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· 本文来源:亚当斯密经济学(刘胜军微财经出品)
不论什么问题,不论谁出问题,该出手时就出手。
不论谁在党纪国法上出问题,党纪国法决不饶恕。
文/刘胜军
1月26日,中纪委网站公布了国家开发银行原副行长何兴祥的审查结果:
• 何兴祥丧失理想信念,背离初心使命,对党不忠诚不老实,政绩观扭曲,贯彻落实党中央关于防范化解金融风险决策部署不到位、搞变通,甚至自行其是,滥用金融审批权造成重大金融风险,给国家造成特别巨大损失,不报告个人重大事项,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,违规收受礼品礼金;向管理和服务对象放贷获取大额回报;家风不正,对配偶子女失管失教;把手中权力异化为谋取私利的工具,大搞权钱交易,利用职务便利为他人在贷款融资、企业经营、入职就业等方面谋利,并非法收受巨额财物。
滥用金融审批权造成重大金融风险,给国家造成特别巨大损失”,这一提法值得关注。我们可以对比一下与此前几个案例的中纪委表述差异:
• 银监会原副主席蔡鄂生:滥用金融监管权,严重扰乱金融市场秩序,严重污染金融领域政治生态
• 华融资产原董事长赖小民:违背中央金融工作方针政策,盲目扩张、无序经营导致公司严重偏离主责主业
• 杭州原市委书记周江勇:丧失理想信念,背离“两个维护”,政治意识淡漠,对党中央决策部署阳奉阴违,与资本勾连,支持资本无序扩张
“金融虎”中,何兴祥是首个被指“造成重大金融风险”的老虎。如果说周江勇是“与资本勾连,支持资本无序扩张”概念第一虎的话,何兴祥则是“造成重大金融风险”概念第一虎
何兴祥的经历主要集中于3段:2004-2014年任职中国银行,2014-2020年任职农业银行,2020年4月任职国家开发银行。
2021年1月,国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦一审被判无期徒刑。据不完全统计,胡怀邦之后,国开行系统已有10名干部被查,有的甚至已退休8年多。
2021年以来,除何兴祥外,国家开发银行已有两人“落马”:国家开发银行海南省分行原党委书记、行长徐伟华;国家开发银行湖北省分行原党委书记、行长林放。值得注意的是,关于两人的官方通报都提及“违反国家规定审批发放贷款”。
此外,国开行落马的还有:
• 徐伟华的前任、国家开发银行海南省分行原党委书记、行长刘春生;
• 国开行湖北分行原行长杨德高;
• 国家开发银行浙江省分行原党委委员、副行长倪贤孟;
• 国家开发银行原运行总监章茂龙;
• 国开行云南分行原行长洪正华;
• 国家开发银行山西省分行原党委书记、行长王雪峰;
• 国家开发银行原评审二局资深专家张林武。
金融反腐,要放在“金融防风险”的大背景下加以审视:金融腐败与金融风险是同一枚硬币的正反面。与其他领域的腐败相比,其社会成本更加高昂。金融腐败有特殊的“乘数效应”——银行高管受贿100万可能造成1亿甚至10亿的损失。恒丰银行原董事长蔡国华涉案金额达103亿,收受贿赂11.8亿余元(其中10.7亿余元系未遂)。于成信任中信银行哈尔滨分行行长期间,该行不良贷款率是当地行业平均数2倍;陈鹰任中信银行厦门分行副行长、风险总监期间,该行对公授信问题贷款余额达80亿余元。赖小民落马后,华融资产净利润从2019年14.24亿变脸为2020年净亏损1029.03亿元。
中纪委文章指出:
• 金融监管部门是金融领域的“守门人”,他们手中的监管权,是防范化解金融风险的一道重要盾牌。可是有一些监管者,却沦为金融秩序的破坏者、金融风险的制造者。金融监管内鬼都有一个突出问题:放弃监管职责,监管严重失守。他们一手“滥放”权力,另一手却滥用权力。有些监管者却甘于被“围猎”,乐于当内鬼。有人在行政许可、现场检查、非现场监管、贷款办理、业务承揽、设立和入股村镇银行等方面为他人谋取利益;有人插手银行内部人事任命和工程承揽等事务;有些关系人通过自己控制的公司从银行骗取巨额贷款……
银保监会党委会议指出:
• 坚决查处金融风险背后的腐败问题,坚决查处不收敛不收手的腐败分子,做好金融反腐与处置金融风险统筹衔接。要坚持查清问题、防控风险、追赃挽损、弥补短板、重塑政治生态协同推进。
2020年,十九届中央纪委四次全会做出了“坚决查处各种风险背后的腐败问题,深化金融领域反腐败工作”的部署。中央纪委发布题为《深度关注 | 惩治金融腐败和防控金融风险一体推进, 打掉“老鼠” 护住“玉盘”》的文章指出:
• 从金融风险和金融领域反腐败斗争面临的形势看,防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果,但任务仍然艰巨。与此同时,金融腐败存量还未清底,增量仍有发生,而且呈现出政治问题和经济问题交织、涉案金额高、窝案串案多、危害性大、外溢性强等特点。针对新形势新特点,纪检监察机关坚持“一体推进惩治金融腐败和防控金融风险”要求中央反腐定调:存量还未清底,增量仍有发生)。
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刘胜军
坚持讲真话的经济学家
国是金融改革研究院院长
2014 年参加总理经济座谈会
70 后经济学家代表人物之一
著有《下一个十年》

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