加州州长纽森2020年依法成立的非洲裔赔偿专案委员会,3月29日以五比四票数些微的差距通过,只有在19世纪结束前(1899年之前)住在美国的非洲裔后裔子孙,包括被奴役的黑奴与自由黑人(free Black people),才有资格领取加州政府发给的补偿。
投票前,委员会听了十多位专家的证词,赞成与反对以19世纪黑奴后裔血统为依据的两派人马,曾有长时间的激烈辩论。不过该委员会尚未讨论,补偿将以发现金或其它方式为之。

接下来更麻烦的问题是,领取补偿的人,究竟该如何证明自己的祖先曾是19世纪美国黑奴与自由黑人?委员会对具体方法尚无定论。
加州的非裔赔偿委员会开了全美先例,但赔偿委员会内部之前严重分歧,焦点在无法决定到底是要全面赔偿所有非裔人士,或是仅限于黑奴后代。非裔赔偿委员会2月时原定表决赔偿范围,但延后到3月底。
全面赔偿?非裔受系统性歧视
支持全面赔偿的声音认为,非裔至今仍受到系统性歧视,不论教育、住房或是就业,甚至连都市计画变更都会先拆非裔的房舍,更别提牢裡的非裔永远不成比例地高。
但反对的一方则认为,加州本身历史上从来都没有施行过种族歧视法案(Jim Crow laws),全面赔偿未免牵涉太广,应该仅限于能够证明先人确遭奴役者。
委员会目前的共识为,包括种族歧视法案、蓄奴行为、大型监禁、非裔社群流离失所等等面向都应该纳入考量。赔偿方案则应包括免费就读大专院校,购屋与创业补贴,并对非裔教会与社团提供补助。但自从委员会去年6月成立至今,九名委员一直无法就赔偿范围达成共识。
委员会主席Kamilah Moore倾向以血统界定赔偿对象,委员Jovan Scott Lewis也同意,应该限缩于19世纪的黑奴与自由黑人。
缩限范围 最高法院较易通过
担任加州众议员任期内主推此案的现任加州州务卿韦伯(Shirley Weber)也表示,希望优先赔偿遭奴役的后代,因如果普遍赔偿在黑奴时代之后来到美国的其他非裔,将对在美国境内受到不公待遇的黑奴后代造成不利影响。
限缩赔偿范围的主张,据信较容易获得保守派主导的联邦最高法院通过,也可以消弥其他希望跟进、但又不愿引发纷争的各州与联邦政府的疑虑 ,援引加州先例。
不过成员之一,同时也是加州众议员的Reginald Jones-Sawyer则希望,赔偿委员会在优先赔偿黑奴后裔之际,也能对未来的种族平等立下良好范例。
只不过,就连黑奴后代对于赔偿范围都有不同看法,例如在2月的会议中,就有委员主张,几乎所有非裔的血缘都能追溯到黑奴先人,设限毫无意义。当时的另一名作证者则称,现在的非裔还是遭到各种制度性歧视,连生小孩都得不到适切照料。Reparation Education Project的主任Nkechi Taifa则说,她不能理解血统论为何会成为主流,就算是出于经费考量,她也希望能够兼容并蓄,而非排除少数。
但在29日线上会议发言的芝加哥居民Arthur Ward则说,他的先祖是加州的黑奴,其他家人还留在加州,他希望排除非黑奴后代,并认为委员会想太多,不该扩及到今天非裔面临的制度性歧视。他强调,谈到贯彻正义,谈到赔偿,希望能回到初衷,让加勒比海与非洲黑奴后优先获得赔偿,扩及全体非裔有点太过夸张。
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