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· 本文来源:亚当斯密经济学(刘胜军微财经出品)
文/刘胜军
01
中共百年,之所以能攻坚克难,从13人在南湖小船的惊险会议到拥有9000多万党员的全球第一大政党,其中一个重要原因是对理论的重视。中共的理论,不仅改变了中国,也对很多发展中国家产生了深远影响(两千年来毛泽东(2))。
从《湖南农民运动考察报告》、“星星之火可以燎原”、“农村包围城市”、“游击战”、“根据地”,到“论持久战”、“三大法宝”(统一战线、武装斗争、党的建设)、“新民主主义论”,再到“三个世界”、“求同存异”,再到“改革开放”、“中国特色社会主义”……,理论之树常青,成就中共百年伟业(中国共产党做对了什么?)。
02
5月16日《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》。这是去年12月在中央经济工作会议上讲话的一部分。
近年来,国内外环境发生了深刻改变。世界步入百年未有之大变局,新冠疫情、俄乌战争等黑天鹅不断叠加,更加速了动荡与变革。中国经济也正在从高速度向“高质量发展”进行脱胎换骨的深刻转型。
越是变化,越需要思考。在这种新的形势下,廓清一些重大理论问题,显得尤为必要。
在这次讲话中,总书记关注了五个理论和实践问题:
问题1:正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。
关于共同富裕的必要性:“财富的创造和分配是各国都面对的重大问题。一些西方国家在社会财富不断增长的同时长期存在贫富悬殊、两极分化。有的拉美国家收入不算高,但分配差距很大。在我国社会主义制度下,既要不断解放和发展社会生产力,不断创造和积累社会财富,又要防止两极分化,切实推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。过去我们是低收入水平下的平均主义,改革开放后一部分地区、一部分人先富起来了,同时收入差距也逐步拉大,一些财富不当聚集给经济社会健康运行带来了风险挑战。”
2011年“占领华尔街”运动是一场贫富悬殊的社会革命

通往共同富裕之路:“共同富裕路子应当怎么走?我们正在进行探索。实现共同富裕的目标,首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好,然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系,把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程,我们要创造条件、完善制度,稳步朝着这个目标迈进。”(向“躺平、内卷”宣战:共同富裕的“顶层设计”来了
具体而言,要实现共同富裕,必须关注以下几点:
1、关注就业:“要在推动高质量发展中强化就业优先导向。就业是民生之本。要提高经济增长的就业带动力,不断促进就业量的扩大和质的提升。要支持中小微企业发展,发挥其就业主渠道作用。要加大人力资本投入,提升教育质量,加强职业教育和技能培训,提高劳动者素质,更好适应高质量发展需要,切实防范规模性失业风险”。
2、防止脱实向虚:“要吸取一些西方国家经济“脱实向虚”的教训,不断壮大实体经济。”  
2008年次贷危机是脱实向虚的巅峰之作
3、协调三次分配:“要处理好效率和公平关系,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。要坚持按劳分配为主体,提高劳动报酬在初次分配中的比重,完善按要素分配政策。要发挥再分配的调节作用,加大税收、社保、转移支付等的调节力度,提高精准性。要发挥好第三次分配作用,引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业,但不能搞道德绑架式“逼捐”。”
