2021年12月27日，全国财政工作视频会议在北京召开。图片来自财政部官网
强调保持适当财政支出强度、提高支出精准度。对2022年赤字和新增专项债限额安排，或考虑近两年超收短支情况；专项债发行使用要瞄准实物工作量，减税降费、助企纾困要惠及市场主体
文 | 财新 程思炜
2022年财政政策仍然要在保障强度和可持续间权衡。12月27日召开的全国财政工作视频会议对2022年工作作出部署，提出实施更大力度减税降费、保持适当支出强度、合理安排专项债的同时，强调风险防控，包括隐性债务、基层财政运行及金融风险等。延续中央经济工作会议要求，此次会议强调2022年积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续。相比经济工作会提出的“保证财政支出强度”，此次会议表述为“保持适当支出强度”，并提出“合理安排地方政府专项债券，保障重点项目建设”。
财政支出强度主要有两个衡量指标，即赤字和地方政府新增专项债限额。相比支出强度，财政支出投向更加重要。此次会议多次强调“精准”，即提高财政政策精准性、财政支出精准度。据财新了解，这体现在专项债发行使用要瞄准实物工作量；适度超前开展基础设施投资，要聚焦减污降碳、新能源、新技术、新产业集群等重点领域；助企纾困、减税降费政策要直接惠及市场主体等。
会议表示，预计2021年全年新增减税降费达1万亿元，2022年要实施更大力度减税降费，还要加强对中小微企业纾困帮扶，实施普惠金融发展示范区奖补政策，继续实行小微企业融资担保降费奖补，新增支持一批国家级专精特新“小巨人”企业，鼓励地方安排中小企业纾困资金。保持一定政策力度的同时，此次会议仍将风险防控放在较显著位置，列在2022年十项财政重点工作的第三位。
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