Stop H1B Abuse的诉讼输了吗？我觉得没有

星星野火

燎原美国

标题并不是一句安慰。而是我对这场诉讼的真实看法。

3月2日诉讼结果出来之后，Stop H1B Abuse的代理律师Charles Kuck开了线上直播，小狮子因为工作原因没能看到完整的直播，但是结合听到的部分，我想在这篇文章里谈一谈我个人对于诉讼结果的看法。

/两个时间点/

这场诉讼有两个时间点非常值得关注：

2月24日（判决前6天），USCIS在FY2023 H1B抽签说明页面新增了一条“Unfairly Increasing Chances of Selection”，原文如下：

原文链接：

https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/temporary-workers/h-1b-specialty-occupations-and-fashion-models/h-1b-electronic-registration-process

3月2日（3月1日 FY2023 H1B Registration开放），法院判决USCIS胜诉。

/一条新规/

先看原文

Unfairly Increasing Chances of Selection

When you submit your registration(s), you must attest, under penalty of perjury, that all of the information contained in the submission is complete, true, and correct. For FY 2023, the attestation that is required before submission will indicate, “I further certify that this registration (or these registrations) reflects a legitimate job offer and that I, or the organization on whose behalf this registration (or these registrations) is being submitted, have not worked with, or agreed to work with, another registrant, petitioner, agent, or other individual or entity to submit a registration to unfairly increase chances of selection for the beneficiary or beneficiaries in this submission.”

If USCIS finds that this attestation was not true and correct (for example, that a company worked with another entity to submit multiple registrations for the same beneficiary to unfairly increase chances of selection for that beneficiary), USCIS will find that registration to not be properly submitted. Since the registration was not properly submitted, the prospective petitioner would not be eligible to file a petition based on that registration in accordance with the regulatory language at 8 CFR 214.2(h)(8)(iii)(A)(1). USCIS may deny or revoke a petition based on a registration that contained a false attestation and was therefore not properly submitted. Furthermore, USCIS may also refer the individual or entity who submitted a false attestation to appropriate federal law enforcement agencies for investigation and further action as appropriate.

这条新规要求申请人在提交材料的时候宣誓，保证其申请的真实性。

这条新增的规定强调“反对同一实体借由多家公司给自己的雇员申请H1B，以增加H1B中签率”的这种情况。

对于这条新规，小狮子咨询了阡陌美国法律咨询，阡陌表示：“关于移民局的这个通知，在和律师进行了多次分析以及确认后，是这样的：移民局不希望多个雇主一起来为同一个人抽签。但是这并不意味着不同的公司不能为同一个雇员file电子抽签申请。这个公告只是意味着这些公司不能相互关联一起工作，并且也不可以故意而为之。这几家公司的所有权也不可以存在关联。"

我个人认为USCIS在这个时候发布新规的目的有两点：

1. 避免败诉

USCIS作为政府机构，从自身角度，要考虑公信力的问题，所以要在判决结果出来之前做补救措施避免败诉。

2. ⚠️警示Abuse的公司/Agency

3月2日判决结果出来之后，Stop H1B Abuse的代理律师Charles Kuck开了一场直播，他在直播里提到一点——如果还想继续告USCIS，就要证明2.24颁布的这条新规是无效的。

我个人对于Charles的话和法官判决的理解是：法院判USCIS胜诉并不是USCIS做的有多么合理，而是原告方的要求“不够合理”。法官表示“Department（USCIS）did consider the possibility that the Registration Rule would increase fraud. But the Department(USCIS) is not required to solve the issue of fraud with the rule.” 所以我认为，2.24 USCIS颁布的这条新规证明USCIS对H1B Abuse已经作出了反应（did consider the possibility that the Registration Rule would increase fraud），但是学生代表的其他诉求（按人头/护照号抽签）是不被支持的（But the Department is not required to solve the issue of fraud with the rule）。也就是原告方的诉求“不够合理”。