4、不搞“福利主义”:“要完善公共服务政策制度体系。促进共同富裕,不能搞“福利主义”那一套。当年一些拉美国家搞民粹主义,高福利养了一批“懒人”和不劳而获者,结果国家财政不堪重负,落入“中等收入陷阱”,长期不能自拔。福利待遇上去了就下不来了,搞超出能力的“福利主义”是不可持续的,必然会带来严重的经济和政治问题!我们要坚持尽力而为、量力而行,重在提升公共服务水平,在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务,兜住困难群众基本生活底线,不吊高胃口、不空头许诺。”
拉美陷阱

问题2:正确认识和把握资本的特性和行为规律。
这是一个新的理论问题:“马克思、恩格斯没有设想社会主义条件下可以搞市场经济,当然也就无法预见社会主义国家如何对待资本。列宁、斯大林虽然领导了苏联社会主义建设,但当时苏联实行的是高度集中的计划经济体制,基本上没有遇到大规模资本问题。搞社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造。既然是社会主义市场经济,就必然会产生各种形态的资本。资本主义社会的资本和社会主义社会的资本固然有很多不同,但资本都是要追逐利润的。我们要探索如何在社会主义市场经济条件下发挥资本的积极作用,同时有效控制资本的消极作用。”(人人都要读《21世纪资本论》
现实重要性:“近年来,由于认识不足、监管缺位,我国一些领域出现资本无序扩张,肆意操纵,牟取暴利。这就要求规范资本行为,趋利避害,既不让“资本大鳄”恣意妄为,又要发挥资本作为生产要素的功能。这是一个不容回避的重大政治和经济问题。”
对待资本的要义:1)“要为资本设置“红绿灯”。各类资本都不能横冲直撞。要防止有些资本野蛮生长。要反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争。要依法加强对资本的有效监管。社会主义市场经济是法治经济,资本活动要依法进行。”2)“遏制资本无序扩张,不是不要资本,而是要资本有序发展。相关法律法规不健全的要抓紧完善,已有法律法规的要严格执法监管。要支持和引导资本规范健康发展”。3)“要坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”
问题3:正确认识和把握初级产品供给保障。
民以食为天。俄乌战争爆发后,粮食价格大涨,甚至冲击到一些发展中国家的社会稳定和民生保障。俄罗斯是全球第三大小麦生产国,最大的小麦出口国;而乌克兰是全球第六的小麦生产国,第三大小麦出口国。近日,世界第二大小麦生产国印度宣布禁止小麦出口。根据华盛顿国际食物政策研究所数据,截至4月上旬,全球实施粮食出口限制的国家已增加到16个
粮食关乎生存问题:“对我们这样一个大国来说,保障好初级产品供给是一个重大的战略性问题。必须加强战略谋划,及早作出调整,确保供给安全。”
具体而言,有以下几个关键:1)“要坚持节约优先。在生产领域,要推进资源全面节约、集约、循环利用,降低单位产品能耗物耗。在消费领域,要增强全民节约意识,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和过度消费,深入开展“光盘”等粮食节约行动”。2)“要增强国内资源生产保障能力。要加大勘查力度,实施新一轮找矿突破战略行动,提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线,发挥国有企业支撑托底作用,加快油气等资源先进开采技术开发应用。要加强国家战略物资储备制度建设,在关键时刻发挥保底线的调节作用”。3)“要推行垃圾分类和资源化,扩大国内固体废弃物的使用,加快构建废弃物循环利用体系。”4)“要优化海外资源保障能力。在有效防范对外投资风险的前提下加强同有关国家的能源资源合作,扩大海外优质资源权益。”5)“我要特别强调农产品供给安全问题。我反复讲,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,我们的饭碗应该主要装中国粮。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,持续推进高标准农田建设,深入实施种业振兴行动,提高农机装备水平,保障种粮农民合理收益,确保口粮绝对安全、谷物基本自给,提高油料、大豆产能和自给率。”
