要的,你拜登在印太摆酒席不请台湾,那不等同于带头否定台湾的“国际地位”吗?
但拜登能邀请台湾吗?
不能,至少是现在不能。
因为台湾问题可以说是当前最敏感的国际热点,只要和台湾问题沾边,印太国家谁对IPEF不得自动远三分?
重重考量之下,拜登政府对台湾的态度就挺矛盾。
直管这事儿的商务部长雷蒙多前脚刚说,现阶段不考虑把台湾纳入IPEF,后脚布林肯就在那“澄清”,说不把任何人拒于门外,包括台湾。
这说明,拜登对于台湾问题、台湾问题背后的中美关系,根本没有一个统一的战略,所谓建立IPEF排挤中国供应链、拉起“亚太小北约”围堵中国,都只是听起来很唬人的目标而已。
所以呢,拜登声势浩大地“重返印太”,其实也就那么回事儿!

继续阅读
阅读原文