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近期俄乌战争成为网络热点议题霸屏,以致很多人忽视了影响东亚局势的一件大事:韩国总统大选。
韩国总统大选结果于310日出炉:在野的国民力量党候选人尹锡悦战胜了执政党候选人李在明成为韩国第十三任总统。
统计结果显示尹锡悦的优势很小,得票率为48.56%,而李在明的得票率为47.83%,领先不到1%,从中可以看出韩国选情胶着。
尹锡悦出生于1960年,1979毕业于首尔大学法学系,历任首尔中央地方检察厅长和韩国检察总长。他曾任亲信干政门特别检察组组长,将前总统朴槿惠崔顺实和三星太子电子李在镕等人一并送入监狱,前总统李明博的入狱也是他的杰作。
身为“总统杀手”的尹锡悦当选,文在寅应该瑟瑟发抖了,因为尹锡悦在竞选时就放话,要对文在寅进行清算。看来韩国总统难逃魔咒,都要去监狱走一遭了。
文在寅在执政的最后时光,选择特赦死对头韩国前总统朴槿惠,未免有为自身留后路考量之意,人情留一线,日后好相见。
说起来,尹锡悦能够以一个政治素人,成为检察官明星,把两任前总统送入监狱,为之后竞选总统打下基础,离不开文在寅的大力提携。
尹锡悦2012年任首尔中央地方检察厅特别搜查部部长检察官,当时朴槿惠战胜文在寅,任韩国第11任总统。
因为尹锡悦要坚持调查跟朴槿惠同为右翼的前总统李明博,遭到排挤,被放逐到偏远地区任检察官。
之后朴槿惠因为“亲信干政门”下台,文在寅赢得大选,秉着“敌人的敌人是朋友”的原则,文在寅破格提拔尹锡悦为首尔中央地方检察厅厅长。
尹锡悦上任后果然没有辜负文在寅的期望,把朴槿惠、崔顺实和三星电子副会长李在镕等人拘捕判刑,后又负责处理“李明博贪腐案”,将李明博送入监狱。
 投桃报李,20196月,尹锡悦连升三级,被文在寅破格提名为韩国检察总长,成为韩国1988年实行检察总长任期制以来,第一位没有领导过高等检察厅(相当于省级检察院)的检察总长。
这段时间,是文在寅和尹锡悦的蜜月期,文在寅在谈到尹锡悦时候,都用“我们的检察总长”之类的称呼。只是花无百日红,人无百日好,曾经蜜里调油的两人,最终还是分道扬镳。
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那么,文在寅跟尹锡悦两人是如何闹翻的呢?
冲突缘起文在寅想要改革检察体制,限制权力过大的韩国检察官。
韩国检察官体制可谓是独立无二,虽然名义上属于法务部领导——法务部任命检察官,但事实上有相当大的独立性。
在韩国,实行的都是检察引导侦查制度。
也就是说在具体案件上,警察不能独立办案,所有案件必须通过检察官的审查,由检察官决定取哪些证据,如何取证等。
事实上,警察跟检察官是上下级关系。检察官经常指挥着警察工作,检察官更是有权利调动辖区里面的警员对特定案件进行搜查和侦查。
这是因为韩国的刑事诉讼法规定,对刑事案件的侦查及其结果的决定权只授予检察官,没有检察官的允许,任何侦查部门包括警察都不能开展或停止侦查。
这中间的自由裁量权就相当大,举个例子,一个人如果偷盗富人的贵重物品去卖钱,如果检察官觉得此人是为生活所迫,情有可原而不起诉他,那么他就不用坐牢。
同时韩国的检察官采取个人负责制,案子的整个过程都是以检察官的个人名义完成的,而不是检察机关。
韩国的检察官对于自己负责的案子享有独立侦查、判断的权利,上司最多也只能对案件提出建议,无法更改检察官的决定。
例如第11任总统朴槿惠就是被检察官直接起诉,送进监狱的。案件发酵之初朴槿惠还在台上,她任命的法务部长、检察总长也无法阻止检察官尹锡悦对朴槿惠的起诉。
韩国的检察官们事实上成为凌驾于三权之上的“第四权”,不受控制的巨兽。
想了解韩国的检察官是如何翻云覆雨,可以去看一部韩国影片《王者》(The King),吊诡的是,影片的主人公朴泰洙,一位出身寒门不择手段往上爬的检察官,最终也选择了参选韩国总统,颇有几分预言的意味。
独特的韩国检察官制度可以追溯到甲午战争时期。
甲午战败,朝鲜沦为日本的殖民地,所以在朝鲜推行了类似于日本的检察官制度。
虽然日本四面环海,但日本并不像英国,其实是一个陆权国家,所以日本的法律采用是法德的以成文法为主的大陆法系,而不是英美的判例法海洋法系。
