美国证券交易委员会（SEC）主席 Gary Gensler 周三对国会小组委员会表示，大多数代币发行都受 SEC 的证券法管辖，该机构将部署 SEC 的执法工具，将代币置于监管框架之下。
在回答有关黑人少数族裔在投机性加密行业中损失最大的问题时，Gensler 表示，所有个人投资者在这方面都没有得到很好的保护，他说：“仅在过去三周内，就有一个加密项目的价值从 500 亿美元跌至接近于零。我的意思是这些都是高度投机的，不稳定的，我敢说，公众没有受到保护。”
SEC的加密管辖权
此外，他表示，商品期货交易委员会（CFTC）可能对少数商品代币（包括比特币）拥有管辖权。
Gensler 表示，“比特币是一种商品代币，可能拥有非常大的市场价值。但美国证券交易委员会可能对这些代币中数量最多的代币拥有管辖权。”
根据美国商品交易法，比特币等虚拟货币被视为商品。Gensler 重申了美国证券交易委员会的立场，表示加密货币是高度投机性和易波动的资产。
“投机性加密市场”
SEC 主席表示，“高度波动和投机的加密货币市场如雨后春笋般涌现，吸引了数以千万计的美国投资者和交易员。2016 年，全球市场上估计有 644 个加密代币。五年后，这个数字增加了十倍以上。最近几周加密市场的波动凸显了投资大众面临的风险。”
过去几个月，Gensler 一直在呼吁加强监管，并承诺加强执法行动以保护投资者。他请求国会帮助为这些努力提供资金，并解释了这些资金将被分配的领域——加密货币就是其中之一。
Gensler 首先解释了 SEC 需要继续监测市场和执行证券法，其次是支付这些努力所需的额外资金。
在 2022 年 NASSA 春季会议上，SEC 主席警告投资者注意某些可能造成利益冲突和偏见的数字参与。Gensler 先生表示，预测分析和机器学习等新技术带来了机器人顾问、经纪应用程序和财富管理应用程序等新工具，为客户提供有用的服务，但它们也带来了许多问题。例如，当他们使用某些数字参与实践来吸引投资者使用他们的服务或添加新产品时，Gensler 会询问他们的行为是否符合客户的最佳利益。SEC 需要确保公司遵守法律，并且不会使用新技术来不正当地推动投资者做他们不想做的事情。
增加预算
对于SEC想要参与的所有举措，该机构需要增加预算以支付额外费用。
Gensler 向众议院解释说，为了维持 SEC 拥有的“黄金标准”，他们需要更多的员工和资源——而目前该机构的员工人数比 2016 年减少了 4%。他说，“随着我们资本市场的增长，这个机构已经缩水了”。尽管他提到了加密是监督责任增加的一个例子，但加密并不是唯一应该受到指责的市场：网络安全风险、新的私人基金和投资顾问也增加了 SEC 的年度账单。
对于 2023 财年，美国证券交易委员会要求员工人数比 2022 财年增长 8%。这将意味着大约 400 名新员工，其中 90 名将被分配到执法和审查部门。
SEC 主席预测，执法行动将继续进行，制裁也可能更高。这可能会导致更多的案件被提起诉讼并进入审判阶段。Gensler 告诉委员会，增加的工作人员将加强该机构的诉讼支持并增强加密资产和网络部门的能力。
本月早些时候，SEC宣布将其加密资产执法和网络部门的规模扩大近一倍，以帮助跟上这一快速增长的资产类别。
Gensler 在周三的讲话中表示，该机构的新员工将开始专注于调查与加密相关的不当行为投诉。“与此同时，新领域的不当行为，从复杂的证券产品到新的金融技术再到加密货币，都需要新的工具和专业知识。增加的工作人员将为我们提供更多调查不当行为和加快执法行动的能力。它还将加强我们的诉讼支持，增强加密资产和网络部门的能力。”
作者：Amy Liu
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