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此前,新冠疫情造成的供应链危机还未化解,最近受俄乌战争影响,再加上多国经济复苏对能源需求暴增,能源供需失衡,能源危机已经迅速在全球蔓延。
为了应对能源危机,欧洲、亚洲、非洲等国家不得不采取强行限电、省气措施,同时寻求更多新渠道购买能源。除了进口资源外,还有一些发达国家在这次危机中痛定思痛,选择发展清洁能源,希望在未来再也不会陷入类似的困境中。
但由于扩展新渠道涉及更多地缘政治问题,大力发展清洁能源的趋势也可能会危及非发达国家的利益。从多种角度来看,这场围绕能源、成本和国际政治的危机不会很快结束。
Photo by KWONJUNHO on Unsplash
能源危机在全球蔓延
全球能源危机爆发,可以说是是多方面原因共同作用的结果。2019年末至2020年,新冠疫情暴发初期,多国采取经济封锁策略以控制疫情,导致各个行业处于停摆状态,能源需求快速下降。为了防止煤炭、石油和天然气等资源产能过剩,能源产出国和企业纷纷减少开采量。
随着新冠疫苗问世,多国新冠疫情逐年得到控制并开始逐步开放经济,加快经济复苏的步伐,各国能源需求开始恢复。
但欧佩克对新常态下的能源需求恢复反应缓慢,造成供需失衡。再加上暴雨、洪水、干旱等极端天气影响了传统的化石燃料开采,2021-2022年的全球供应链危机进一步给开采的石油输送带来压力,导致能源供应进一步缩紧。
事实上,能源供应不足已经影响到一些欧洲国家的经济。由于气候原因,一些欧洲国家在2020年至2021年的冬天的能源消耗比平时更多,而因为设施维护工作无法正常进行、燃料开采量不足、供应链受阻的原因,欧洲在2021至2022年冬季的储备量低于平均水平。若俄乌战争威胁到俄罗斯对欧洲的能源供应,这场能源危机必将进一步加剧。
为了应对能源危机,一些欧洲国家已经不得不选择勒紧裤腰带过日子。
近日,意大利政府就通过了一条政府法令修正案来缓解能源压力,规定夏季公共场所里的空调温度不低于25至27摄氏度,冬季供暖温度不超过19至21摄氏度。这项规定将在今年5月底生效,直至明年3月。
意大利此举也呼应了此前国际能源署和欧盟委员在4月21日的会议结束后提出的一系列节能要求。国际能源署建议不使用或减少使用空调、尽可能在家工作、多乘坐公共交通工具,还建议各国政府降低火车、公共汽车和小型交通工具票价,为各家各户安装太阳能电池板提供财政支持。
图源:《金融时报》网页截图
除了欧洲以外,亚洲和非洲的情况也好不到哪里去。
印度本身拥有煤炭资源,但矿区因连续降雨影响无法开展正常开采工作,国内的煤炭产量减少。截至4月21日,印度公用事业单位的煤炭库存量达到9年来夏季最低水平。煤炭储备不足,进而影响了电力生产。
据路透社报道,印度南部的安得拉邦、西部的马哈拉施特拉邦和北部的哈里亚纳邦、旁遮普邦和拉贾斯坦邦已经开始断电。
为了解决大范围断电的难题,印度工业化程度最高的马哈拉施特拉邦、古吉拉特邦和泰米尔纳德邦已经计划在未来几个月内进口1050万吨煤炭。
作为世界第二大煤炭进口国,印度大批量购买行为将导致全球煤炭价格进一步上涨。此前,由于欧盟委员会决定在俄罗斯入侵乌克兰后禁止从俄罗斯进口煤炭,各国担心煤炭供应紧张,全球煤炭价格已经接近历史高点。
尽管主要煤炭出产国南非、澳大利亚和印度尼西亚可能因印度需求量而获益,但这些生产国也因为最近的需求激增而捉襟见肘,还同样面临能源危机带来的经济危机。
在煤炭出产地南非,近日因为暴雨、技术故障、设备老化等原因出现了大规模停电的情况,严重干扰到了当地经济发展。南非的货币兰特本来得益于南非的金属出口,整体呈现出上涨的趋势,是今年全球表现最好的货币之一。但正是因为洪水和严重停电,南非兰特本周下跌了7%。