在大陆法系中检查官的权力比起海洋法系要大,但检查官本身受到控制和制约,在日据时期,朝鲜的检察官都是由日本人担任。
日本战败后,美国进入朝鲜半岛南部,为了社会稳定,美国依然沿用了日据时代的大部分制度,不过又引进了英美海洋法系进行了一些改革,形成融合。
1948年,韩国通过《检察厅法》等一系列法案,将检察院从法院体系中正式独立出来,并引入大量的英美法系人权保障的法律条例,形成了现在的检察官制度。
这个既非大陆法系也非海洋法系的“四不像”韩国检察官制度,最终导致韩国检察官们一权独大,无人可制。
在韩国右翼军政府当权时期,检察官的权力受到军方机构的压制,到韩国开启民主化进程、总统直选并限制任期五年只能选一次之后,左翼开始上台掌权,检察官这只巨兽身上的链条松开了。
1997年底,左翼的金大中赢得韩国第十五届总统大选,成为首位当选总统的在野党候选人,实现了韩国现代史上朝野政党首次政权和平交接。
对于左翼而言,拥有大权的检察官们是一把好刀,财阀、前总统、高官统统被其斩落马下。
只是既然是刀,能够伤人也可以刀刃向内。
左翼总统卢武铉在下台后,右翼的李明博上位,指使检察官对卢武铉进行调查,不堪受辱的卢武铉愤而自杀以死明志。
文在寅与卢武铉关系良好,被称为“ZZ师徒”,所以其上任后也为卢武铉复仇,将李明博送入了监狱。
没有一个政客喜欢头上悬着一枚利剑。
文在寅在2020年就说过:“任何权力机关都无法凌驾于国民之上”,所以他在开启了检察制度改革,对于高级公务员另设调查处,限制检察官的权力;检方对警方侦查活动的指挥权将被取消,两者之间的关系,从上下级变为相互协作关系。
这下可捅了马蜂窝,时任检察总长的尹锡悦跟文在寅反目,检察官调查文在寅新任命的法务部长曹国,迫使其上任只有55天就不得不辞职。
名义上,法务部长是检察官们的领头上司,检察官出现空缺时,由法务部长提名,总统决定,可见检察官们已经成长成为一只不受控制的巨兽,就像一把刀拥有了自己的思想。
之后法务部长秋美爱上任后韩国32名检察高层干部受到人事调整,包括负责调查曹国家人舞弊嫌疑的反腐重案部长韩东勋全被撤换。
最终尹锡悦与秋美爱斗个两败俱伤,双双去职,但文在寅的检察制度改革也搁浅了。
随着前检察总长尹锡悦赢得大选担任总统,韩国独特的检察官制度看来还会持续一段时间。
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为何文在寅对于检察官制度的改革会失败?
有两个原因。一是韩国的检察官制度历经上百年,已经是根深蒂固,形成了庞大的利益集团,文在寅想要去限制检察官的权力,必然会遭到其反扑,而韩国左右翼恶斗,也使得检察官们很容易与右翼结盟,来对抗文在寅对检察官制度的改革。
在议会投票中,右翼议员一直对检察官制度改革法案投弃权或者反对票,尹锡悦也投奔右翼,成为右翼政党的总统候选人,赢得总统大选。
其次是韩国民间的反对。
在韩国,检察官是普通人最为羡慕的职业,要成为一位检察官不亚于鲤鱼跃龙门,跟封建社会中进士相差无几。
韩国的司法考试是世界最难的考试,没有之一,大国的司法考试通过率不到10%,已经被吐槽是地狱难度了,而韩国的司法考试通过率只有3%,而且还要考3次!
前总统卢武铉就曾经考了7次,花10年时间才通过!而尹锡悦更是考了8次直到31岁才过!尹锡悦可是首尔大学(类似大国北大)法律系毕业的!
只有考过后,才有资格从事律师、法官和检察官工作。
通常大家都会选择社会地位高的检察官,像卢武铉,就曾经选择当检察官,但因为是左翼,军政府审查没通过无奈之下才去做了律师。
检察官是寒门上升的通道,所以韩国民间对检察官有一种职业崇拜。
同时由于对军政府的恐惧,韩国人觉得,检察官制度的存某种程度上保障了他们的利益,打击了不法的官员、财阀。
当韩国人看到高高在上的官员被检察官扳倒,自然会对检察官产生好感。所以民间觉得限制检察官的权力就是那些害怕被监督的官员们搞事,自然反对检察官制度改革。
ZZ是利益分配,不会有白莲花的。
在很多西方国家,游说是一种潜规则,对立两党都对此心照不宣,也只有川普那样的局外人才敢宣布要“抽干华盛顿沼泽”,但最终华盛顿沼泽没有抽干,他却被利益集团联手赶下台了。
在韩国,哪怕像卢武铉那样清廉的人,也可以调查他身边人逼迫其自杀,尹锡悦如果不是把两任前总统送进监狱,哪里会声名鹊起成为ZZ明星?