所以在我看来Stop H1B Abuse诉讼，原告方的几百名学生代表并不是完全的败诉——非法多抽存在是事实，USCIS在判决前迫于压力颁布了“Unfairly Increasing Chances of Selection”新规；按人头抽签这条诉求不合理，但USCIS需要对H1B Abuse采取相应的措施！

/三种可能/

Charles 关于“下一步怎么做”的表述比较模糊，没有明确的给出一个方向，而是说要继续观察事态的发展。对于这部分我的理解是这样的：USCIS胜诉不是Stop H1B Abuse的结束，而是开始。所以FY2023H1B抽签会是一个非常重要的转折点。

综合Charles的说法，事情的发展有三种可能：

a. Abuse更严重=新规无效➡️（可以有）新的诉讼➡️学生代表胜诉➡️USCIS修改规则➡️Abuse在新一轮抽签得到遏制

b. Abuse更严重=新规无效➡️（可以有）新的诉讼➡️USCIS判决前新增避免对于Abuse的处理办法➡️学生代表败诉但Abuse在新一轮抽签得到遏制

c. Abuse情况得到改善=新规有效➡️不诉讼

而在这期间，唯一的Concern就是时间，很多小伙伴今年是H1B最后一抽，如果抽不中，就要面临Relocate、CPT甚至回国的选择……不管是上面所说的哪一种发展，对我们这些老老实实抽签的人来说都是不坏的消息。“Fraud”被摆上了台面、越来越多的人开始关注H1B Abuse，Stop H1B Abuse在未来才会成为可能。

虽然Stop H1B Abuse的学生代表没能胜诉，但并不代表我们什么都做不了！根据USCIS“Unfairly Increasing Chances of Selection”的新规，外包公司利用虚假Offer来增加中签率的做法是Fraud。想要参与抽签，Offer必须真实有效！那我们就团结起来举报这类非法多抽的外包公司，一个人的声音或许没办法被听到，但是我们共同发声，就是现阶段对于非法多抽最有力的打击。而且这类非法多抽外包公司还在顶风作案：Stop H1B Abuse诉讼进行时，非法多抽外包公司找上原告席的原告，介绍自己的“业务”；USCIS 新规出来之后，这些外包公司也并没有被震慑住，还是依然在各种渠道肆无忌惮地投放着自己的小广告……

目前USCIS开放了投诉渠道，但是很多小伙伴可能并不知道！以下是USCIS官方投诉链接，真诚的希望大家都能为打击非法多抽贡献一点力量！

https://www.uscis.gov/scams-fraud-and-misconduct/report-fraud/combating-fraud-and-abuse-in-the-h-1b-visa-program

收到了来自外包公司非法多抽的小广告，扫码进微信群，联系小伙伴们一起举报H1B Fraud，越多的非法多抽被举报，我们这些老实人就离抽中H1B更进一步！

扫码加入H1B Fraud举报群！

小狮子非常理解大家的心情，因为小狮子自己也是Abuse的受害者，今年也是小狮子的最后一抽，败诉对我们这些老实人来说就是晴天霹雳，而这个霹雳还不偏不倚劈在了每一个老实人头上……Charles Kuck在直播中说“We lost the battle but we won the war”，这一战我们失败了，但这一战我们让更多人关注到了H1B Abuse这个事实，USCIS“迫于压力”颁布了“Unfairly Increasing Chances of Selection”新规......这些就是我们努力的结果。

最后，感谢Stop H1B Abuse的所有工作人员和志愿者，这一年来你们辛苦了。谢谢你们让更多人听到我们声音，谢谢你们对于公平正义的坚持，谢谢你们这一年来不计回报的付出。

最后，小狮子祝大家都能早日上岸，抽中今年的H1B；2022年万事胜意！

（另外请大家关注议员Durbin Grassley关于H1B的改革法案，也欢迎大家进群讨论，关注Durbin Grassley H1B改革法案的进展！）

END.

本期编辑：小狮子去上学

内容原创：小狮子去上学

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