在南美洲,能源危机还引发了骚乱。秘鲁总统佩德罗·卡斯蒂略(Pedro Castillo)此前一直在处理因燃料成本上涨而引发的大规模抗议活动,甚至有至少6人在抗议引发骚乱中死亡。秘鲁政府只能宣布暂停一部分的燃料征税,直至6月。
与委内瑞拉或阿根廷等拉丁美洲国家不同,秘鲁的大部分石油都是进口的,因此。就在秘鲁摆脱新冠影响,打算复苏经济之际,飙升的燃料成本给予秘鲁沉重打击。秘鲁的通货膨胀在2022年3月达到26年来的最高水平,燃料价格比去年上涨了9.54%。
远水解不了近渴
欧盟公布的数据显示,过去20年里,欧盟国家对能源进口依赖程度不断上升。截至2020年,欧盟27国共有57.5%的能源靠进口。像德国、西班牙、意大利这样的大国进口能源占比都在60%以上,而像卢森堡、塞浦路斯、马耳他这样的小国几乎完全依靠进口能源。
图源:截图来自数据统计网站Visual Capitalist网页
面对能源危机,国家可以要求个人尽量减少能源消耗,但经济发展需要的工业能源消耗却无法避免。除了想办法让自家人勒紧裤腰带生活,为了增加能源供给,一些国家也正在寻求与其他国家合作。
比如,为了在2030年之前逐步消除对俄罗斯化石燃料的依赖,欧盟提出了REPowerEU计划,让欧盟国家与美国、挪威、卡塔尔、阿塞拜疆、阿尔及利亚、埃及、韩国、日本、尼日利亚、土耳其、以色列等国家合作,以获得更多天然气。
在这个计划的基础上,意大利已与供应国阿尔及利亚达成协议,准备建设跨地中海海底管道进口更多天然气。而保加利亚也在建设一条跨亚得里亚海管道的管道,可以将天然气从阿塞拜疆经希腊输送到意大利和欧洲东南部。
但这些解决方案在实施过程中也会遇到一些问题,比如新管道和新合作项目的开发会受到相关地缘政治影响。
例如,东地中海黎凡特盆地拥有大量天然气资源。塞浦路斯、埃及、法国、希腊、以色列、意大利、约旦和巴勒斯坦希望修建长2000公里的东地中海管道(East-Med Pipeline),来为多个国家输送天然气。
但这条管道的建设项目在2013年被欧盟确立了以后,因为土耳其不接受这条管道的路线,自己寻求与利比亚合作,在“北塞浦路斯土耳其共和国”和塞浦路斯周围钻探天然气,引起了塞浦路斯和希腊的不满,使得东地中海管道修建受阻。
而在亚洲,土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度天然气管道(TAPI)的命运也和地中海管道类似。
TAPI管道项目的最初计划在20世纪90年代开始,当时土库曼斯坦政府想避开伊朗和俄罗斯对天然气管道的使用限制,便和几家国际石油公司组建了中亚天然气管道有限公司(CentGas)。不过,由于中东地区伊斯兰极端分子造成的恐怖主义活动、印巴之间紧张局势、TAPI管道会穿过阿巴之间争议区域、以及阿富汗塔利班等问题,TAPI管道项目进展缓慢。
据路透社报道,土库曼斯坦、阿富汗和巴基斯坦领导人在2002年签署了新的管道协议,2008年巴基斯坦、印度和阿富汗签署了从土库曼斯坦购买天然气的框架协议,这4个国家在2010年确定了管道计划,预计将于2020年之前完工。但到目前为止,TAPI还没有修好。
左图,从地图上看,东地中海管道和土耳其-利比亚合作互相干扰的情况,图源:ArtyomSokolov, CC BY-SA 4.0, viaWikimedia Commons;右图,TAPI管道地图,图源:欧洲亚洲研究所(EIAS)官方网页截图

清洁能源会是更好的替代方案吗?