有尹锡悦的榜样在前,检察官都以调查前总统为出名捷径,韩国总统要走出轮回可能还得过一段时间了。
只是有些好奇,再过5年尹锡悦下台之时,检察总长出身的他会遭到检察官调查吗?还是他会改革检察官制度,终止这种左右翼恶斗、检察官为求出名推波助澜的恶性循环?
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尹锡悦为何胜选?
首先是右翼的团结。
1960年出生的尹锡悦年轻的时候属于左翼,在大学时曾经因为反对全斗焕而逃亡数月。
因为有这段经历,所以受到左翼的文在寅青睐,连升数级,并将朴槿惠、李明博两位右翼的前总统送入监狱。
但跟卢武铉、文在寅等人出身寒苦不同,尹锡悦的父亲是当地一家大商人,家境富裕。
作为对比卢武铉是贫民出身,读书时靠泡面度日,文在寅的家庭是北方逃难过来的难民,跟随美军陆一师从兴南港撤退来到南方,电影《长津湖》演的就是这段历史。
可见,人最终还是会回归自身的阶级性。富家子弟哪怕年轻时候处于激情是左翼,老了也会转向右翼。
关于韩国的左右翼,之前文章也说过,这里大致区分下:
韩国左翼经济政策上跟西方左翼类似,打击三星等财阀,提升底层民众福利,在外交上对北方友好,反美反日;右翼则对财阀友好,不主张滥发福利,在外交上对北方严厉,亲近美日。
尹锡悦跟文在寅闹翻之后开始攻击文在寅的经济政策,认为其打击财阀是瞎胡闹,发福利是浪费国家的钱收效甚微,左右横跳,加入右翼国民力量党(朴槿惠所在的右翼保守派更名而来)。
尽管尹锡悦曾经扳倒了朴槿惠、李明博,从胜选的角度考量,右翼阵营还是接纳了他。
尹锡悦加入后一度与党首李俊锡闹翻,但最终还是和好,同时争取到了中间偏右的“国民之党”安哲秀支持。
安哲秀宣布退选支持尹锡悦,选举过后两党合并。
如果整合没成功,民调第三的安哲秀坚持参选,以尹锡悦仅仅赢了不到1%,胜利者应该是文在寅支持的李在明。所以,右翼阵营大联合是尹锡悦能够获胜的关键。
其次尹锡悦能够获胜,跟外部的安全局势,特别是乌克兰局势相关。
很多人在谈论乌克兰局势时候说,乌克兰民众选择错误,不应该倒向西方,而是应该在西方和俄罗斯之间保持中立。
其实小国如何能够保持中立?只能事大。想要两头通吃,结果是两头不靠。
只有大国,才能够保持中立,在对立双方之间游走,大国不能轻易站队,中立是更好的选择。
像乌克兰,想要保持中立是不可能的,要么倒向西方,要么倒向俄罗斯,而俄罗斯的目标是逐步吞并乌克兰。
普京的221日讲话就说得很明白,普京不承认乌克兰是一个独立的国家、独立的文化,认为其实俄罗斯文化的一部分。
这种说法只会导致周边国家和西方世界疏远俄罗斯,普京的讲话是向俄罗斯民众解释,给俄罗斯人听的,并不是给外部世界和西方国家听的。也不仅仅是普京一人这样想,哪怕是叶利钦,甚至戈尔巴乔夫都是这样认为的,至少觉得乌东、克里米亚是俄罗斯固有领土。
所以乌克兰如果不想被俄罗斯吞并,只有倒向西方一途。
韩国的情形也与之类似,之前左翼的总统金大中、卢武铉对北友好,换来了什么?只是被金家一次次敲诈金钱与物资而已。
前车之鉴在前,文在寅学精明了些,尽管跟金三会面,但不见兔子不撒鹰,金三不中止核试验和发射导弹就不给援助,所以也没啥实质性的成果。
北方的核武导弹甚至大炮都能威胁首尔,加上乌克兰局势导致韩国民众惶恐不安,对于安全问题的重视,导致右翼思潮泛起,支持加强与美日合作的右翼候选人再一次上台。
不归于杨,则归于墨,大时代将至,骑墙的空间越来越小,小国除了选择站队,也没有更好的选择。
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