问题4:正确认识和把握防范化解重大风险。
上世纪90年代以来,我国有效应对了亚洲金融危机、国际金融危机、新冠肺炎疫情等重大考验。正如刘鹤所言,“从高速增长转向高质量发展是风险易发高发的时期”。(刘鹤心中的头等大事:高质量发展
现在,我国经济金融领域风险隐患很多,但总体可控。前一阶段,我们有效处置了影子银行风险、互联网金融风险。同时,也要看到,新的风险仍在发生,“黑天鹅”、“灰犀牛”事件不断。
关于风险根源的分析:
“一是长期累积的结果。“三期叠加”影响还没有结束,前期风险仍要消化。”

“二是监管能力和制度缺陷。对金融机构公司治理问题严重失察,金融监管能力和水平不适应。对地方债务管理松弛,有的地方变相违规举债,债务负担持续增加。”
赖小民伏法

“三是借债人野蛮行为。一些大企业盲目冲动,非理性多元化扩张,过度依赖金融杠杆,产业资本过度进入金融行业。一些股东和实际控制人违法违规经营管理金融企业,存在内部人控制、大股东操纵,财务造假,大肆挪用资金”(佛祖为什么没有保佑陈峰?)。
“四是官商勾结和腐败行为。一些金融机构负责人和政府官员失职渎职、贪污腐败、中饱私囊,慷国家之慨,造成重大损失。”周江勇:“与资本勾连,支持资本无序扩张”概念第一虎
“五是经济周期变化。经济增速下行使原本隐藏的各类风险水落石出,局部风险引发系统风险的概率加大,以企业资不抵债为特征的风险突出。”
化解风险的路径
“要依法合规,加强金融法治建设,探索建立定期修法制度。”
“要压实责任,“谁家孩子谁抱”,压实地方党政同责,负责属地维稳和化解风险。压实金融监管、行业主管、纪检监察等部门责任,按照各自职责推动风险化解;压实企业自救主体责任,制定可行的风险化解方案。”
“要强化能力建设,提升监管科技水平,补齐监管短板,加强金融监管干部队伍建设。”
“要有充足资源,抓紧设立金融稳定保障基金,发挥存款保险制度和行业保障基金在风险处置中的作用,研究制定促进金融机构兼并收购和化解不良资产的支持政策。地方要主动盘活存量资产,化解风险。企业股东要首先承担风险损失,直至股本清零。要各方广泛配合,金融业建立一体化风险处置机制,充分授权,统筹协调,提高跨市场跨行业统筹应对能力。”
“对一些房地产企业的风险要格外重视。各地要切实担起责任、强化监管,守住不发生系统性风险的底线,保持房地产市场平稳健康发展。”
问题5:正确认识和把握碳达峰碳中和。
关于碳中和的意义:“推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策,是我们对国际社会的庄严承诺,也是推动高质量发展的内在要求”。
要从实际出发,不搞运动:1)“近来在实际工作中出现一些问题,有的搞“碳冲锋”,有的搞“一刀切”、运动式“减碳”,甚至出现“拉闸限电”现象,这些都不符合党中央要求”。2)“绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务,能源结构、产业结构调整不可能一蹴而就,更不能脱离实际。如果传统能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基础上,就会对经济发展和社会稳定造成冲击。减污降碳是经济结构调整的有机组成部分,要先立后破、通盘谋划。”
具体而言:1)“要立足国情,以煤为主是我们的基本国情,实现碳达峰必须立足这个实际。在抓好煤炭清洁高效利用的同时,加快煤电机组灵活性改造,发展可再生能源,推动煤炭和新能源优化组合,增加新能源消纳能力”。2)“要狠抓绿色低碳技术攻关,加快先进技术推广应用。”3)“要科学考核,完善能耗“双控”制度,创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变,加快形成减污降碳的激励约束机制”。4)各地区各有关部门要统筹做好“双控”、“双碳”工作,防止简单层层分解。5)要确保能源供应,实现多目标平衡,多渠道增加能源供应,大企业特别是国有企业要带头保供稳价,决不允许再次发生大面积“拉闸限电”这类重大事件。
03: 几点体会
面对百年未有之大变局,以及错综复杂的国际形势,我们必须冷静分析、前瞻性思考,从现象中抓住本质,从堆积如山的问题中抓住关键,并提出相应的理论分析和应对,才能确保战略主动性,才能做到每临大事有静气”