在尝到了化石燃料供应充足时,却忽视了清洁能源选择带来的后果后,面对能源危机的打击,一些国家和国际组织开始寄望于发展清洁能源产业。
欧盟在REPowerEU计划中鼓励成员国加速推出太阳能、风能和热泵技术的普及。欧盟委员会估计,如果2022年能通过屋顶太阳能光伏系统达到总产电量15TWh的目标,就可以节省2.5bcm的天然气。欧盟还计划在未来五年内推出1000万台热泵,帮助欧洲家庭减少对天然气的依赖并降低能源费用。
但问题在于,在清洁能源的产业里也存在种种问题,让绿色的明天看起来没有那么美好。
首先是通货膨胀的问题。据路透社报道,由于新冠疫情让供应链受阻、寻求能源转型的地区变多、成本价飙升等原因,2022年北美的风能和太阳能的合同价格与去年同期相比上涨了28.5%,欧洲上涨了27.5%,一些企业已经感受到了投资的压力。
建设清洁能源产业的成本本身就比不可再生资源产业的成本高。据国际能源署统计,制造电动汽车所需的矿产资源数量是传统汽车的6倍,修建陆上风能所需的矿产资源数量是天然气发电厂的9倍。自2010年以来,随着清洁能源份额的上升,全球在可再生能源发电场所中消耗的矿产资源数量上涨了50%。
国际能源署预测,未来几十年,为了建造太阳能电池板,全球银和铟两种矿产的开采量将分别增长2.5倍12倍。为了实现《巴黎气候协定》定下的碳排放目标,到2050 年,世界对稀土元素的需求将增长3倍至10倍。如果电动汽车取代传统汽车,全世界对钴和锂的需求将增长20倍以上。
即使解决了投资问题,一些能源专家认为,获得许可和建设大型项目依旧需要很长时间,因为制造供应链受阻的情况可能会减缓项目的速度。
目前,建造一个陆上风电场的时间大概是1年,海上风电场需要近3年的时间,建造连接电网的大型太阳能项目可能需要6到18个月的时间,而建造传统核电站、或研究新型小型模块化反应堆(SMR)的时间则需要好几年。
而从中长期发展来看,发达国家试图放弃不可再生资源,追求清洁能源也会引发新一轮不平等。
欧佩克成员国的社会发展高度依赖化石燃料出口所获得的资金,除了那些因石油产业赚得盆满钵满的企业和国家外,欧佩克还有像安哥拉、加蓬、尼日利亚、乍得、赤道几内亚和南苏丹这样对全球石油市场的贡献要小得多、但也依靠单一经济支撑的国家。随着未来几年全球对石油的需求下滑,出口减少可能使经济实力较弱的国家无力维持社会平稳,有可能因为通货膨胀、失业率上升而出现内乱。
在2011年,南苏丹的独立从苏丹带走了三分之二的石油产量,最终在2019年造成了苏丹国内粮食、燃料和药品短缺,使得在位执政26年的前总统奥马尔·巴希尔(Omar al-Bashir)在民众的抗议声中下台。
巴巴多斯总理米亚·莫特利(Mia Mottley)去年在格拉斯哥举行的 COP26国际气候峰会上表示,虽然她支持控制碳排放,但对于巴巴多斯这样努力适应气候变化和能源转型的国家,及其他负债累累的小岛屿国家,他们根本没有能力承担适应的成本。
Discott, CCBY-SA 3.0, via Wikimedia Commons

在能源转型期间,不可再生资源肯定会继续获利。但后续的问题是,谁将因为清洁能源获得最大利益,贫困国家是否会因为不可再生资源被清洁能源逐渐取代后无以为继?这些都是在选择走向清洁能源之路后,应该思考的问题。
参考资料:
https://www.reuters.com/world/india/exclusive-indias-big-industrial-states-plan-massive-coal-imports-stave-off-2022-04-21/
https://www.bloomberg.com/news/articles/2022-03-30/record-european-power-prices-show-costly-path-away-from-russia
https://www.bloomberg.com/graphics/2022-wind-solar-maps-renewable-energy-equity-data/
https://www.visualcapitalist.com/visualizing-the-eus-energy-dependency/
https://www.iea.org/reports/playing-my-part
https://eias.org/publications/op-ed/review-of-peace-pipelines-safe-logistics-of-the-tapi-pipelines/
https://www.reuters.com/article/us-turkmenistan-afghanistan-gas-pipeline-idUSKBN1HQ1FL
https://www.wsj.com/articles/europe-russian-gas-renewables-solar-wind-11650392295?mod=lead_feature_below_a_pos1
https://www.euronews.com/green/2022/04/13/renewable-energy-prices-soar-as-ukraine-war-is-the-last-straw-for-the-sector?mc_cid=c35565991f&mc_eid=ad6690e6ac
https://www.wsj.com/articles/if-you-want-renewable-energy-get-ready-to-dig-11565045328
https://www.ft.com/content/3554b0b3-973a-491a-b5c6-8669f057c2d5
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