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近期部分省市开始公布 4 月份财政收支形势。在疫情等超预期因素作用下,经济下行压力加大,叠加大规模退税减税政策落地带来的减收,地方财政收支矛盾不断加大。

5 月 11 日,深圳市财政局披露数据显示,今年 1~4 月深圳市一般公共预算收入实现 1309.8 亿元,下降 12.6%。事实上,一季度深圳市这一收入还保持微增,但 4 月份收入下滑约 44%。
对于前 4 个月财政收入下滑,深圳市财政局解释称,主要原因是中央实施增值税留抵退税、制造业中小微企业缓税等组合式税费支持政策导致的政策性减收。
今年 1.5 万亿元增值税留抵退税新政在 4 月 1 日起正式实施,由于疫情冲击下企业困难加剧,财税部门加快退税进度。税务总局数据显示,4 月份增值税留抵退税规模高达 8015 亿元。这反映到地方财政收入上,即第一大税种增值税收入大幅减少。但此举增加了企业现金流,缓解企业资金压力,从中长期看,有利于涵养税源,增加财政收入。
受退税减税缓税新政影响,不少地方与深圳类似,前四个月尤其是 4 月份财政收入出现明显下降。这在不少率先公开披露 4 月财政收支的市县数据中得以印证。例如,前四个月,广西南宁市一般公共预算收入同比下降约 6%,江苏常州同口径下滑 4.5%,湖南株洲同比下降约 4.9%。
此外,由于 4 月份疫情扩散,不少居民隔离在家,部分企业停工停产,这也会对当地财政收入造成冲击。
目前公开前四个月财政收支情况的省份比较少。从一季度各地公布的财政收支数据来看,地方财政收入增速有较大差异,其中受大宗商品价格上涨或高位运行影响,内蒙古、山西等资源型省份财政收入保持较快上涨。
国盛证券研究所首席固定收益分析师杨业伟对比一季度各省份财政收支差额发现,一季度财政盈余省份除了上海、福建等经济强省之外,陕西、内蒙古等资源型省份也开始上榜。一季度上海和福建依然是财政盈余,盈余规模为 400 多亿元。而资源型省份由于收入大幅上升,也进入财政盈余省份行列,如陕西一季度财政盈余 802 亿元,内蒙古盈余 16 亿元。
不过,随着 4 月份地方财政收入明显下滑,地方财政收支矛盾明显加大。比如,近期海南省财政厅召开全省财政形势分析会。会议指出,今年以来,在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力之下,叠加新冠肺炎疫情和乌克兰局势影响,我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,海南省财政工作面临更加严峻的困难与挑战,财政收入增长明显放缓,项目资金支出进度缓慢,完成全年任务目标面临较大压力。

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