最高领导人关注的五大理论和实践问题中,“初级产品供给保障”主要是为了应对国际形势变化,“碳达峰碳中和”既是国内需要也兼顾了国际趋势,“共同富裕”、“防范化解重大风险”、“资本特性和行为规律”这三者主要是为了国内高质量发展的需要。
总体上看,贯穿五大理论和实践问题的主线是:
  • 以人民为中心的思想。这是社会发展的根本目的,也是当前社会主要矛盾所决定的。只有以人民为中心,才能实现社会的和谐稳定、长治久安;只有以人民为中心,实现共同富裕,才能培育强大的中产阶层,为消费提供强大动力,从而奠定“国内大循环”的坚实基础“以人民为中心”是十八大以来新政的核心特征);
  • 大国思维。中国人口众多、结构复杂、发展不平衡,这是中国的基本国情。一个小国,可以在粮食问题上依赖国际市场,对中国这样的大国则不能。一些小国,在碳中和问题上可以“搭便车”,但中国这样的大国必须彰显“大国担当”()。
  • 底线思维。中华民族爱好和平,历来不追求扩张。但面对国际社会的丛林法则,我们必须树立底线思维,不惹事但也不能怕事,不想打但也不能怕打,和平与尊严是需要靠实力捍卫的。面对一波未平一波又起的国际风云,中国必须“抱最好的希望,做最坏的准备”中国不是俄罗斯,台湾更非乌克兰)。
  • 前瞻思维。中国作为全球最大的发展中国家,我们有一个重要的优势:后发优势。中国必须认真汲取发达国家、发展中国家的经验教训,少走弯路,不走错路。例如,在如何避免中低收入陷阱方面,拉美提供了宝贵案例;在如何应对房地产泡沫化方面,日本、美国都有沉痛的教训;在如何处理债务风险方面,日本当年的“资产负债表衰退”与“失去的30年”不可谓不痛经济学大师和投资大师为何都推荐这本书?);在如何实现共同富裕方面,美国正在上演的社会撕裂可谓“活教材”(美国:共同富裕的第一“反面教材”)。
具体而言,有以下几点论述尤其值得重视:
1、“一些财富不当聚集给经济社会健康运行带来了风险挑战”非公有制经济健康发展,前提是非公有制经济人士要健康成长、“近年来,由于认识不足、监管缺位,我国一些领域出现资本无序扩张,肆意操纵,牟取暴利”(世界级难题:如何把阿里关进监管的笼子?
2、“要吸取一些西方国家经济“脱实向虚”的教训,不断壮大实体经济。” 
3、“引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业,但不能搞道德绑架式“逼捐””;
4、“不能搞“福利主义”那一套。当年一些拉美国家搞民粹主义,高福利养了一批“懒人”和不劳而获者,结果国家财政不堪重负,落入“中等收入陷阱”,长期不能自拔。”
5、“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,我们的饭碗应该主要装中国粮。”
6、“对金融机构公司治理问题严重失察,金融监管能力和水平不适应。对地方债务管理松弛,有的地方变相违规举债,债务负担持续增加。”
7、“借债人野蛮行为。一些大企业盲目冲动,非理性多元化扩张,过度依赖金融杠杆,产业资本过度进入金融行业。一些股东和实际控制人违法违规经营管理金融企业,存在内部人控制、大股东操纵,财务造假,大肆挪用资金”;
8、“一些金融机构负责人和政府官员失职渎职、贪污腐败、中饱私囊,慷国家之慨,造成重大损失”虎年话虎2:“重大金融风险概念第一虎”何兴祥);
9、“经济增速下行使原本隐藏的各类风险水落石出,局部风险引发系统风险的概率加大,以企业资不抵债为特征的风险突出”;
10、“对一些房地产企业的风险要格外重视从许家印恒大帝国崩塌看“两个健康”)。”
11、“决不允许再次发生大面积“拉闸限电”这类重大事件。”COP26与中国通往碳中和之路
- END -
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刘胜军
坚持讲真话的经济学家
2014
参加总理经济座谈会
70 后经济学家代表人物之一
著有《下一个十年》

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