【不定时加餐】发展一个发展权公约真的好吗？（下）

《公约》的操作性部分共36条，分为五个部分。第一部分规定了《公约》的目的和宗旨，界定了具体术语，并概述了《公约》的一般原则。包含一条具体条款来规定一般原则对于人权条约来说是一个相对新的特征，《公约》第3条规定了《公约》的一般原则：以人和民族为中心的发展；对所有人权共同适用的普遍原则，如负责、参与、和平等；以人权为基础的发展方针；自主发展；可持续发展；国家监管的权利；国际团结；尊重人权的普遍义务（人权的横向运作）；个人、团体和社会机构（如非政府组织）促进和保护人权的权利和义务。第二部分论述了发展权及其权利的拥有者，包括其和所有民族自决权关系的完整条款。第三部分规定了义务和其承担者，阐述了尊重、保护和履行的义务。在此，《公约》草案的一个显著特点是，这些规定不仅针对缔约国，还针对国际组织，目前只有《残疾人权利公约》（“CRDP”）对像欧盟等区域一体化的组织作出了如此的规定。关于合作义务的第13条在《联合国宪章》第55条和第56条，以及有关发展和经济社会合作的当代国际法的基础上，规定了缔约国应承担的若干积极义务。值得注意的是，它还纳入了为促进管理完善的移民政策进行合作的义务。随后，第14条规定了许多消极义务，例如不得采取任何形式胁迫性措施的义务。第三部分共15条，因此是《公约》草案中最详尽的部分，其中还提到为实现发展权而开展合作的具体方面，例如特别的或补救性的措施、性别平等、土著和部落人民的权利、影响评估、数据收集、和平与安全、可持续发展以及与其他国际协定的统一解释（第15条至23条）。第四部分同样值得注意，因为它为执行《公约》草案提供了一个独特的机制。《公约》草案设想了两个条约机构，即“缔约国会议”和一个名为“执行机制”的附属专家机制。“缔约国会议”建立在现有的发展权政府间工作组的基础上，并仿效CRPD的模式，成立一个缔约国常设会议；“执行机制”是发展权领域新建立的专家机制。其理念是不重复现有条约机构的工作，而是仅‘以非对抗和非惩罚性的方式，促进、协调和协助本公约条款的执行和遵守”。最后，第五部分包括关于签署、批准、生效和修改的条约末通常条款，其特别明确了国际组织也可以加入《公约》。它的生效需要20份批准或加入，除了ICESCR和ICCPR要求35个批准外，这是联合国核心人权条约通常要求的数量当中相对较低的。